廖 宇 管 僅

2009年10月26—28日,國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心將聯(lián)合世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、瑞士經(jīng)濟(jì)事務(wù)部、歐洲商會(huì)、中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)商務(wù)部世界貿(mào)易組織研究中心、中英可再生能源協(xié)會(huì)將共同舉辦“2009日內(nèi)瓦-中國(guó)對(duì)話(huà)”論壇,來(lái)自世界各國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者將在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、體制改革、可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變商業(yè)環(huán)境四個(gè)方面進(jìn)行充分探討。

下文將就“2009日內(nèi)瓦-中國(guó)對(duì)話(huà)”論壇召開(kāi)的國(guó)際形勢(shì)及背景進(jìn)行探討。

中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中起重要作用

不到一年前,中國(guó)以4萬(wàn)億人民幣(5860億美元)的大規(guī)模刺激計(jì)劃震驚世界。這一龐大計(jì)劃表明,中國(guó)政府希望通過(guò)財(cái)政支持,決心將這個(gè)意想不到的危機(jī)轉(zhuǎn)為契機(jī),加強(qiáng)與與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)融合。不同于美國(guó)7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的是,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃一直在發(fā)揮作用。美國(guó)的新住房開(kāi)工低迷之時(shí),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激重點(diǎn)卻放在了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展上,這一舉措促使中國(guó)建筑和基礎(chǔ)材料公司的盈利較一年前急劇增長(zhǎng)。得益于中國(guó)農(nóng)村和城市可支配收入的持續(xù)增長(zhǎng),今年中國(guó)消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品的增長(zhǎng)也沒(méi)有出現(xiàn)波動(dòng)。

盡管中國(guó)在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)方面取得了進(jìn)展,但全球范圍內(nèi)的可持續(xù)復(fù)蘇仍需要更加廣泛的合作。許多人希望,中國(guó)的迅速?gòu)?fù)蘇可以帶動(dòng)世界擺脫衰退。憑借其可支配收入超過(guò)10%的增長(zhǎng)率,中國(guó)代表著世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一。中國(guó)占據(jù)世界人口的五分之一,中國(guó)消費(fèi)和政府開(kāi)支的增長(zhǎng),可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)外國(guó)產(chǎn)品更多的進(jìn)口,從而使總需求高于整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)。

自2002年加入WTO以來(lái),中國(guó)同意消除其許多貿(mào)易障礙,以便獲得與其他WTO成員更為便利的貿(mào)易條件并從中獲利。但是,中國(guó)一直未加入WTO政府采購(gòu)協(xié)定(GPA),該協(xié)定要求開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)。這一問(wèn)題以及其他類(lèi)似的爭(zhēng)議導(dǎo)致了有關(guān)貿(mào)易問(wèn)題的激烈爭(zhēng)論。盡管存在這些限制,對(duì)于技術(shù)密集型的重工業(yè)行業(yè)和具有強(qiáng)大品牌知名度的外國(guó)跨國(guó)公司而言,機(jī)會(huì)依然存在。

通過(guò)機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

中國(guó)的快速增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和政治秩序產(chǎn)生了影響,金磚四國(guó)也在迅速崛起,這需要地方、區(qū)域和國(guó)際各機(jī)構(gòu)共同發(fā)生轉(zhuǎn)變。

作為世界上第三大經(jīng)濟(jì)體和最大的外匯儲(chǔ)備國(guó),中國(guó)要求在國(guó)際貨幣基金組織、WTO和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)具有更大的代表權(quán)。對(duì)這些治理結(jié)構(gòu)根深蒂固、歷史早至二次世界大戰(zhàn)的組織而言,全球危機(jī)是一個(gè)重新調(diào)整權(quán)力的適當(dāng)時(shí)機(jī)。以國(guó)際貨幣基金組織為例,盡管一些歐盟國(guó)家希望減少其向基金捐款,但中國(guó)以增加捐助的形式,支持該機(jī)構(gòu)擴(kuò)大捐助規(guī)模和影響。由于國(guó)際貨幣基金組織的主要作用被公認(rèn)為是最后貸款人,具有巨大的2萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備的中國(guó)非常適合增加在IMF的發(fā)言權(quán),并進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)該機(jī)構(gòu)的議程。

地方和區(qū)域機(jī)構(gòu)的改革也被調(diào)動(dòng)起來(lái)。由于中國(guó)的人民幣與美元脫鉤,且在繼續(xù)升值和日益普及,因此許多亞洲國(guó)家要求重新審查其在國(guó)際貿(mào)易中的作用以及中國(guó)外匯儲(chǔ)備的影響。有關(guān)人民幣亞洲化的討論一直在繼續(xù),即在周邊經(jīng)濟(jì)體采用人民幣作為一個(gè)亞洲貨幣單位的貿(mào)易和儲(chǔ)備。

同樣,在危機(jī)的早期階段中,中國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金也起到了緩沖的作用,因此備受關(guān)注。作為中國(guó)外匯儲(chǔ)備機(jī)制中的一部分,中國(guó)投資公司(CIC)是最大的主權(quán)財(cái)富基金,具有近3000億美元的資產(chǎn)。2007年,該公司在黑石集團(tuán)和摩根士丹利公司持有近10%的股份。也有國(guó)內(nèi)外的批評(píng)家敦促中國(guó)投資公司更加透明,以消除對(duì)其動(dòng)機(jī)的擔(dān)心,希望創(chuàng)造更好的國(guó)外投資環(huán)境。

處理氣候變化問(wèn)題的國(guó)際機(jī)構(gòu)也需要進(jìn)行改革,以確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)。在今年的哥本哈根會(huì)議上,有關(guān)責(zé)任分擔(dān)的辯論將會(huì)很激烈。該會(huì)議旨在尋求達(dá)成一個(gè)后京都制度的協(xié)作機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家一直批評(píng)中國(guó)是最大的排放溫室氣體國(guó)(GHG)。

另一方面,發(fā)展中國(guó)家一直在推動(dòng)發(fā)展權(quán),認(rèn)為富裕國(guó)家在過(guò)去累計(jì)排放了絕大多數(shù)的溫室氣體,而且人均排放量仍然較高。在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約下達(dá)成的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則仍需進(jìn)一步澄清,以便形成更好的合作。發(fā)達(dá)國(guó)家必須推動(dòng)緩解氣候變化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給正經(jīng)歷快速工業(yè)增長(zhǎng)的國(guó)家。但是,對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)心和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的擔(dān)心一直阻礙著在世界最需要的地方采用清潔技術(shù)。

綠色成為復(fù)蘇“外衣”

雖然中國(guó)的國(guó)有銀行在國(guó)內(nèi)增加貸款,但許多專(zhuān)家一致認(rèn)為,長(zhǎng)期復(fù)蘇戰(zhàn)略不是通過(guò)增加現(xiàn)金流以重振經(jīng)濟(jì)。相反,它應(yīng)該策略性投資于關(guān)鍵領(lǐng)域,這將在未來(lái)的幾年獲得回報(bào)。中國(guó)和其他國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,任何經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都應(yīng)建立在應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)、確保更清潔和穩(wěn)定的能源資源的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

對(duì)于環(huán)境退化已造成的一系列的迫切問(wèn)題,政府不能再對(duì)此予以忽視。這包括了與城市沙漠化、廢棄物管理和空氣污染相關(guān)的顧慮,以及缺乏安全飲用水等一系列問(wèn)題。隨著日益呈現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,在不斷攀升的礦物燃料價(jià)格和煤炭?jī)?chǔ)量枯竭的影響下,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)清潔能源和高使用效率的需求。

中國(guó)對(duì)清潔能源的刺激計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)起到雙重作用。清潔能源行業(yè)不僅將保證未來(lái)工業(yè)行業(yè)擴(kuò)展時(shí)的能源供應(yīng),它同時(shí)在目前也不斷擴(kuò)大并快速發(fā)展。例如,中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè),在2008年其生產(chǎn)已在全球處于領(lǐng)先地位,產(chǎn)品的95 %已經(jīng)用于出口。

企業(yè)在可持續(xù)復(fù)蘇中應(yīng)擔(dān)任更加重要的作用

企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到政府的政策和刺激雖可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,但這并不是最根本的解決之道。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和有利的政策可以作為企業(yè)業(yè)務(wù)拓展的平臺(tái)。這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),協(xié)助中國(guó)的跨國(guó)公司擴(kuò)大海外市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),不斷加強(qiáng)與外國(guó)公司合作與競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)企業(yè)可以抓住這一契機(jī),整合資產(chǎn)、人力資本和技術(shù),以使其在全球范圍內(nèi)更具影響力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中存在眾多機(jī)會(huì)等待著各國(guó)企業(yè)。中國(guó)就前1000名能源消費(fèi)型企業(yè)設(shè)立了有約束力的能源效率指標(biāo),這些企業(yè)所占中國(guó)能源需求的三分之一。這些公司正在尋找節(jié)約能源的新方法,包括新技術(shù)的應(yīng)用和安裝及有針對(duì)性的咨詢(xún)。有關(guān)風(fēng)能的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策在過(guò)去幾年也已使超過(guò)70家國(guó)內(nèi)和合資風(fēng)力發(fā)電機(jī)企業(yè)蓬勃發(fā)展。