隨著美國(guó)大選的結(jié)束，國(guó)際政壇自2006年以來(lái)的一波大規(guī)模的領(lǐng)袖更替基本完成。一群二戰(zhàn)后出生的風(fēng)云人物紛紛登上世界政治的最高舞臺(tái)，新的世界政治生態(tài)版圖正在醞釀成型。

隨著世界主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的相繼更換，“換頭”效應(yīng)已經(jīng)零星但突出地顯現(xiàn)出來(lái)。而眼下波及全球的金融海嘯無(wú)異于推動(dòng)這種效應(yīng)整體展現(xiàn)的催化劑，在全球聯(lián)手對(duì)抗金融危機(jī)、力阻經(jīng)濟(jì)衰退的超長(zhǎng)戰(zhàn)線上，新的世界權(quán)力層如何發(fā)揮作用，將深層次地影響未來(lái)國(guó)際格局的形成。

如何理解可能進(jìn)一步擴(kuò)大的“換頭”效應(yīng)?其將對(duì)中國(guó)帶來(lái)怎樣的影響?中國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)?帶著這些疑問，《環(huán)球》雜志對(duì)中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、前聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)陳健進(jìn)行了專訪。

“換頭”效應(yīng)根子在國(guó)力消長(zhǎng)

《環(huán)球》：從去年以來(lái)，世界一些主要國(guó)家先后有一批新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)執(zhí)政，比如法國(guó)的薩科齊、英國(guó)的布朗，還有澳大利亞的陸克文、日本的麻生太郎等，美國(guó)新總統(tǒng)目前也已產(chǎn)生。您覺得這些新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)給國(guó)際政治帶來(lái)了什么變化?

陳健：大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的更替已經(jīng)給國(guó)際政治帶來(lái)了變化，尤其是在歐洲。德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)薩科齊上臺(tái)以后，明顯改變了對(duì)美、對(duì)俄和對(duì)華政策。他們的前任施羅德和希拉克在任期間，德法兩國(guó)曾在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)投票反對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。但薩科齊一上臺(tái)就明顯改變了對(duì)美政策，他當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)后很快以度假為名去了美國(guó)，在宣誓就職后又對(duì)美國(guó)進(jìn)行了正式訪問。在很短的一段時(shí)間內(nèi)，連續(xù)兩次到美國(guó)，這引起法國(guó)媒體極大的轟動(dòng)，因?yàn)榉▏?guó)總統(tǒng)歷來(lái)試圖保持法國(guó)的獨(dú)立地位，不跟美國(guó)靠得太近。但薩科齊強(qiáng)調(diào)要和美國(guó)建立一種合作關(guān)系。默克爾也是一樣，她在就任德國(guó)總理后迅速轉(zhuǎn)向美國(guó)。這樣，在大西洋兩岸出現(xiàn)了一個(gè)英、法、德等歐洲大國(guó)和美國(guó)關(guān)系迅速改善并且密切合作的局面。

在對(duì)華關(guān)系上，薩科齊和默克爾上臺(tái)后都對(duì)前任的政策進(jìn)行了調(diào)整，中法、中德關(guān)系一度有所疏遠(yuǎn)，這在北京奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f期間表現(xiàn)尤為明顯。

《環(huán)球》：您怎么看待這種“換頭效應(yīng)”產(chǎn)生的深層次原因呢?

陳?。簯?yīng)該說(shuō)，法德兩國(guó)對(duì)華政策的轉(zhuǎn)變并不僅僅是因?yàn)楦鼡Q了領(lǐng)導(dǎo)人。領(lǐng)導(dǎo)人的改變，只是給法國(guó)、德國(guó)的政策變化提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，更深層次上，是因?yàn)殡p方戰(zhàn)略關(guān)系基礎(chǔ)發(fā)生了改變。

首先，是經(jīng)濟(jì)方面。中國(guó)改革開放初期，法國(guó)、德國(guó)對(duì)我們的政策都很贊成，認(rèn)為中國(guó)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇，一個(gè)大市場(chǎng)。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，雙方之間的競(jìng)爭(zhēng)在加劇。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量先后超過(guò)了意大利、法國(guó)，馬上就要超過(guò)德國(guó)，而且對(duì)歐盟的貿(mào)易順差也在擴(kuò)大，歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益受到?jīng)_擊，所以，他們民眾和媒體的反應(yīng)都很強(qiáng)烈。

另外，中歐在非洲也面臨競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)近年來(lái)奉行“走出去”的戰(zhàn)略，在非洲取得了很大的成績(jī)，中非政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系都取得了很大的發(fā)展。而歐洲國(guó)家，尤其是法國(guó)一向?qū)⒎侵抟暈樽约旱摹昂笤骸?，認(rèn)為中國(guó)與非洲國(guó)家關(guān)系的密切損害了自己的利益。

第三，就是發(fā)展模式不同。中國(guó)在沒有完全接受西方的那一套、沒有全盤西化的情況下取得了成功，樹立了一個(gè)中國(guó)模式。西方國(guó)家認(rèn)為這對(duì)其發(fā)展模式構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

另外，國(guó)際格局的變化也是導(dǎo)致歐洲國(guó)家對(duì)外政策變化的原因。冷戰(zhàn)期間，歐洲國(guó)家要依靠美國(guó)對(duì)抗蘇聯(lián)的威脅。蘇聯(lián)解體后，歐洲國(guó)家不再面臨蘇聯(lián)的威脅，不再需要依賴美國(guó)的保護(hù)，所以，法國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束后明確主張建立多極化的世界，德國(guó)雖然不明說(shuō)，心里也是贊同的。在這樣的情況下，法德就要跟美國(guó)保持距離，甚至借助中國(guó)來(lái)平衡美國(guó)的影響。但在最近幾年，中國(guó)發(fā)展非常迅速，俄羅斯也高調(diào)復(fù)蘇，法德又認(rèn)為，需要借助美國(guó)來(lái)平衡中國(guó)和俄羅斯的影響。所以薩科齊和默克爾上臺(tái)后，都采取了親美政策。

但是，中歐之間的關(guān)系尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)非常密切。在這次金融危機(jī)后，他們又發(fā)現(xiàn)美國(guó)有些靠不住，歐洲還是需要中國(guó)和其他亞洲國(guó)家的支持。所以，我們可以看到，最近一段時(shí)間以來(lái)，薩科齊和默克爾的對(duì)華態(tài)度都有所轉(zhuǎn)變。

中美關(guān)系跳出“震蕩循環(huán)”

《環(huán)球》：美國(guó)大選已經(jīng)結(jié)束，奧巴馬成為美國(guó)歷史上第一位黑人總統(tǒng)。您認(rèn)為他的上臺(tái)會(huì)對(duì)美國(guó)的對(duì)外政策帶來(lái)一些什么影響呢?

陳健：奧巴馬此前沒有太多外交經(jīng)驗(yàn)，但是反過(guò)來(lái)說(shuō)，也就是說(shuō)他沒有任何包袱，他可以做任何他想做的事情，可以嘗試任何新的政策。我覺得他在競(jìng)選期間并沒有提出一套完整的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策，但是他強(qiáng)調(diào)一個(gè)字——“改變”，所以，他當(dāng)選后，美國(guó)的對(duì)外政策可能也要相應(yīng)改變。比如說(shuō)在伊拉克問題上，奧巴馬上臺(tái)，可能會(huì)加快從伊拉克撤軍的步伐?！?·11事件”之后，美國(guó)將反恐作為整個(gè)國(guó)家政策的支點(diǎn)，反恐采取的又主要是軍事手段，這個(gè)可能也面臨著調(diào)整。

另外，美國(guó)對(duì)俄羅斯的政策可能會(huì)改變。俄格戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了兩種意見，一種意見認(rèn)為應(yīng)該對(duì)俄羅斯毫不留情地打壓，另一種認(rèn)為是美國(guó)采取的錯(cuò)誤手段把本來(lái)可以搞好的美俄關(guān)系搞壞了。我相信奧巴馬上臺(tái)后美餓關(guān)系會(huì)有所調(diào)整。

美國(guó)的對(duì)華政策不會(huì)變。很多美國(guó)媒體評(píng)論認(rèn)為，布什執(zhí)政八年最大的政績(jī)就是和中國(guó)的關(guān)系保持了一個(gè)良好的勢(shì)頭。美國(guó)對(duì)華政策在不斷深化，二者相互依存的關(guān)系也在加強(qiáng)。歷屆美國(guó)總統(tǒng)大選中，對(duì)華政策往往是一個(gè)辯論的焦點(diǎn)，但這次奧巴馬和麥凱恩都表示對(duì)華政策不會(huì)變?？梢灶A(yù)計(jì)，中美關(guān)系會(huì)在布什時(shí)期的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。而美國(guó)新總統(tǒng)一上臺(tái)中美關(guān)系就會(huì)下滑的這樣一種“規(guī)律”，現(xiàn)在要被打破了。

《環(huán)球》：中國(guó)周邊的一些國(guó)家最近也出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人的更替，比如韓國(guó)、巴基斯坦等。您怎么評(píng)價(jià)這些領(lǐng)導(dǎo)人交替帶給中國(guó)的影響?

陳?。褐袊?guó)周邊國(guó)家這些新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，都面臨著一段短時(shí)間的調(diào)整適應(yīng)。比如說(shuō)韓國(guó)總統(tǒng)李明博，剛上臺(tái)的時(shí)候他偏重于韓美關(guān)系，佩這個(gè)政策現(xiàn)在也不能持續(xù)，現(xiàn)在他既要跟美國(guó)搞好關(guān)系，也要跟中國(guó)、日本搞好關(guān)系。巴基斯坦也是這樣，扎爾達(dá)里剛上臺(tái)的時(shí)候，針對(duì)中國(guó)說(shuō)了一些以前巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人從來(lái)沒說(shuō)過(guò)的話，但是后來(lái)也調(diào)爛了。從整個(gè)地區(qū)格局來(lái)看，我覺得周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的變化對(duì)中國(guó)周邊政策不會(huì)有影響。

領(lǐng)袖個(gè)性施展要順應(yīng)潮流

《環(huán)球》：麻生太郎就任日本首相后不久，就趁參加亞歐峰會(huì)的機(jī)會(huì)訪問了中國(guó)。而且他在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)明確說(shuō)，會(huì)繼承村山談話的精神，并對(duì)日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)表示反省。您認(rèn)為麻生任內(nèi)的中日關(guān)系走向會(huì)如何?

陳?。郝樯鷳?yīng)該說(shuō)是l吸取了前首相小泉純一郎任內(nèi)的教訓(xùn)。小泉對(duì)華政策并沒有什么特別的與以前不同，但他個(gè)人堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社，給中日關(guān)系帶來(lái)了重大的不利影響。這給日本政界留下了一個(gè)深刻的教訓(xùn)。以后日本不管誰(shuí)上臺(tái)后，都會(huì)慎重考慮這個(gè)

問題，現(xiàn)在看來(lái)，麻生也是這樣。

《環(huán)球》：澳大利亞比較有意思，2007年上臺(tái)的陸克文會(huì)說(shuō)中文，這是西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中的第一個(gè)，人們覺得這有助于澳大利亞和中國(guó)的關(guān)系進(jìn)一步靠近，您同意嗎?

陳健：中澳關(guān)系發(fā)展本來(lái)就比較好，中澳之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，貿(mào)易投資都有很大的發(fā)展。陸克文上臺(tái)后，中澳關(guān)系未來(lái)應(yīng)該說(shuō)會(huì)有較大的發(fā)展。在陸克文的前任霍華德總理任期內(nèi)，澳大利亞曾經(jīng)要跟日本、印度搞一個(gè)“亞洲民主之弧”，這被認(rèn)為是針對(duì)中國(guó)的。陸克文上臺(tái)后這個(gè)東西就不搞了。這對(duì)中澳關(guān)系是一個(gè)積極的因素，有利于中澳關(guān)系，特別是政治關(guān)系正常發(fā)展。

《環(huán)球》：剛才我們談到很多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的變化給國(guó)家政策帶來(lái)的影響，那么，您覺得這些領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的性格特點(diǎn)在其中會(huì)起什么作用?

陳?。嚎偟膩?lái)說(shuō)應(yīng)該是時(shí)勢(shì)造英雄，是國(guó)際局勢(shì)的變化導(dǎo)致了國(guó)家政策的改變。領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人作用就在于是否看到了這些變化并適應(yīng)了這種變化。但也不是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的作用不會(huì)對(duì)國(guó)際形勢(shì)造成重大的影響。比如說(shuō)日本前首相小泉純一郎，由于他個(gè)人堅(jiān)持己見，認(rèn)為自己在競(jìng)選時(shí)承諾要去參拜靖國(guó)神社，那就一定要履行諾言。結(jié)果呢?盡管小泉政府在對(duì)華政策其他方面和前任沒有什么不同的地方，但還是對(duì)中日關(guān)系造成了重大的影響。這證明，領(lǐng)導(dǎo)人適應(yīng)形勢(shì)的變化，可以推動(dòng)形勢(shì)繼續(xù)向前發(fā)展，如果領(lǐng)導(dǎo)人逆國(guó)際潮流變化而動(dòng)，那么就會(huì)阻礙形勢(shì)的發(fā)展。

金融危機(jī)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意味著什么

《環(huán)球》：最近一段時(shí)間，隨著金融海嘯帶來(lái)的巨大沖擊，國(guó)際局勢(shì)似乎正在發(fā)生微妙的變化。這次被稱為“百年一遇”的金融動(dòng)蕩會(huì)不會(huì)對(duì)世界現(xiàn)有權(quán)力格局帶來(lái)改變，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意味著什么?

陳?。鹤罱鼑?guó)際局勢(shì)確實(shí)發(fā)生了比較大的變化，但實(shí)際上這些變化是冷戰(zhàn)以來(lái)國(guó)際局勢(shì)變化的延續(xù)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，兩極格局變成一超多強(qiáng)，全球化趨勢(shì)大大加快，整個(gè)世界形成了一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。美國(guó)認(rèn)為自己贏得了冷戰(zhàn)，變成了全球唯一的超級(jí)大國(guó)，從此可以獨(dú)霸世界了。但是美國(guó)的手伸得太長(zhǎng)，結(jié)果使自己陷入了困境。這次發(fā)端于美國(guó)的金融大海嘯不單單是金融體系的問題，它是美國(guó)二三十年來(lái)的政策所帶來(lái)的一系列問題的大爆發(fā)。

首先是經(jīng)濟(jì)政策的錯(cuò)誤，推行自由主義，放棄了對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，導(dǎo)致市場(chǎng)過(guò)度膨脹，最終崩潰。

其次是政治上，在中東地區(qū)強(qiáng)行推廣美式民主，導(dǎo)致與伊斯蘭世界的矛盾深化；在歐洲推動(dòng)北約東擴(kuò)，與俄羅斯矛盾加深。在這樣的情況下，如果由于金融危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)影響力下降，國(guó)際局勢(shì)就可能會(huì)發(fā)生比較大的變化。

現(xiàn)在的中國(guó)離不開世界，世界也離不開中國(guó)。在目前的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中，中國(guó)面臨著一個(gè)發(fā)揮自己作用的機(jī)遇。中國(guó)應(yīng)該利用這個(gè)機(jī)會(huì)，通過(guò)聯(lián)合國(guó)和其他多邊渠道，在國(guó)際游戲規(guī)則制定過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，為中國(guó)自己以及廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多的利益。

(辛省志李會(huì)娜／《環(huán)球》)