政策:

溫家寶：實施一攬子計劃應(yīng)對金融危機(jī)

溫家寶總理日前在山東青島看望慰問廣大干部群眾時說，應(yīng)對金融危機(jī)，我們要實施一攬子計劃，把擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結(jié)合起來。國務(wù)院組織有關(guān)部門正在制定兩大規(guī)劃：一是擴(kuò)大內(nèi)需的十條規(guī)劃，將去年出臺的擴(kuò)大內(nèi)需的十條措施進(jìn)一步具體和豐富；二是十個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)的規(guī)劃已經(jīng)制定出來，其他規(guī)劃正在加緊制定，這些規(guī)劃既著眼于解決當(dāng)前的實際問題，又著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，成熟一個，執(zhí)行一個。

（來源：新華網(wǎng)）

十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出爐

在實施10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)收入是要實現(xiàn)的重要目標(biāo)之一。

以鋼鐵行業(yè)為例，國家已決定自2008年12月1日起，取消67個稅號的鋼材出口關(guān)稅；2008年12月以來，紡織業(yè)出口退稅再次調(diào)高的呼聲越來越高；從今年1月1日起，國家提高553種機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。其中摩托車、縫紉機(jī)等產(chǎn)品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。

同時，中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)部可能會加速兼并與重組。早在2008年11月21日至23日，溫家寶總理在浙江、上海考察工作時就曾指出，要大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，合理利用資源，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在鋼鐵業(yè)的振興規(guī)劃中，“加快淘汰落后產(chǎn)能和提高產(chǎn)業(yè)集中度”將是政策目標(biāo)之一。

(來源：《上海證券報》)

振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力度之大令人吃驚

從有關(guān)權(quán)威部門了解到，由國家發(fā)改委牽頭制定的“振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”已經(jīng)大體完成，一俟國務(wù)院批準(zhǔn)，就將全面實施。

振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的宗旨是擴(kuò)大汽車消費，拉動內(nèi)需，鼓勵小排量汽車的發(fā)展，鼓勵新能源汽車的發(fā)展，鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國汽車工業(yè)健康發(fā)展。

促進(jìn)汽車消費的主要措施包括減免汽車消費稅、減免汽車購置稅、扶持新能源車、對提前一年強(qiáng)制報廢的車輛給以補貼。

規(guī)劃內(nèi)容還包括嚴(yán)禁各地政府出臺限制汽車消費的土政策，政府采購要向自主品牌汽車傾斜等。

(來源：新浪網(wǎng))

中央農(nóng)村工作會議亮點頻現(xiàn)

受經(jīng)濟(jì)下行沖擊而出現(xiàn)的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”現(xiàn)象，已引起決策部門高度重視。

多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)2008年12月28日閉幕的中央農(nóng)村工作會議，除了提出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工外，還明確要從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“四項補貼”進(jìn)一步增加會議要求，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取綜合措施促進(jìn)農(nóng)民增收等。將在水稻、小麥、玉米、棉花、東北大豆良種補貼全覆蓋的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大油菜良種補貼范圍，提高良種補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)資綜合補貼機(jī)制，落實種糧農(nóng)民和漁業(yè)的補貼資金，并推動落實糧食最低收購價和農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲等政策。國家將大幅增加農(nóng)機(jī)具購置補貼，總額達(dá)到100億元。

五件實事惠及更多百姓會議在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面明確提出，2009年要重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。

新扶貧標(biāo)準(zhǔn)給貧困人口更多希望從2009年起，我國將貧困線標(biāo)準(zhǔn)從人均年收入786元提高至1067元, 不再區(qū)分絕對貧困與相對貧困，扶貧開發(fā)的目標(biāo)人群將由1497萬增加到4320萬人,占全部農(nóng)村人口的4.6%。

（來源：新華網(wǎng)）

工行中行建行等調(diào)整存量房貸利率

記者從工行、中行、建行等國有銀行總行獲悉，這幾家銀行均正在或已經(jīng)制定了新的存量房貸利率優(yōu)惠政策,基本都將于近期實施。

所謂存量房貸,就是指2008年10月27日房貸新政出臺前發(fā)放的個人住房貸款中尚未還清的部分。去年10月份央行宣布，自2008年10月27日起,將商業(yè)性個人住房貸款利率的下限由貸款基準(zhǔn)利率的0.85倍擴(kuò)大為0.7倍。加上去年9月份以來連續(xù)5次降息，對于優(yōu)質(zhì)房貸客戶而言，今年起5年以上住房商業(yè)貸款最優(yōu)惠利率可由去年的6.6555%下調(diào)為4.158%。

上述優(yōu)惠政策均是針對住房商業(yè)貸款而言，對公積金貸款沒有影響。

(來源:《證券日報》)

建設(shè)部長：6000億閑置公積金將投放保障房建設(shè)

1月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在全國建設(shè)工作會議上透露，高達(dá)6000億元的閑置公積金開閘投放經(jīng)濟(jì)適用房等建設(shè)，將是2009年房產(chǎn)新政的一枚重要棋子。

2009年要加強(qiáng)地方政策的嚴(yán)肅性和合法性，因此地方政府不許再越權(quán)出臺稅收、財政等刺激房地產(chǎn)市場的政策。

2009年，全國仍要完成經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)數(shù)量是130萬套，這個數(shù)量不能減少;我國將繼續(xù)全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題；解決80萬戶住在煤礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)的住房困難家庭的住房問題；新增經(jīng)濟(jì)適用住房130萬套。中央財政對中西部地區(qū)的補助標(biāo)準(zhǔn)，將在2008年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，加強(qiáng)信貸對保障性住房的支持力度。(來源:《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》)

官方出臺六項措施應(yīng)對內(nèi)地中小企倒閉

工業(yè)和信息化部1月4日發(fā)出通知，要求各級中小企業(yè)管理部門落實六項措施，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難現(xiàn)狀。這六項措施包括：著重解決流動資金不足問題，緩解中小企業(yè)融資難擔(dān)保難；以潛在的市場需求為導(dǎo)向，幫助中小企業(yè)開拓市場；推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級；靠管理求效益，提高企業(yè)市場競爭力；創(chuàng)造良好的政策和市場環(huán)境，完善社會化服務(wù)體系建設(shè)，取消不合理的行政性收費項目，建立信用自律機(jī)制。

產(chǎn)業(yè):

3G牌照發(fā)放獲準(zhǔn)啟動有望拉動內(nèi)需

2008年12月31日，國務(wù)院常務(wù)會議宣布，同意工信部按照程序啟動3G牌照發(fā)放，將繼續(xù)支持自主標(biāo)準(zhǔn)TDSCDMA的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和推廣。

中移動已選擇上海和廣東作為試點，正式開放188號段，塑造3G業(yè)務(wù)品牌。同時，中國電信宣布189號碼在全國范圍內(nèi)放號，以搶占即將啟動的3G市場。消息人士稱，中國聯(lián)通獲配的3G號段為186。

發(fā)放第三代移動通信牌照對于拉動內(nèi)需，優(yōu)化電信市場競爭結(jié)構(gòu)，促進(jìn)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈成熟，具有重要作用。

(來源：中國新聞網(wǎng))

外資加強(qiáng)控制我糧食領(lǐng)域

海關(guān)總署統(tǒng)計司4日發(fā)出預(yù)警，外商投資企業(yè)在我國糧食領(lǐng)域的控制力在加強(qiáng)。

在預(yù)警報告中，有關(guān)撰稿人指出，豐益國際斥巨資進(jìn)駐東北，企圖壟斷國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的市場。海關(guān)總署認(rèn)為，這是當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)和出口中值得關(guān)注的問題。

但海關(guān)總署并沒有對此提出政策建議，有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，怕對其他部門造成壓力，對國家決策造成影響。由于大

豆在進(jìn)出口中占了很高的比重，此次的預(yù)警主要指大豆領(lǐng)域的外資控制。

社科院農(nóng)村發(fā)展研究所李國祥研究員卻認(rèn)為，海關(guān)總署預(yù)警的目的是“以大豆為鑒，在稻谷、小麥和玉米等主要糧食產(chǎn)品上防備外資的大舉進(jìn)入?！?來源：《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)

事件:

三鹿等22家奶企就三聚氰胺事件群發(fā)短信道歉

從新年第一天開始，許多手機(jī)用戶都收到了一條道歉短信：“新年之際，三鹿等22家奶制品責(zé)任企業(yè)向您表示：對問題奶粉給孩子和社會造成傷害，我們深表痛心，真誠道歉，祈求原諒，決心以此為戒，杜絕不合格產(chǎn)品，誠懇接受社會監(jiān)督。我們正對患病孩子賠償，建立醫(yī)療賠償基金，用于愈后可能的后遺疾病治療。祈愿您新的一年合家幸福，萬事如意?！?/p>

據(jù)了解，這是中國乳業(yè)制品工業(yè)協(xié)會委托中國移動、中國聯(lián)通、中國電信向手機(jī)用戶發(fā)送的公益短信，向公眾表示道歉并接受社會監(jiān)督。

（來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

聲音：

中國城鎮(zhèn)失業(yè)率攀升至9.4% 農(nóng)民工失業(yè)問題凸顯

日前，中國國務(wù)院參事陳全生指出，在全球金融危機(jī)重壓下，今年中國已有67萬家小企業(yè)被迫關(guān)門，約有670萬的“就業(yè)崗位蒸發(fā)”，使失業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)高于官方統(tǒng)計的830萬。

中國社會科學(xué)院日前發(fā)布的報告稱，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%(這一數(shù)據(jù)，比政府公布的截至三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%的統(tǒng)計數(shù)據(jù)多出兩倍)，2009年610萬名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1/4。

然而，在此次國際金融危機(jī)中，受影響最大的勞動密集型企業(yè)也是農(nóng)民工比較集中的地方。不久前，國家統(tǒng)計局對四川、河南、安徽、湖北、湖南五個勞動力大省進(jìn)行了快速調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)是提前回流的農(nóng)民工占整個外出農(nóng)民工總量的5%～7%。

(來源: 《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)

龍永圖:政府要做的不是救股市房市而是中小企業(yè)

“中國沒有別的選擇，只有繼續(xù)推行改革開放這一偉大事業(yè)?！辈梺喼拚搲貢L龍永圖1月11日在此間舉行“金融危機(jī)與中國的對外開放”論壇上如是表示。“就業(yè)是民生之本，改革開放為中國提供了二千萬左右的就業(yè)崗位，而目前中國大概還有一億的農(nóng)村剩余勞動力，只有繼續(xù)堅持改革開放，才能進(jìn)一步提供就業(yè)崗位?！?/p>

龍永圖坦言，中國加入世貿(mào)組織后，解決的最不好的就是國民待遇問題，其中，中小型企業(yè)受到的歧視性待遇一直沒有得到根本改變?！敖鉀Q目前中國經(jīng)濟(jì)難題的關(guān)鍵在于就業(yè)，解決就業(yè)的關(guān)鍵在于扶持中小企業(yè)，所以現(xiàn)在對于中小企業(yè)來說是一個千載難逢的機(jī)會。中國政府現(xiàn)在要做的不是救股市、救房市，而是救企業(yè)，特別是中小企業(yè)。”(來源：中國新聞網(wǎng)）

知情人士稱三元并購三鹿身不由己

知情人士告訴記者：在整合三鹿的問題上，一開始，三元并不是積極、主動的態(tài)度，可謂“情非所愿、身不由己”。

2008年9月25日，三元股份停牌發(fā)布公告，第一句話便是“接上級有關(guān)部門通知，公司須研究相關(guān)并購事宜”，這樣的表述讓人浮想聯(lián)翩。

破產(chǎn)中的三鹿，讓三元充滿想象。這也從一定程度上宣告“行政撮合”讓位于“市場行為”，按照目前的情勢推斷，三鹿破產(chǎn)之后，進(jìn)入到掛牌拍賣階段，三元“勝出”有著更大的可能性與必然性。

在業(yè)內(nèi)人士看來，盡管短期內(nèi)三元難以撼動蒙牛、伊利、光明的領(lǐng)導(dǎo)地位，但是卻給了以三元為主體的北京奶業(yè)新的成長機(jī)會。（來源：《中國經(jīng)營報》）

成思危:房價部分成本是用于行賄樓市回暖需時日

原全國人大常委會副委員長成思危2008年12月29日表示，房市回暖尚需一段時間，2009年二季度后或?qū)②呌谄椒€(wěn)健康發(fā)展。

同時，他公布了自己掌握的一項調(diào)查結(jié)果，“2005年我的博士生專門做了一次調(diào)查：在北京、上海和福州做了三個案例研究，結(jié)論都差不多，在房價中，房子土地和建筑成本占50%，政府稅費占20%，開發(fā)商占30%?！彼忉屨f，“這30%里有一部分，是開發(fā)商最不愿意公布的，說白了就是行賄的費用?！?/p>

（來源：《證券日報》）

中國人歷來缺乏索要發(fā)票的護(hù)稅愛國意識

四川省社科院社會學(xué)研究所副所長胡光偉說：中國公民納稅和護(hù)稅意識不強(qiáng)，跟中國的國情很是有關(guān)系。長期以來我國都是報賬的人才會要發(fā)票，這個情況到現(xiàn)在依然存在……事實上，特別是在消費額較小的時候，社會風(fēng)氣往往認(rèn)為要發(fā)票的行為是種小家子氣。這種只有報賬才需要發(fā)票的行為是一種陋習(xí)。

損人不利己的行為是中國人忌諱的，索要發(fā)票是損商家不利己，所以不去要很符合國民心態(tài)。至于國家利益是否受損，這個問題很難有人愿意上升到國家高度去思考。

（來源：四川新聞網(wǎng)）

觀點：

金融危機(jī)的好處對中國妙不可言

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任、教授、聯(lián)合國金融危機(jī)處理課題組副組長何茂春說：中國借金融危機(jī)點燃了長三角、珠三角、天津濱海新區(qū)這三大“發(fā)動機(jī)”，未來全球的經(jīng)濟(jì)合作與交流將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

金融海嘯促使中國的三大產(chǎn)業(yè)中的287個門類已經(jīng)形成。這三個產(chǎn)業(yè)包括建設(shè)社會主義新農(nóng)村中加強(qiáng)對三農(nóng)的補貼，加強(qiáng)土地的流轉(zhuǎn)速度和農(nóng)民的國民待遇，以及制造業(yè)平衡發(fā)展。中國因此獲得了外部的資源，失去了舊體制、舊資產(chǎn)。與閉關(guān)鎖國相比，中國獲得的是世界。（來源：中國新聞網(wǎng)）

人民日報:“工業(yè)反哺”可“雙贏”

工業(yè)有許多行業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的，也就是說，“第一車間”在農(nóng)村。這些行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從源頭上看，離不開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量的提高，離不開農(nóng)民素質(zhì)的提高。

所以，像煙草工業(yè)那樣通過投資農(nóng)業(yè)扶持煙葉生產(chǎn)，幫助農(nóng)民狠抓煙葉產(chǎn)品質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)化煙農(nóng)，是眼光長遠(yuǎn)的做法，也是能夠獲得農(nóng)民支持的做法。當(dāng)然，心系農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑很多，除了直接投入，還可以對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民了解市場，加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售服務(wù)等等。各個行業(yè)都可以從自身實際情況出發(fā)，有所作為。“反哺”農(nóng)業(yè)并不是恩賜，而是工業(yè)的責(zé)任和歷史使命。

來源：《人民日報》

糧食富余時代已過去另一場危機(jī)在迫近

自從2000年以來，全世界糧食價格翻了大約1倍。

全世界每年的谷物產(chǎn)量只有1.1%，而人口年增長率是1.2%。城市化和日益增長的繁榮，使人們對動物基礎(chǔ)的食物需求增加，這對谷物的供應(yīng)造成了進(jìn)一步的壓力。同時，生物燃料也起著一定作用。

其他原因也使得這個問題更為復(fù)雜。比如，澳大利亞是世界上較大的小麥出口國，已連續(xù)遭受6年的干旱。油價的一再升高也使得相應(yīng)成本增加。一些投機(jī)者也參與進(jìn)來哄抬糧價，大量投機(jī)的金錢從美國房地產(chǎn)市場涌出，投入到商品期貨市場。

2個世紀(jì)以前，英國牧師湯姆斯·馬修斯曾警告世人，人口的增長可能會超過地球的糧食生產(chǎn)能力。如今，危機(jī)正在顯現(xiàn)。

（來源：《中國新聞周刊》）

預(yù)測：

不同政策組合下經(jīng)濟(jì)增長三種情景預(yù)測

我們將2009年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分為輕微衰退、低速增長和輕微復(fù)蘇三種情境，相應(yīng)設(shè)計了三種不同力度的宏觀調(diào)控政策組合，模擬預(yù)測了三種可能情景下的中國經(jīng)濟(jì)走勢。

第一，平穩(wěn)增長情景：GDP增長8.5%左右。這一情景的特點是考慮國內(nèi)外不利因素增多，國內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長、促轉(zhuǎn)型”的政策，財政政策和貨幣政策同時作出重大調(diào)整，防止了經(jīng)濟(jì)景氣連續(xù)慣性下滑，并提供較為寬松的景氣環(huán)境。從現(xiàn)在掌握的信息資源分析，這一情景的概率預(yù)計達(dá)到60%左右。

第二，快速增長情景：GDP增長9%以上。這一情景的特點是國際經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期和宏觀調(diào)控全面擴(kuò)張政策的力量重合，較好維持了經(jīng)濟(jì)景氣，但可能進(jìn)一步加劇能源、環(huán)境壓力，通貨膨脹的壓力較大。出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計在20%左右。

第三，大幅調(diào)整情景：GDP增長8%以下。這一情景的特點是國際環(huán)境劇烈變化，使經(jīng)濟(jì)降溫過快，就業(yè)壓力更加突出，金融壞賬快速浮出水面。這一情景發(fā)生的概率僅為20%左右。

(來源：《上海證券報》)