鄭藹嫻

我省今年超額完成中職招生任務(wù) 招生總量全國第二

截至10月底,今年我省中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生人數(shù)超過68萬人,超額完成教育部下達(dá)的年度67萬人的招生任務(wù),招生總量位居全國第二。10月18日,《中國教育報(bào)》頭版頭條《廣東中職區(qū)域聯(lián)動“轉(zhuǎn)移招生”》一文介紹了我省中職招生經(jīng)驗(yàn)和做法,報(bào)道廣受關(guān)注,新華網(wǎng)教育頻道、教育部網(wǎng)站、新浪網(wǎng)教育頻道等網(wǎng)絡(luò)媒體均予以轉(zhuǎn)載。隨后在10月20日教育部召開的全國中等職業(yè)學(xué)校招生工作推進(jìn)會上,教育部副部長魯昕充分肯定了我省今年的招生工作。

不負(fù)所托,一定做好;有利全局,有利廣東

今年,省委省政府高度重視中職招生工作,將其作為一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程來抓。如今年7月初,教育部原部長周濟(jì)和副部長魯昕致信宋海副省長,充分肯定了我省近年來中等職業(yè)教育在招生工作和職教模式探索創(chuàng)新方面取得的顯著成效,同時(shí)要求我省今年中職招生任務(wù)要達(dá)到67萬人。對此,中共中央政治局委員、省委書記汪洋作出了“不負(fù)所托,一定做好。有利全局,有利廣東”的重要批示;省長黃華華、副省長宋海也作出指示,要求各級政府和部門共同解決存在的困難和問題,確保完成今年教育部下達(dá)的招生任務(wù)。

早在去年底,我省就未雨綢繆,下達(dá)了2009年高中階段學(xué)校招生計(jì)劃,并部署了今年的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生工作。2008年12月26日,省人民政府在韶關(guān)召開全省普及高中階段教育工作現(xiàn)場會,在會上,宋海副省長要求各地采取有力措施,千方百計(jì)完成2009年招生任務(wù);羅偉其廳長指出,各地要對招生工作的重要性和艱巨性有一個(gè)清醒的認(rèn)識,要制定科學(xué)、可行的招生政策、招生辦法,并鼓勵各地在法律、政策允許的范圍內(nèi)積極創(chuàng)新招生辦法。

4月8日,省教育廳召開了全省高中階段學(xué)校招生工作視頻會議,進(jìn)一步明確2009年全省中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生67萬人以上,比2008年擴(kuò)招7萬人的目標(biāo),做到早計(jì)劃、早部署、早安排、早落實(shí)。

7月6日,省人民政府召開全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生工作匯報(bào)會,學(xué)習(xí)傳達(dá)教育部、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,聽取各地中等職業(yè)技術(shù)教育招生工作進(jìn)展情況的匯報(bào),分析存在問題,研究部署下一階段全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生工作,確保順利完成今年的招生任務(wù)。

7月16日,省教育廳又召開了全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生工作部署會,落實(shí)全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生工作匯報(bào)會的部署,要求以“轉(zhuǎn)移招生”為重點(diǎn)全力推進(jìn)中等職業(yè)技術(shù)教育招生工作,通過落實(shí)目標(biāo)、分解任務(wù)、集中力量、重點(diǎn)突破,確實(shí)擴(kuò)大招生規(guī)模,確保完成全省67萬人的中等職業(yè)技術(shù)教育招生任務(wù)。

部門合作,確保招生組織工作成效

為確保招生工作進(jìn)展順利,我省加強(qiáng)對高中階段教育尤其是中等職業(yè)技術(shù)教育招生政策的研究力度,開展了招生工作調(diào)研,分析了省內(nèi)生源的地域分布特點(diǎn)、影響學(xué)生及其家長升學(xué)選擇的主客觀原因等情況,與省勞動和社會保障廳、省招生委員會聯(lián)合制定了新的招生政策,按照職責(zé)明確、通力合作原則,創(chuàng)新了招生工作組織形式。

一是首創(chuàng)“三統(tǒng)一”招生工作平臺。各地級市成立由教育、勞動保障等部門組成的高中階段學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌全市中職學(xué)校和技工學(xué)校招生工作,負(fù)責(zé)本市高中階段學(xué)校招生政策的制定、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理等。首先是統(tǒng)一招生部署,各地級市制定全市統(tǒng)一的招生政策和實(shí)施辦法,統(tǒng)一部署本地高中階段學(xué)校擴(kuò)招工作和生源輸送工作;其次是統(tǒng)一招生宣傳,統(tǒng)一組織開展規(guī)范有序的招生宣傳工作,欠發(fā)達(dá)地區(qū)將“轉(zhuǎn)移招生”工作統(tǒng)一納入招生宣傳,保證所有招生學(xué)校的信息到達(dá)各初中學(xué)校所有初中畢業(yè)生;再次是統(tǒng)一組織輸送生源,初中學(xué)校向中職學(xué)校輸送生源,采用縣(市、區(qū))有計(jì)劃地組織動員和學(xué)生自主選擇相結(jié)合的原則統(tǒng)一進(jìn)行,在學(xué)生畢業(yè)離校前,落實(shí)學(xué)生的選擇分流報(bào)讀工作。

二是組織省專項(xiàng)督查,實(shí)時(shí)監(jiān)測各地招生進(jìn)展情況。首次抽調(diào)100多名干部、教師組成了49個(gè)省招生建校工作督查組,分赴13個(gè)欠發(fā)達(dá)地市的56個(gè)縣(市、區(qū))開展為期三個(gè)月的高中階段教育招生和建校工程專項(xiàng)督查工作。由督查組牽頭組織省屬、市屬和珠三角地區(qū)中職學(xué)校在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展招生宣傳。督查組的工作得到了地方政府的大力支持,如湛江市教育局從市屬中職學(xué)校抽調(diào)10位中層管理干部加入到省專項(xiàng)督查組,充實(shí)督查隊(duì)伍,促使專項(xiàng)督查工作的順利開展。

三是多方聯(lián)動,形成齊抓共管的招生局面。各縣(市、區(qū))教育局積極聯(lián)合基層政府、村委會,形成齊抓共管的招生局面,各司其職又協(xié)調(diào)聯(lián)動的招生機(jī)制。如惠州市惠東縣白花鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層政府組織作用,推行鎮(zhèn)、村、組、校聯(lián)動機(jī)制,建立了“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的招生工作責(zé)任制,真正做到“橫到邊、縱到底,不留死角”,工作成效顯著。

四是拓寬生源渠道。在滿足應(yīng)屆初中畢業(yè)生升學(xué)需求的基礎(chǔ)上,積極招收往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、退伍軍人以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體;允許普通高中高一新生入學(xué)半年后根據(jù)個(gè)人情況轉(zhuǎn)入中職學(xué)校,打通普通教育與中職教育的“立交橋”。截至9月15日,廣東省共招收往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生3.35萬人,退伍軍人4000人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工1.34萬人。

區(qū)域聯(lián)動,抓好“轉(zhuǎn)移招生”工作

根據(jù)我省實(shí)際,中等職業(yè)技術(shù)教育的生源重點(diǎn)在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū),因此,開展跨市“轉(zhuǎn)移招生”工作,是落實(shí)省委、省政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)與勞動力雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略,加強(qiáng)全省人力資源開發(fā)與配置的具體舉措,是實(shí)現(xiàn)全省職業(yè)技術(shù)教育“一盤棋”,加強(qiáng)發(fā)展統(tǒng)籌和優(yōu)勢互補(bǔ)的科學(xué)抉擇,也是貫徹先富帶后富,“先發(fā)”扶“后發(fā)”,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,建立和諧廣東戰(zhàn)略思想的必然要求。

為此,我省一方面要求欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極引導(dǎo),使大家充分認(rèn)識到“轉(zhuǎn)移招生”是一項(xiàng)借力發(fā)展的大好事,是解決本地中職教育資源不足、發(fā)展滯后,提高本地區(qū)人力資源水平和勞動者素質(zhì),加快脫貧致富步伐的有效舉措,并積極主動組織輸送生源。另一方面要求珠三角地區(qū)教育行政部門和中職學(xué)校從大局出發(fā),提供足夠的學(xué)位招收欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生,加大招生宣傳力度,并及時(shí)反饋學(xué)生的培養(yǎng)情況給欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育行政部門。此外,全省各地合理調(diào)配人力、物力和財(cái)力等招生資源,確保有最精干的人員落實(shí)“轉(zhuǎn)移招生”,有最充足的資源保障“轉(zhuǎn)移招生”,有最良好的氛圍促進(jìn)“轉(zhuǎn)移招生”。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)各縣(區(qū))教育局還設(shè)立了中等職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)移招生工作服務(wù)點(diǎn),使珠三角地區(qū)中職學(xué)校和省屬中職學(xué)校實(shí)現(xiàn)“報(bào)名—繳費(fèi)—注冊”一站式服務(wù)。

拓寬渠道,加強(qiáng)招生宣傳工作

針對不少初中畢業(yè)生及其家長不了解招生政策和信息而對中等職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)生偏見的現(xiàn)象,各級教育行政部門加大了招生宣傳工作力度。

一是堅(jiān)持正面報(bào)道,營造良好的社會氛圍。7～8月,省教育廳組織珠三角9市在《南方日報(bào)》推出9期中等職業(yè)技術(shù)教育宣傳專版,全方位展現(xiàn)我省中職教育發(fā)展成就,描繪我省中職教育發(fā)展遠(yuǎn)景藍(lán)圖;制作了題為《報(bào)讀中職學(xué)校,踏上成才快車道》的宣傳片,在廣東電視臺、珠江頻道和欠發(fā)達(dá)地區(qū)每一個(gè)縣(市、區(qū))電視臺滾動播放,宣傳珠三角地區(qū)中職學(xué)校優(yōu)越的辦學(xué)條件和中職教育優(yōu)惠政策。與此同時(shí),各市紛紛成立職教宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分利用區(qū)域內(nèi)媒體,通過職教成果展示、優(yōu)秀中職畢業(yè)生專訪、企業(yè)家訪談等形式掀起了中職教育宣傳高潮,讓職業(yè)技術(shù)教育深入人心。

二是拓寬招生信息傳播渠道。省教育廳聯(lián)合省勞動和社會保障廳印制了7000冊招生指南、3500套招生宣傳海報(bào)免費(fèi)發(fā)至欠發(fā)達(dá)地區(qū)各初級中學(xué),各地級市根據(jù)本市實(shí)際制作了形式多樣的宣傳材料,如肇慶市免費(fèi)發(fā)放6萬多份《肇慶中職招生宣傳特刊》,全市初中畢業(yè)生人手一份;韶關(guān)市印制了5.5萬份“給初中畢業(yè)生的一封信”,2萬份中職招生指南,并抽調(diào)23所中職學(xué)校60名招生干部組成10個(gè)中職招生宣傳組赴151所初級中學(xué)進(jìn)行面對面的宣傳;高州市則把職教宣傳車開進(jìn)了學(xué)校,通過多形式、多渠道的宣傳發(fā)動,將招生信息傳遞給每一位初中畢業(yè)生。同時(shí),聯(lián)系各大媒體發(fā)布招收未升學(xué)高中畢業(yè)生的消息,并在《南方農(nóng)村報(bào)》和各市教育信息網(wǎng)刊登中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校面對未升學(xué)高中畢業(yè)生的招生計(jì)劃。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)招生責(zé)任考核

落實(shí)責(zé)任,真抓實(shí)干,加強(qiáng)考核,是中職招生工作得以順利完成的重要保障。今年,我省從以下幾方面抓好招生責(zé)任考核工作:

一是各級教育行政部門建立健全高中階段學(xué)校招生工作的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行機(jī)構(gòu),明確招生辦公室、職業(yè)與成人教育和基礎(chǔ)教育等業(yè)務(wù)部門的職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),通過建立健全考核機(jī)制,把有魄力、有能力,想干事、能干事的干部選派到關(guān)鍵崗位,切實(shí)提高組織執(zhí)行力。

二是建立完善層級責(zé)任制,緊緊圍繞省委省政府的工作部署,堅(jiān)決落實(shí)招生工作“一把手工程”,切實(shí)落實(shí)責(zé)任,分解任務(wù),形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制;完善和落實(shí)招生通報(bào)制度,定期通報(bào)招生工作的進(jìn)展情況,做好督查、考核、獎懲工作。今年,肇慶高要市就安排300萬元經(jīng)費(fèi)用于獎勵送生工作成績突出的鎮(zhèn)(街)、村、初中學(xué)校和教師。

三是加強(qiáng)對各級各類學(xué)校的責(zé)任考核。除了對普通高中、中職學(xué)校等招生學(xué)校開展責(zé)任考核、落實(shí)獎懲措施外,還將初中學(xué)校及其主要領(lǐng)導(dǎo)的考核也納入普及高中階段教育目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制當(dāng)中,重點(diǎn)對初中學(xué)校的“三率”(鞏固率、合格率和畢業(yè)生升學(xué)率)進(jìn)行考核評定,強(qiáng)化初中學(xué)校的“防流控輟”和生源輸送責(zé)任。

此外,省教育廳會同省政府糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省中等職業(yè)學(xué)校招生秩序的意見》,聯(lián)合有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理工作,加大查處虛假招生廣告、有償招生、妨礙或包辦學(xué)生填報(bào)志愿、招生封鎖、亂收費(fèi)等違反招生政策的行為,營造規(guī)范的招生秩序,確保招生工作健康有序開展。

加快建校,為中職擴(kuò)招提供學(xué)位保障

提高教育質(zhì)量,是做好招生工作,加快發(fā)展壯大中等職業(yè)技術(shù)教育的根本。各地在狠抓招生工作的同時(shí),切實(shí)改善辦學(xué)條件,大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),不斷提高辦學(xué)水平。

按照到2011年完成普及高中階段教育目標(biāo)的計(jì)劃,廣東省中職學(xué)校需新增校園建筑面積近1000 萬平方米,投入約130億,所需資金通過以各級政府投入為主、銀行融資等多方籌措的途徑解決。自2006年以來,全省中職學(xué)校已新建校舍544萬平方米,累計(jì)投入達(dá)65億元。從2008年開始,全省中職學(xué)校開展了建校工程攻堅(jiān)戰(zhàn),2008、2009年分別有72所和77所中職學(xué)校被納入省重點(diǎn)項(xiàng)目,分別投入24億元和25億元,完成建筑總面積達(dá)320萬平方米,新增學(xué)位27萬個(gè)以上。

責(zé)任編輯魏家堅(jiān)