王 聰 王婧妤

摘要：遼寧地處中國(guó)東北部，東北三省的最南端，懷抱渤海，同時(shí)與朝鮮接壤，與韓、日隔海相望。遼寧自身擁有豐富的自然資源、充足的人力資源，同時(shí)具有身處東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)重合區(qū)域以及更大范圍的東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)之中的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。本文通過對(duì)遼寧省現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)其區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提出策略選擇。

關(guān)鍵詞：遼寧；區(qū)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；策略

經(jīng)過30年的改革開放，遼寧對(duì)內(nèi)發(fā)展、對(duì)外開放的程度不斷深化。雖然遼寧的經(jīng)濟(jì)一直在增長(zhǎng)，但在全國(guó)各省排名卻在逐步下降。從國(guó)內(nèi)各區(qū)域看，東部地區(qū)富裕，中部停滯，西部落后，東北老工業(yè)基地亟待轉(zhuǎn)變。在此背景下，遼寧獨(dú)特的區(qū)位特征使得加快發(fā)展遼寧經(jīng)濟(jì)的呼聲越來越高。

一、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)概念

1東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(2005年)提出的“四大板塊八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”方案：將全國(guó)劃分為東部、中部、西部、東北四大板塊，并將這四大板塊劃分為八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，東北板塊即東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中，東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江三省。

2環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)

環(huán)渤海地區(qū)是指環(huán)繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。環(huán)渤海地區(qū)包括北京、天津兩大直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內(nèi)蒙古中部地區(qū)，共五省(區(qū))二市。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)復(fù)合的經(jīng)濟(jì)區(qū)，由三個(gè)次級(jí)的經(jīng)濟(jì)區(qū)組成，即京津冀圈、山東半島圈和遼寧半島圈。

3東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)

東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最早是由日本早稻田大學(xué)西川潤(rùn)教授于1987年9月提出來的。東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置上包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。各國(guó)經(jīng)濟(jì)的多樣性和多層次性，使得這一地區(qū)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最具潛力和活力的地區(qū)之一。

二、遼寧參與各經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀分析

1遼寧參與東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀分析

中共十六大提出了“支持東北地區(qū)老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略的實(shí)踐過程中，東北三省經(jīng)濟(jì)達(dá)到了較快的發(fā)展，在全國(guó)GDP排名穩(wěn)中有升，連續(xù)六年保持了上升和高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。經(jīng)初步核算，2008年遼寧GDP為12020億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上午增長(zhǎng)13.1％，占東北三省的45.70％，人均GDP24945元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于吉林、黑龍江的18126元和18763元。

2遼寧參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀分析

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)復(fù)合的經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)踐表明：其區(qū)域內(nèi)的三個(gè)次級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上過于雷同，沒能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，反而是競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。目前一系列政策表明，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)概念已經(jīng)淡化，京津冀成為主體。(數(shù)據(jù)來源：遼寧統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng))

3遼寧參與東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前遼寧同俄、日、韓、朝、蒙等東北亞主要國(guó)家間的貿(mào)易額已占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的1/4，而且增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。2008年外貿(mào)進(jìn)出口保持較快增長(zhǎng)。遼寧全省完成進(jìn)出口724.4億美元，比上年增長(zhǎng)21.8％。東北亞各國(guó)人力資源在數(shù)量與質(zhì)量方面有較大的差異，中國(guó)勞動(dòng)力過剩，周邊國(guó)家的人力資源存在著不同程度的結(jié)構(gòu)性短缺。日本、韓國(guó)，國(guó)內(nèi)各種自然資源缺乏，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴性較強(qiáng)。

三、遼寧省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)

1區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

遼寧位于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的交會(huì)處，擁有中國(guó)第三大港和最大對(duì)外貿(mào)易口岸之一的大連港與中國(guó)東北最大的貨物空運(yùn)基地，凸現(xiàn)了遼寧在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國(guó)際航運(yùn)優(yōu)勢(shì)。

從產(chǎn)業(yè)面看，遼寧借助其地理位置形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)方面，遼寧是資源大省，已形成以石化、電子、機(jī)械、食品、醫(yī)藥等行業(yè)為主的工業(yè)體系，具有較強(qiáng)的承載世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。金融方面，遼寧是東北地區(qū)金融機(jī)構(gòu)種類最全、密度最大、金融開放度最高的省份，有利于發(fā)展成為東北區(qū)域金融中心。旅游方面，遼寧環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，有山有海，自然環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，同時(shí)具有民族、地方特色，有助于全省形成特色旅游帶，成為東北區(qū)域旅游中心。

2開發(fā)沿海經(jīng)濟(jì)帶的借鑒經(jīng)驗(yàn)

沿海經(jīng)濟(jì)帶是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具潛力、最具發(fā)展空間的領(lǐng)域。改革開放以來，“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“京津冀”沿海區(qū)域脫穎而出。深圳利用鄰近香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極吸收和利用外商投資，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，成為我國(guó)對(duì)外開放、走向世界的重要窗口。上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)都為遼寧提供了借鑒。

3振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的政策機(jī)遇

黨中央、國(guó)務(wù)院的政策，是東北老工業(yè)基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要組織資源；“振興東北老工業(yè)基地”作為國(guó)家一項(xiàng)重要政策而提出，為發(fā)展“東北制造”提供了機(jī)會(huì)。具體來說，正在形成中的“中國(guó)制造”提供了巨大的國(guó)際市場(chǎng)需求，為裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鋼鐵制造業(yè)等提供了巨大的國(guó)內(nèi)需求。

4承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)

按照東亞“雁式”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，遼寧處于與日本、韓國(guó)的垂直分工關(guān)系以及與俄羅斯、朝鮮水平分工關(guān)系的交叉點(diǎn)上，在一定程度上承接日本、韓國(guó)的一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以利用日、韓的資金和技術(shù)大力發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)}另一方面，將相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)向朝鮮、蒙古及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)轉(zhuǎn)移。

四、遼寧實(shí)現(xiàn)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略選擇

1利用地緣優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)東北腹地和環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射能力

作為東北三省的領(lǐng)跑者，遼寧的發(fā)展在很大程度上需要東北腹地經(jīng)濟(jì)的支撐。遼寧可以以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)為龍頭提升經(jīng)濟(jì)輻射能力，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的輻射功能。提高科研開發(fā)項(xiàng)目的科技含量，推動(dòng)中心城市與腹地參與東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程，依托政策優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)系的延伸功能，提升對(duì)外開放檔次，拉動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2強(qiáng)化港口市場(chǎng)化建設(shè)，提升國(guó)際航運(yùn)中心地位

目前環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)港口眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，合作很少。港口市場(chǎng)化是遼寧參與東北合作與競(jìng)爭(zhēng)過程中的重要策略，建立以營(yíng)口一大連為主要集散市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)交流模式，促進(jìn)整個(gè)東北和環(huán)渤海地區(qū)的生產(chǎn)要素流通。完善口岸綜合服務(wù)功能，吸引國(guó)內(nèi)外第三方物流企業(yè)來遼寧建立基地，構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)，為物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的箭度環(huán)境。

3抓住東北老工基地改造機(jī)遇，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

遼寧要抓住振興東北老工業(yè)基地這個(gè)歷史性機(jī)遇，使裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到整合。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展電子信息、生物工程、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、會(huì)展、旅游、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市綜合服務(wù)功能。通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，促進(jìn)遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，形成一個(gè)以知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)資本密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。

4加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他省市的合作

遼寧需要加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是北京、山東、吉林等地區(qū)之間的聯(lián)系與交流，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工各異、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)際分布格局。在東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)明確遼寧的優(yōu)勢(shì)、功能定位，加強(qiáng)港口合作，合理利用資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)其在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體實(shí)力。

5加強(qiáng)與東北亞國(guó)家的合作

遼寧首先要加強(qiáng)與日、韓國(guó)家的合作。按照效益優(yōu)先和比較優(yōu)勢(shì)的原則，樹立一批投資多元、實(shí)力雄厚、運(yùn)作規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化、國(guó)際化的制造業(yè)大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司的吸引力；利用人力資源優(yōu)勢(shì)，開展服務(wù)、勞務(wù)外包；利用交通優(yōu)勢(shì)，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作積極與日、韓等國(guó)尋求合資合作機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與其在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的互補(bǔ)型合作生產(chǎn)。密切注意韓、日等國(guó)的貿(mào)易政策，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和打造品牌，提高出口產(chǎn)品的加工深度鞏固和擴(kuò)大對(duì)日韓貿(mào)易；同時(shí)，推進(jìn)與朝鮮俄羅斯的貿(mào)易，加大農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的出口。