澤　星

8月3日,一份來自廣東省情研究中心發(fā)布的珠三角臺(tái)資企業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示,珠三角多年來以高資源、能源消耗為特征的投資、出口驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭,產(chǎn)業(yè)升級(jí)已成為了必然的趨勢(shì)。該報(bào)告同時(shí)還指出通過社會(huì)責(zé)任管理體系的先進(jìn)理念來幫助企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),是十分必要和有效的。

廣東社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)黎友煥在接受本刊記者采訪時(shí)表示,由于外向型密集型經(jīng)濟(jì)的特性,使珠江三角洲地區(qū)在全國(guó)較早觸及到企業(yè)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任在珠三角地區(qū)得到政府充分重視和企業(yè)積極參與。

深圳:企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)走在前列

向來以發(fā)展速度和創(chuàng)新精神著稱的深圳,其特有的政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),使其多次成為中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的示范者。

早在2003年下半年,深圳就著手進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的課題調(diào)研,并在2005年完成了調(diào)研報(bào)告《深圳應(yīng)力促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任》。經(jīng)過仔細(xì)調(diào)研后,六易其稿,2007年5月9日,深圳出臺(tái)了《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意見》(以下稱《意見》)。這成為中國(guó)地方政府最早出臺(tái)的推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的政策性文件。

《意見》反映出深圳市企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度框架遵循的八大機(jī)制:推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平衡發(fā)展;提高執(zhí)法的有效性;建立政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,明確政府各部門的職責(zé);CSR信息披露和評(píng)價(jià)機(jī)制的建立;建立地方CSR標(biāo)準(zhǔn);建立企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制;強(qiáng)化不同社會(huì)主體作用的社會(huì)參與機(jī)制。

深圳在全國(guó)率先建立推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的制度框架,對(duì)全國(guó)社會(huì)責(zé)任建設(shè)具有開創(chuàng)性、探索性和十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,表明深圳市在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)中走在了前列。

在2007年初,深圳市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》,要求企業(yè)與政府?dāng)y手一道共建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)市。幾年下來成績(jī)斐然,如今的深圳單位GDP能耗僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的一半。

深圳證券交易所也積極推動(dòng)上市公司履行社會(huì)責(zé)任。2006年9月推出了《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》,據(jù)了解,深交所是全球第三家發(fā)布此類指引的交易所。該《指引》對(duì)上市公司履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任做了全面要求,同時(shí)通過把上市公司重組和融資與社會(huì)責(zé)任掛鉤,提升資本和資產(chǎn)質(zhì)量。

2009年,深交所進(jìn)一步要求深證100指數(shù)的公司必須披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

廣州:政策推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

日前,在廣東省環(huán)保局公布的2006-2008年度41家廣東省環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)中廣州企業(yè)獨(dú)占10家,全省第一。

成績(jī)的背后體現(xiàn)出廣州市政府重視的力度。據(jù)悉,廣州市為推進(jìn)企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信工作,督促企業(yè)自覺達(dá)標(biāo)排污,實(shí)施清潔生產(chǎn),采取包括強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、鐵腕執(zhí)法、予以財(cái)政補(bǔ)貼等“胡蘿卜加大棒”式強(qiáng)有力措施,積極推進(jìn)企業(yè)污染減排各項(xiàng)工作。

廣州市根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,對(duì)限期內(nèi)完成整改,環(huán)保部門驗(yàn)收通過的企業(yè),適當(dāng)?shù)乃蜕稀昂}卜”予以獎(jiǎng)勵(lì)——按規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)用于工業(yè)企業(yè)污染防治,通過“企業(yè)出大頭,財(cái)政出小頭”的方式,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,提高企業(yè)污染治理投入的積極性,并逐步將排污費(fèi)補(bǔ)助資金的投入與主要污染物的削減進(jìn)行績(jī)效考核,強(qiáng)化了對(duì)排污費(fèi)使用的績(jī)效管理。

此外,廣州市政府大力支持“中國(guó)廣州企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇”,通過企業(yè)在守法經(jīng)營(yíng)、熱心社會(huì)公益、推動(dòng)地方經(jīng)

濟(jì)發(fā)展等方面做出的貢獻(xiàn)來作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng),推動(dòng)更多的企業(yè)把社會(huì)責(zé)任融入自己的發(fā)展中。

福建證監(jiān)局:社會(huì)責(zé)任提升資本質(zhì)量

2008年3月8日,福建證監(jiān)局發(fā)布了《福建上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、證券期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任指引》。

該局局長(zhǎng)岳仁華表示,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任是上市公司治理結(jié)構(gòu)內(nèi)涵的擴(kuò)大,是公司治理的升華,也是長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)性要求。履行社會(huì)責(zé)任、披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告不是“作秀”,應(yīng)該成為上市公司扎實(shí)的基本功。福建轄區(qū)上市公司每個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施,都要考慮到社會(huì)責(zé)任的認(rèn)真履行。

2008年5月,福建轄區(qū)36家上市公司實(shí)現(xiàn)全面披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告,這一創(chuàng)新之舉在全國(guó)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)開創(chuàng)了先河。

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)以企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2009年8月10日,由廣東省社會(huì)科學(xué)院、長(zhǎng)江商學(xué)院共同舉辦的“依托《綱要》,率先突圍——廣東企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)高峰論壇”在廣州召開。

廣東省委常委、宣傳部部長(zhǎng)林雄要求廣東的企業(yè)家,要以世界眼光,把握發(fā)展大趨勢(shì),以全省上下貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī),加快推進(jìn)由傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)新的跨越。要敢于開拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,抓住當(dāng)前金融危機(jī)影響下國(guó)際技術(shù)外溢的時(shí)機(jī),積極推進(jìn)自主創(chuàng)新,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,著力突破高端核心技術(shù)和產(chǎn)品,以新技術(shù)、新應(yīng)用、新服務(wù)帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流,實(shí)現(xiàn)若干優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平率先進(jìn)入世界先進(jìn)行列。要強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任,全面提升文化軟實(shí)力,把強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化的靈魂,在積極推進(jìn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的同時(shí),大力培育正確的經(jīng)營(yíng)管理理念和企業(yè)精神,用文化打造企業(yè)品牌,用文化樹立企業(yè)信譽(yù),用文化傳播企業(yè)形象,用文化提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。