為貫徹落實(shí)國家關(guān)于學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作的要求，根據(jù)教育部辦公廳、國家民族事務(wù)委員會辦公廳《關(guān)于印發(fā)(學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要(試行))的通知》和《關(guān)于印發(fā)(全國中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作部署視頻會議紀(jì)要)的通知》精神，結(jié)合工作實(shí)際，天津市教育委員會制定了天津市貫徹落實(shí)《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要(試行)》的實(shí)施方案(以下簡稱《實(shí)施方案》)。

一、切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)

天津市的學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作實(shí)行市、區(qū)(縣)和學(xué)校三級管理，行政管理和教科研工作相結(jié)合，教育行政部門與民族工作部門密切配合的組織管理模式。

(一)成立各級民族團(tuán)結(jié)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組

1、成立天津市學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市教委主任靳潤成和市民委主任劉民選任組長。市教科院、市教育招生考試院等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制訂我市學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作的實(shí)施方案和保障措施，全面部署、整體推進(jìn)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員有市教委語民處、中學(xué)處、小學(xué)處、職教處、德育處處長和市教研室主任，辦公室主任由語民處處長擔(dān)任。辦公室的主要職責(zé)是對民族團(tuán)結(jié)教育工作進(jìn)行科學(xué)管理，研究制定課程設(shè)置和課程計劃，負(fù)責(zé)民族團(tuán)結(jié)教育工作的實(shí)施與指導(dǎo)、日常管理與監(jiān)控等工作。

2、成立區(qū)縣學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的模式，成立本區(qū)縣學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組在實(shí)際工作中加強(qiáng)對學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織學(xué)校全面落實(shí)《實(shí)施方案》，指導(dǎo)學(xué)校逐步建立起與民族團(tuán)結(jié)教育工作相適應(yīng)的管理制度，研究解決工作中的問題和困難，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)工作。同時，鼓勵校長和教師創(chuàng)造性地開展民族團(tuán)結(jié)教育工作，充分發(fā)揮區(qū)縣學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的主動性和創(chuàng)造性，確保工作的實(shí)效。

3、成立學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校成立由校長擔(dān)任組長的民族團(tuán)結(jié)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由分管校長負(fù)責(zé)、有關(guān)職能部門相互配合、有關(guān)教師具體實(shí)施的民族團(tuán)結(jié)教育工作機(jī)制。各學(xué)校因地制宜，組織好教育教學(xué)活動，通過課堂教學(xué)、專題教育活動和實(shí)踐活動等多種方式，落實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育工作的要求。

(二)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)

市教委語民處：牽頭制訂學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作實(shí)施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。總結(jié)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，表彰先進(jìn)。

市民委民族二處組織區(qū)縣民族工作部門與教育部門密切配合，共同推進(jìn)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作。

市教委中學(xué)處、小學(xué)處、職教處保證各學(xué)段民族團(tuán)結(jié)教育課程的設(shè)置，加強(qiáng)課程管理和組織實(shí)施，指導(dǎo)區(qū)縣和學(xué)?？茖W(xué)安排各年級各環(huán)節(jié)的教育、教學(xué)活動，發(fā)揮好教學(xué)主渠道的作用，確保教學(xué)時間和教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)“將民族團(tuán)結(jié)教育全國統(tǒng)編教科書的教學(xué)內(nèi)容納入小學(xué)階段考查和中、高考及中職畢業(yè)考試范圍，試題分值不低于政治科目分?jǐn)?shù)的15％”的要求。

市教委德育處：指導(dǎo)區(qū)縣和學(xué)校結(jié)合專題教育和社會實(shí)踐等活動，采取多種形式、途徑和方法，融合多種教育資源，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育工作。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育基地建設(shè)。

市教研室：對學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育的課程設(shè)置、規(guī)定教科書列入征訂書目的安排意見等提出方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，保證各學(xué)段的教學(xué)活動時間。負(fù)責(zé)教學(xué)研究、校本教研和校本培訓(xùn)的組織實(shí)施等。

市教委體衛(wèi)藝處：按照素質(zhì)教育的要求，組織、指導(dǎo)區(qū)縣和學(xué)校結(jié)合藝術(shù)教育開展民族團(tuán)結(jié)教育活動。

市教委人事處：組織教師從事民族團(tuán)結(jié)教育的專業(yè)培訓(xùn)，把民族團(tuán)結(jié)教育的教師培訓(xùn)列入師資培訓(xùn)計劃和教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)系列。

市教委督導(dǎo)室：將民族團(tuán)結(jié)教育工作納入?yún)^(qū)縣督導(dǎo)評估體系中，并對各區(qū)縣和學(xué)校開展民族團(tuán)結(jié)教育工作情況進(jìn)行督導(dǎo)評估。

市教委辦公室：將經(jīng)國家審定的民族團(tuán)結(jié)教育活動的文本和音像教科書等，納入課程教科書使用規(guī)劃并予以落實(shí)。協(xié)調(diào)民族團(tuán)結(jié)教育工作相關(guān)事宜。

市考試院落實(shí)“將民族團(tuán)結(jié)教育全國統(tǒng)編教科書的教學(xué)內(nèi)容納入中、高考考試范圍，試題分值不低于政治科目分?jǐn)?shù)的15％”的要求。

市教科院：負(fù)責(zé)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作的學(xué)術(shù)研究、課題建設(shè)和工作指導(dǎo)等。

二、扎實(shí)推進(jìn)全市學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作

(一)下發(fā)有關(guān)文件，貫徹國家要求

市教委、市民委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳、國家民委辦公廳《關(guān)于印發(fā)(學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要(試行))的通知》和《關(guān)于印發(fā)(全國中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作部署視頻會議紀(jì)要)的通知》，貫徹國家關(guān)于學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作的要求，引導(dǎo)區(qū)縣教育行政部門、民族工作部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會民族團(tuán)結(jié)教育的指導(dǎo)思想、課程性質(zhì)和基本原則，明確民族團(tuán)結(jié)教育的目標(biāo)與任務(wù)，了解民族團(tuán)結(jié)教育的主要內(nèi)容，掌握民族團(tuán)結(jié)教育的實(shí)施途徑和方法，重視民族團(tuán)結(jié)教育的師資培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，保證民族團(tuán)結(jié)教育的組織實(shí)施。

(二)落實(shí)課程設(shè)置，保證教學(xué)質(zhì)量

1將民族團(tuán)結(jié)教育課程列入我市地方課程，實(shí)施專項(xiàng)教育。堅(jiān)持專項(xiàng)教育與在其他學(xué)科教學(xué)中的滲透相結(jié)合；課堂教育與寓教于樂的實(shí)踐活動相結(jié)合；掌握知識、培養(yǎng)能力與正確人生觀、價值觀的養(yǎng)成相結(jié)合；過程、方法與目標(biāo)相結(jié)合；學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合；統(tǒng)一要求與體現(xiàn)各民族和地區(qū)的特點(diǎn)相結(jié)合i貼近生活、貼近實(shí)際、貼近學(xué)生情感。

2開展民族團(tuán)結(jié)教育貫徹育人為本的原則，從學(xué)生不同年齡階段身心發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，分階段、分層次、有重點(diǎn)、有針對性地設(shè)置具體教育內(nèi)容。在小學(xué)三、四年級開設(shè)《中華大家庭》課程，在小學(xué)五、六年級開設(shè)《民族常識》課程：在初中一、二年級開設(shè)《民族政策常識》課程；在普通高中一、二年級開設(shè)《民族理論常識》課程：在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校一、二年級開設(shè)《民族理論常識實(shí)踐教育》課程。

3各級教育行政部門和學(xué)校均保證民族團(tuán)結(jié)教育課程的時間安排，小學(xué)和初中階段每學(xué)年保證10～12個學(xué)時的教學(xué)活動時間，高中階段的普通高中每學(xué)年保證8～10個學(xué)時的教學(xué)活動時間，高中階段的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校每學(xué)年保證12～14個學(xué)時的教學(xué)活動時間。

4各學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育活動統(tǒng)一使用經(jīng)國家審定的文本和音像教科書等，未經(jīng)審定的有關(guān)民族團(tuán)結(jié)教育方面的資料、圖書、音像等一律不得進(jìn)入學(xué)校。教科書的使用納入我市國家課程教科書使用規(guī)劃。

(三)采取多種形式，豐富教育活動

除課堂教學(xué)主渠道外，不同學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況，因時因地制宜，靈活

選擇和使用多種形式、途徑和方法開展學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育，提高民族團(tuán)結(jié)教育的效果。各學(xué)校要充分利用班會、團(tuán)隊(duì)活動、升旗儀式、專題講座、墻報、板報等方式，組織開展民族知識、繪畫與手工、演講、民族歌舞等豐富多彩、生動活潑的體驗(yàn)式教學(xué)活動：定期表彰民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)校、班集體和個人：組織師生參觀互訪，促進(jìn)各民族學(xué)生相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

(四)融合教育資源，加強(qiáng)基地建設(shè)

民族團(tuán)結(jié)教育是學(xué)校、家庭和社會的共同責(zé)任，天津市各學(xué)校和家庭、社會密切配合，充分利用各種社會資源、自然資源，從學(xué)生的實(shí)際生活中捕捉有教育意義的內(nèi)容。學(xué)校要充分利用現(xiàn)有資源，如博物館、紀(jì)念館、文物古跡等，建立民族團(tuán)結(jié)教育基地。此外，還要通過有效配置文本資源(如圖書、報紙、雜志、照片、地圖、圖表等)和音像資源(如電影、電視節(jié)目、錄像、VCD、磁帶和各類教育軟件)、聘請各民族為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)模范人物為顧問或校外輔導(dǎo)員等，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)教育基地的作用，保證民族團(tuán)結(jié)教育工作的順利、有效開展。

三、建立健全推進(jìn)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作的機(jī)制和措施

(一)組織專門培訓(xùn)，建設(shè)教師隊(duì)伍

1、有效開展學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。各級各類學(xué)校的校長、政教主任、團(tuán)隊(duì)工作者、思想品德課和思想政治課教師以及相關(guān)學(xué)科教師，經(jīng)過專門培訓(xùn)可以承擔(dān)民族團(tuán)結(jié)教育的教學(xué)工作。組織教師從事民族團(tuán)結(jié)教育的專業(yè)培訓(xùn)，把民族團(tuán)結(jié)教育的教師培訓(xùn)列入師資培訓(xùn)計劃和教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)系列；選派教師參加教育部和國家民委組織的民族團(tuán)結(jié)教育骨干教師培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，建設(shè)一支合格的教師隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)校本培訓(xùn)工作。各學(xué)校采取切實(shí)可行的具體措施，如開展崗前培訓(xùn)、教學(xué)研究、集體備課、集體教研、學(xué)術(shù)研討、調(diào)查研究和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流等，不斷提高教師從事民族團(tuán)結(jié)教育的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

(二)堅(jiān)持科研先導(dǎo)，搞好課題研究

1、成立我市學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作專家組。專家組負(fù)責(zé)為學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作的實(shí)施、監(jiān)控提供咨詢服務(wù)、理論指導(dǎo)和專業(yè)支持；指導(dǎo)民族團(tuán)結(jié)教育樣本校開展工作并總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)：對民族團(tuán)結(jié)教育工作中的理論問題、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題等進(jìn)行專項(xiàng)研究：負(fù)責(zé)課題建設(shè)和課題研究工作；參與督導(dǎo)評價方案的制訂及民族團(tuán)結(jié)教育成果的總結(jié)等工作。

2、根據(jù)推進(jìn)全市學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作的需要，我市將建立80余所各具代表性的民族團(tuán)結(jié)教育樣本校(每個區(qū)縣各學(xué)段1所，共4所)。通過對學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際情況的深入了解和信息數(shù)據(jù)的分析處理，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題。

3、各級教育行政部門、教育科研部門、教研部門和學(xué)校均將民族團(tuán)結(jié)教育研究列入課題研究規(guī)劃，同時保證經(jīng)費(fèi)投入，及時總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和科研成果。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立保障機(jī)制

1、加強(qiáng)對學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育活動的評價和督導(dǎo)工作。各級教育行政部門和民族工作部門制定科學(xué)的民族團(tuán)結(jié)教育評價方案，對學(xué)校工作開展情況進(jìn)行不定期督促檢查，及時協(xié)調(diào)、解決工作中面臨的突出困難和問題，切實(shí)保障學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育活動不流于形式、不走過場。

2、將各階段民族團(tuán)結(jié)教育全國統(tǒng)編教科書的教學(xué)內(nèi)容納入小學(xué)階段考查和中、高考及中職畢業(yè)考試范圍，試題分值不低于政治科目分?jǐn)?shù)的15％。各區(qū)縣教育局均將民族團(tuán)結(jié)教育教學(xué)內(nèi)容納入對各學(xué)段相關(guān)年級的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系中。

3、市教委、市民委要與區(qū)縣教育局和民宗委(辦)簽訂學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作目標(biāo)責(zé)任書。從2009年起實(shí)行了工作年報制度，各區(qū)縣教育局每年10月底前要將學(xué)校開展民族團(tuán)結(jié)教育工作的基本情況，以工作總結(jié)的形式上報市教委和市民委。

(責(zé)任編輯韓大勇)