孟山戎

對電動自行車的標(biāo)準(zhǔn)限制表面上是出于安全等因素,但其實背后更深層次的原因在于行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益之爭。

幾十年前,我國被稱做“自行車王國”。那個年代,每天清晨和落日時分,滾滾車流在中國的城市中碾動。

現(xiàn)在,我國應(yīng)該被稱為“電動自行車王國”,截止到今年為止,中國的電動自行車保有量有1.2萬輛,平均每10個中國人就有一輛電動自行車,這個所占比例基本是全球最高的。

草根行業(yè)的興起

自從電動自行車1995年在清華大學(xué)被研制成功以后,這14年里面,在中國的發(fā)展可謂是突飛猛進(jìn),一年產(chǎn)量3000約為萬輛左右,而全世界90%的電動自行車都是中國生產(chǎn)的。

和普通自行車相比,電動自行車的速度較快,省力;和摩托車、汽車相比,它沒有尾氣污染,噪聲污染也幾乎沒有,而且占道空間更小,又不受堵車之苦;安全性某種程度上說大于摩托車而小于汽車;同時它節(jié)能環(huán)保,據(jù)測算,電動自行車每100公里的運營成本只有1.4元左右,而99%的電動自行車使用的都是可以回收的鉛酸電池。

據(jù)一份資料顯示,目前電動自行車廣泛應(yīng)用于送貨、維修以及快遞等行業(yè)。充電8小時耗電1瓦特,但是能跑60-80公里,這意味著電動自行車每公里的能耗成本只有1分錢,假如算上車輛和電池的損耗,以電動單車每天跑40公里計算,一天的成本也僅僅只有3元,是目前除了人力單車以外,最環(huán)保,最便捷的交通工具。

原建設(shè)部副部長周干峙說,全國大城市幾乎都出現(xiàn)擁堵,北京、上海等城市為了解決擁堵采取“公交優(yōu)先”的措施,但是卻出現(xiàn)了“又堵車,又空車”的情況,一些城市開始反思“公交優(yōu)先”的缺陷,而電動自行車解決了工薪階層上下班的交通問題。“我現(xiàn)在每天騎電動自行車,年紀(jì)大了出行不便,這可以解決坡路、上下電梯等不便,可以從床邊直接騎到菜市場,很適合老齡化社會的發(fā)展趨勢?！?/p>

孫悟空管蟠桃園

近日,國家標(biāo)準(zhǔn)委出臺的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》即“電摩標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定:40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車,稱為輕便電動摩托車或電動摩托車,劃入機(jī)動車范疇。

這是一次必須引起高度警惕的“被標(biāo)準(zhǔn)”。因為,主導(dǎo)這一標(biāo)準(zhǔn)的偏偏是“全國汽車標(biāo)準(zhǔn)委員會摩托車分會”,這跟讓孫悟空管蟠桃園差不多。

中國自行車協(xié)會電動車委員會主任陸金龍表示,該標(biāo)準(zhǔn)一旦實施,生產(chǎn)電動自行車的企業(yè)實際上變成了生產(chǎn)電動摩托車企業(yè),然而,生產(chǎn)摩托車必須要有國家許可,這顯然已經(jīng)不可能。成百上千家企業(yè)一夜之間變成非法企業(yè)。

“這就像在你家門口修一堵墻,一個標(biāo)準(zhǔn)把2000家企業(yè)的活路堵死了?！毖芯侩妱榆嚨那迦A大學(xué)馬貴龍教授說,現(xiàn)在最低配制的電動自行車,應(yīng)該是36安伏的鉛酸電池,這個最低配制的整車質(zhì)量,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過40公斤,“那么40公斤把電動自行車卡死了,我車做不出來了。有人說你為什么不做薄皮管,因為這個是害人的”。

實際上,國內(nèi)電動車行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)紛爭已持續(xù)多年。近年來,隨著“禁摩”城市的大量增加,摩托車行業(yè)的發(fā)展整體趨冷。與此形成鮮明對比的是,電動車行業(yè)卻呈井噴之勢,對摩托車造成了一定擠壓。正是在此態(tài)勢下,不少摩托車企業(yè)轉(zhuǎn)而開始進(jìn)軍電動摩托車市場,欲分得一杯羹。

業(yè)內(nèi)人士分析,“誰掌握了標(biāo)準(zhǔn),誰就抓住了市場巨大的‘利潤蛋糕”,因此“國標(biāo)”之爭背后是摩托車企業(yè)和電動自行車企業(yè)的博弈。

使用電動自行車的大多是草根階層,生產(chǎn)的企業(yè)又大多是中小民營企業(yè),沒有多少話語權(quán),而摩托車卻大多為國有、軍工背景的大企業(yè)。因此中國社科院工經(jīng)所研究員余暉表示,政府應(yīng)該在利益集團(tuán)中尋求平衡。這一“國標(biāo)”有沒有公開征求意見?有沒有公示期?有沒有聽證過程?程序上值得推敲。

目前道路上行駛的電動自行車有90%以上都是所謂“超標(biāo)車”。而業(yè)內(nèi)人士估算,2009年底我國電動自行車總數(shù)將達(dá)到1.2億輛。據(jù)此測算,“超標(biāo)車”將在1億輛以上。

應(yīng)該為自行車做點什么

不久前,有學(xué)者分析了我國第五次人口普查的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)中國的總體社會結(jié)構(gòu),既不是“橄欖形”,也不是“金字塔形”,而是倒“丁字形”。倒過來的漢字“丁”字的橫,代表一個巨大的處在很低社會經(jīng)濟(jì)地位上的群體;而“丁”字的豎,則代表一系列處在不同社會經(jīng)濟(jì)地位上的少數(shù)階層。

換言之,在中國,電動自行車因其廉價、便捷、低消耗,成為平民大眾的首選交通工具。但是我國許多城市對自行車和自行車的后續(xù)產(chǎn)品電動自行車,有著“制度性錯誤”,從而造成了“制度性混亂”。有些城市對自行車的歧視乃至排斥,正愈演愈烈。

以珠海為例,這個地廣人稀的海濱城市早在2005年已經(jīng)實行“禁電”。珠海并不存在交通壓力,電動自行車和人力三輪車都被禁了,顯然是考慮到城市美觀度。

數(shù)據(jù)顯示,快速增多的汽車促成了機(jī)動車道“吃”自行車道現(xiàn)象的普及:為了解決城市交通擁堵問題,有關(guān)部門在道路規(guī)劃改造時采取了自行車道讓位機(jī)動車道的做法。該做法使自行車行車?yán)щy已經(jīng)成了全國各大城市的普遍狀況。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會議上就明確反對一些城市取消自行車道的做法,并要求今后任何城市新建的所有道路(高速環(huán)線除外),都應(yīng)有自行車道和人行道。他引用國外城市的經(jīng)驗稱:“市長不應(yīng)只考慮去改善30%有車族的生活,而是要為占人口70%的無車市民干些什么。”這無疑傳遞出一個尊重單車族權(quán)利的積極信號。

目前,在“汽車文明”高度發(fā)達(dá)的美、日、英、法等國,自行車產(chǎn)業(yè)非但沒被淘汰,反而愈來愈受到政府的重視;而自行車不消耗能源、不產(chǎn)生污染、不受道路限制、占地小、易保管、利健康、價格低等諸多優(yōu)點,也使其被更多消費者所青睞。這些國家的自行車產(chǎn)業(yè)已連續(xù)多年以超過10%的速度增長,產(chǎn)銷兩旺。

歐美、日本等國家政策上給予電動自行車擁有者以優(yōu)惠政策。在美國很多地方,對于擁有一輛電動自行車或者自行車者,政府給予一定補(bǔ)貼。在日本,采購自行車和電動自行車都有補(bǔ)貼 ,并且設(shè)計了比較合理的交通模式。

日本GFK日前發(fā)布調(diào)查報告稱,3季度日本各大家電連鎖賣場及百貨連鎖賣場,電動自行車極為暢銷。

自行車產(chǎn)業(yè)將擁有廣闊發(fā)展前景這一點是毋庸置疑的。在有關(guān)專家看來,“自行車是萬年工業(yè),哪怕人類登上月球生活,也會扛上自行車,但不會扛上汽車,因為月球上沒法加油?！?/p>

其實,除了GDP指標(biāo)以外,百姓出行是否方便,也應(yīng)該是衡量城市居民生活幸福指數(shù)的一個重要參數(shù)。在我們這樣一個自行車大國,大部分國人還消費不起汽車,對自行車的依賴程度比較高。即便城市道路修得再好、汽車再多,自行車仍然是一種值得普及的交通工具。

因此,在中國這個自行車王國里,千萬別不把騎自行車當(dāng)回事。