何先武

繼南京市工商局局長(zhǎng)率先面對(duì)電視鏡頭向社會(huì)公開述職述廉后，2008年11月30日，宿遷市也將官員的“述職述廉”報(bào)告張貼于政務(wù)博客中供社會(huì)監(jiān)督。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾的權(quán)利意識(shí)和民主意識(shí)逐漸覺醒。政務(wù)公開成為廣大民眾的內(nèi)心期盼，對(duì)政府、官員進(jìn)行民主監(jiān)督成為一種普遍訴求。

2008年5月1日，《政府信息公開條例》的出臺(tái)，正式將政務(wù)公開確立為政府行為的基本準(zhǔn)則。按照該《條例》第四條的規(guī)定：各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

然而，由于相關(guān)配套法規(guī)的缺失，導(dǎo)致《政府信息公開條例》難以軟著陸，在一些地方甚至成為一種擺設(shè)。本應(yīng)成為一種政治生活常態(tài)的政務(wù)公開因此變得稀缺而珍貴。正是這種語(yǔ)境下，作為政務(wù)公開的一種，“博客述職”才受到了公眾的熱捧。

一直以來(lái)，政府的行為往往成為政府部門內(nèi)部秘而不宣的“家事”，而這種暗箱運(yùn)行的結(jié)果是滋生了一系列的腐敗，成為政治文明的一種“不治之痛”。作為民主進(jìn)程的重要一環(huán)，政府行為的陽(yáng)光化已經(jīng)迫在眉睫。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)政務(wù)的監(jiān)督，首要的就是構(gòu)建一個(gè)“陽(yáng)光平臺(tái)”，讓公眾的“陽(yáng)光”得以通透政府行政行為的“暗箱”。

有學(xué)者說(shuō)：網(wǎng)絡(luò)是上帝送給中國(guó)人的最好禮物。的確，網(wǎng)絡(luò)枝術(shù)的發(fā)展不僅拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，也無(wú)限放大了人們的政治生活空間，帶來(lái)一場(chǎng)清新的民主生活氣息。在筆者看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)的最大價(jià)值就在于，為公眾廣泛參與政治生活和對(duì)政府、官員進(jìn)行監(jiān)督提供了平臺(tái)。 從這種意義上講，“博客述職”拉近了政府、官員與公眾之間的距離，也讓公眾“坐在家中監(jiān)督政府”成為一種可能。

不過(guò)，筆者對(duì)此仍然有兩點(diǎn)擔(dān)憂：首先，“博客述職”能有多大程度上的 “真實(shí)”。從報(bào)道的情況來(lái)看，“曬”報(bào)告的都為各個(gè)機(jī)關(guān)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)，而其述職述廉報(bào)告的內(nèi)容框架也大致相仿，“主要包括三部分：主要工作實(shí)績(jī)、理論學(xué)習(xí)和廉政情況、自己最不滿意的地方。”這讓人感覺，在這場(chǎng)熱熱鬧鬧的官員集體“曬”報(bào)告背后，逃不了“報(bào)告排練”和“政治作秀”的嫌疑。

另外，“博客述職”是否能夠真正落實(shí)公眾的監(jiān)督權(quán)。政務(wù)公開的本質(zhì)意義并不在于公開，而在于監(jiān)督，在于落實(shí)公眾的監(jiān)督權(quán)。所以“博客述職”的意義也并不在于述職本身,而在于述職后對(duì)網(wǎng)民回帖的落實(shí)方法。如果官員不能做到這一點(diǎn)，“博客述職”就難免淪為又一個(gè)政治秀場(chǎng)。