姚曉波

摘要: 本文通過對黨的十七屆四中全會精神的學(xué)習(xí),提高對高職院校反腐倡廉建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識,探討高職院校預(yù)防腐敗應(yīng)采取的積極措施,加強(qiáng)黨組織建設(shè),辦好人民滿意高職院校。

關(guān)鍵詞:高職院校;反腐倡廉

黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,其中心議題是加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè),開展反腐倡廉建設(shè)。筆者通過學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全會上講話精神后,深刻體會到作為高職院校一名黨務(wù)工作者,必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高對反腐倡廉工作認(rèn)識,才能保持黨員的先進(jìn)性,才能有效開展反腐倡廉工作。

一、反腐倡廉建設(shè)對高職院校發(fā)展具有重要意義

“堅(jiān)決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！绷ㄔO(shè)直接關(guān)系到社會主義民主建設(shè)和國家的安定團(tuán)結(jié),關(guān)系到我黨制定的社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)高職院校反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

高校,作為一個(gè)肩負(fù)著特定任務(wù)的社會組織和機(jī)構(gòu),通過人才培養(yǎng)傳承優(yōu)秀文化,實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨意志,肩負(fù)著培養(yǎng)什么人,走什么路的歷史重任。高職院校作為高校一個(gè)分子,其反腐倡廉工作是整個(gè)社會反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)不可或缺的組成部分。反腐倡廉工作關(guān)系到黨和國家的路線方針政策,反腐倡廉建設(shè)的總體部署能否在高校得到正確地貫徹執(zhí)行。關(guān)系到黨和國家的教育方針、人才培養(yǎng)目標(biāo)以及高校的辦學(xué)宗旨是否能夠得到全面的貫徹落實(shí),關(guān)系到高校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(二)反腐倡廉建設(shè)是高職院校自身發(fā)展的迫切需要。

隨著教育產(chǎn)業(yè)化、市場化的產(chǎn)生和發(fā)展,某些高校由原來的一片凈土變成滋生腐敗的沃土。不久前武漢大學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)腐敗問題被揭露引起了社會的高度關(guān)注。高校是全社會文化產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者和提供者,不僅具有獨(dú)特的物質(zhì)生產(chǎn)體系,而且具有獨(dú)一無二的精神生產(chǎn)體系,這就決定了高校腐敗現(xiàn)象與社會其他部門有所不同。高職院校是隨著高等教育的改革開放應(yīng)運(yùn)而生的新型技能型人才培養(yǎng)學(xué)校,大多由于建校時(shí)間短,制度不健全,反腐倡廉建設(shè)任務(wù)顯得更加重要。

(三)高職院校反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程。

高校腐敗對于公正合理地運(yùn)用教育資源,努力建設(shè)社會主義和諧社會是一種損害。同時(shí)由于高校是高智商的群體,腐敗現(xiàn)象更具有隱蔽性,使反腐敗斗爭顯得更加復(fù)雜和艱巨。目前,在高職院校反腐倡廉建設(shè)中,從源頭上加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育,健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新頗有成效,但是還需要不斷總結(jié)完善。

二、高職院校反腐倡廉是黨的建設(shè)的基本任務(wù)

(一)反腐倡廉需要加強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。

把反腐倡廉建設(shè)作為高職院校黨的建設(shè)的基本任務(wù),必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,履行黨委在反腐倡廉建設(shè)中的主體責(zé)任。加強(qiáng)黨委對反腐倡廉建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),使之相互推動、相互促進(jìn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè),必須按照“五個(gè)堅(jiān)持”來建設(shè)我們的黨組織,并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展黨的理論。

(二)反腐倡廉工作是構(gòu)建和諧校園的重要保障。

構(gòu)建社會主義和諧校園建設(shè),是高職院校黨的建設(shè)的又一基本任務(wù)。要求學(xué)院黨委必須切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),錘煉一支勤政廉政、德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)高水平的教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍,樹立和形成健康向上、正氣昂揚(yáng)、敬業(yè)愛崗、甘愿奉獻(xiàn)的校園文化和校風(fēng)學(xué)風(fēng),營造一個(gè)想干事、能干事、干成事,干干凈凈、清清爽爽干事的良好大環(huán)境,為全面貫徹黨的教育方針,培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人,構(gòu)建和諧校園提供有力保障。

(三)反腐倡廉是培養(yǎng)合格社會主義接班人的需要。

廉潔文化是中華文化的重要組成部分,是我們國家倡導(dǎo)的主流文化。教育部要求廉潔文化“進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦”,為此,廣東省各高校都開設(shè)了大學(xué)生《廉潔修身》課程,高職院校黨委也把對高職生的廉潔教育當(dāng)做基本任務(wù)來抓,納入了大學(xué)生人才培養(yǎng)方案。高職生處在迅速成長、成才的人生階段,承擔(dān)著科教興國、人才強(qiáng)國的歷史重任,開展高職生廉潔修身教育,是高職生健康成長的內(nèi)在需要,也是民族振興的希望所在。

三、高職院校預(yù)防腐敗應(yīng)采取有效積極措施

面對新形勢、新任務(wù)、新要求,加強(qiáng)高職院校反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)十分必要和迫切的任務(wù)。教育是懲治和預(yù)防腐敗體系中的一個(gè)重要組成部分,采取積極措施進(jìn)行源頭預(yù)防是正本清源、治標(biāo)治本的必由之路。

(一)加強(qiáng)宣傳教育是高職院校反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)。

宣傳教育一直是我黨思想政治工作的有效形式,加強(qiáng)高職院校反腐倡廉宣傳教育,提高黨員干部的思想素質(zhì),從思想上筑牢拒腐防變的堤防。宣傳教育的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則,這不僅是工作得以順利開展的重要保障,也是反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)。然而,在實(shí)際工作中,部分領(lǐng)導(dǎo)從未參加過諸如黨員警示教育、黨員活動等,沒有起到表率作用,在群眾中造成不良影響。高職院校反腐倡廉教育要突出重點(diǎn)(領(lǐng)導(dǎo)干部)、抓住難點(diǎn)(重要崗位人員)、重視隱蔽點(diǎn)(學(xué)術(shù)腐敗)、關(guān)注遺忘點(diǎn)(普通職工)以及教育廣泛點(diǎn)(在校大學(xué)生)。在教育方法上堅(jiān)持示范教育與警示教育相結(jié)合,以示范教育為主的方式,把多樣性、靈活性與藝術(shù)性教育相結(jié)合,增強(qiáng)反腐倡廉的實(shí)效性。

(二)制度建設(shè)與完善是高職院校反腐倡廉工作的關(guān)鍵。

在沒有制度的保障下,反腐倡廉工作依靠的是個(gè)人修養(yǎng)約束力;反之,如果有制度的保障,則是從源頭預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。高職院校在制度建設(shè)中必須注意三個(gè)事項(xiàng):一是要建立健全對權(quán)力運(yùn)行的約束和規(guī)范機(jī)制;二是要建立健全對權(quán)力運(yùn)行的預(yù)警和監(jiān)督機(jī)制;三是嚴(yán)格執(zhí)行制度,真正發(fā)揮制度的保證作用。制度的權(quán)威性更大程度體現(xiàn)在制度的執(zhí)行過程中,只有法規(guī)制度被得到普遍的遵守,成為人們生活的準(zhǔn)則,它的意義才真正體現(xiàn)出來。同時(shí)學(xué)院也要根據(jù)自己的特點(diǎn),靈活制定決策機(jī)制,形成集體的領(lǐng)導(dǎo)核心,防止權(quán)力的偏移。如中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長是民主黨派,在工作中我們探索出“院長辦公會、黨政聯(lián)席會、黨委會”決策機(jī)制,對“三重一大”事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究制度,形成了 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,這對于從源頭治理腐敗具有積極的作用。

(三)從嚴(yán)治黨是高職院校反腐倡廉工作的核心。

從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅查處腐敗分子是黨一貫堅(jiān)持的方針。懲處的目的,是為了防止和遏制腐敗行為的發(fā)生。因此,高職院校要發(fā)揮警示提醒制度作用,增強(qiáng)“發(fā)現(xiàn)”機(jī)制,以預(yù)防、教育和挽救為主線,要建立完善的懲處措施。對發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題的黨員干部要及時(shí)提醒談話,及時(shí)預(yù)警,將腐敗“苗頭”消滅在萌芽狀態(tài)。再如,我們中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院2008年群眾反映個(gè)別干部在利益分配、人事調(diào)動中有欺騙組織、以權(quán)謀私行為,經(jīng)查實(shí)后立刻給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分,教育警示了其他干部,也促進(jìn)了我們制度的完善。毛澤東同志講“政治路線確定之后,干部就是決定因素”,黨員干部的行為直接影響黨的形象,從嚴(yán)治黨反映的是廣大人民群眾殷切希望。

(四)把反腐倡廉工作納入學(xué)院整體工作部署。

反腐倡廉最忌諱是頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。因而要建立高職院校反腐倡廉的長效機(jī)制,黨委就應(yīng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)與學(xué)院的中心工作統(tǒng)一部署、落實(shí)、檢查和考核,將其列入議事日程,做到常抓不懈。同時(shí),對于學(xué)校出臺的各種改革措施和規(guī)章制度,黨委更要把是否存在漏洞,對權(quán)利與利益的分配是否合理作為重要的要素予以考慮,以確保從源頭上抑制腐敗現(xiàn)象。在年終的干部考核中要有干部廉政述職,在干部調(diào)動時(shí)應(yīng)有干部的離職審計(jì),這樣從制度到行動,從機(jī)制確立到落實(shí)形成立體網(wǎng)絡(luò),從而保證反腐倡廉建設(shè)手段的綜合性、運(yùn)作的整體性和工作的銜接性,才能有效懲治和預(yù)防腐敗,形成一個(gè)教育、制度、監(jiān)督為一體的有機(jī)的體系。

總之,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是高職院校黨委一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù),我們只有在調(diào)查研究、教育引導(dǎo)、制度預(yù)防、監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面認(rèn)真工作,才能保證我們黨的先進(jìn)性,樹立人民教育的清新形象,辦好人民滿意的高職院校。

(作者單位:中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

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責(zé)任編輯朱守鋰