于志宏 張洪福

“山東在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)、提升地區(qū)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力方面做的最重要的事情,就是建立了企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制?！?/p>

2009年7月28日,在山東省“企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作會(huì)議”結(jié)束后,山東省企業(yè)信用與社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、山東省工商局副局長(zhǎng)王天仁在接受我們的專(zhuān)訪時(shí),認(rèn)為山東與上海、浙江、深圳等省市比較,這是在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)、提升地區(qū)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力方面的突出特點(diǎn)。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任帶來(lái)山東地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:山東省從在煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)再到威海高新區(qū)試點(diǎn),再到與全省90家不同規(guī)模和性質(zhì)的企業(yè)簽署試點(diǎn)協(xié)議,從建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任考評(píng)體系到企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系,企業(yè)社會(huì)責(zé)任在山東的推廣對(duì)山東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來(lái)什么樣的變化?

王天仁:就是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升!

從2006年我們就開(kāi)始辦企業(yè)信用與社會(huì)責(zé)任的培訓(xùn)班,現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)超過(guò)9000人的企業(yè)管理層進(jìn)行了培訓(xùn)。

講課中我給他們講:現(xiàn)在建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系,也是一次改革!也是一次機(jī)遇。就像以往的歷次改革一樣,誰(shuí)捷足先登,誰(shuí)就先受益。這會(huì)提升你的品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,我認(rèn)為有一硬一軟兩個(gè)方面。硬的是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),軟的就是企業(yè)文化,里面核心的東西就是道德、責(zé)任。

山東為什么重視這個(gè)事?我們有一些有利條件。第一,山東是儒家文化的發(fā)祥地,山東人誠(chéng)信口碑比較好,有這種好的基因。第二,山東是經(jīng)濟(jì)文化大省,是改革開(kāi)放前沿地區(qū),工作一直走在全國(guó)前列,因而山東有責(zé)任、有義務(wù)在商業(yè)道德和企業(yè)責(zé)任方面率先實(shí)踐、率先突破,進(jìn)一步提升山東的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:這種地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,主要包括哪些方面?

王天仁:地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)是一種綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn),不再是單純的GDP。里面包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化事業(yè)、社會(huì)建設(shè)、人才隊(duì)伍等,也包括法治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境,因而是一種科學(xué)、和諧、高質(zhì)量的發(fā)展。

只要我們這個(gè)指標(biāo)體系是科學(xué)的,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,用這樣的評(píng)價(jià)體系去考核,我們就能找到山東全面、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的道路,并取得實(shí)效。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:山東、上海、浙江、深圳等省市都在通過(guò)推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任來(lái)嘗試提高地區(qū)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力。您怎么看待企業(yè)社會(huì)責(zé)任與地區(qū)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系?

王天仁:在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)里,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)了,地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng);各個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)了,國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。它是一種局部與全局、個(gè)體與整體的關(guān)系。

我們?cè)跓熍_(tái)試點(diǎn)《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系》,開(kāi)發(fā)區(qū)把它變成一種政府行為,并將企業(yè)社會(huì)責(zé)任與政府、社區(qū)、農(nóng)村、公民的社會(huì)責(zé)任配套聯(lián)動(dòng)時(shí),它就提升了整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

依此類(lèi)推,全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū)都加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)管理,普遍推行、全面提升,那么,整個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)了。

山東建立CSR評(píng)價(jià)機(jī)制是一大突破

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:山東的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)走在了全國(guó)前列,已經(jīng)形成了鮮明的山東特色。您覺(jué)得山東在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)方面已經(jīng)有了“山東模式”了嗎?與其他地區(qū)比有什么特點(diǎn)?

王天仁:我覺(jué)得現(xiàn)在提“山東模式”為時(shí)尚早,因?yàn)槲覀円苍谔剿鳌?/p>

《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系》除了提出了責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),還提出了評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)及程序。評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和程序合起來(lái)叫評(píng)價(jià)機(jī)制。有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有評(píng)價(jià)方法,再就是確定哪個(gè)機(jī)構(gòu)去評(píng),按照哪些程序去評(píng)。所以,不僅僅是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的問(wèn)題。

我覺(jué)得山東提出的評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的問(wèn)題,是很重要的。因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)情,用普遍認(rèn)證的方法,現(xiàn)在還做不到,也不必要。比較簡(jiǎn)便易行的辦法,就是建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組,把企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)管的相關(guān)政府部門(mén)和非政府組織聯(lián)合起來(lái),然后按照大家一致認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn),去進(jìn)行評(píng)價(jià);實(shí)現(xiàn)微機(jī)的聯(lián)網(wǎng),利用現(xiàn)代信息技術(shù)把各個(gè)部門(mén)和組織掌握的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息整合起來(lái),然后給它作出一個(gè)合理的評(píng)估結(jié)論,再根據(jù)這個(gè)評(píng)估結(jié)論給它一個(gè)合理的政策。

目前,山東在這方面就是采取“四管齊下”的思路來(lái)開(kāi)展工作的:一是政府主導(dǎo),二是協(xié)會(huì)引導(dǎo),三是企業(yè)自律,四是社會(huì)監(jiān)督。目前處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,政府不主導(dǎo)不行,還有一個(gè)重要的原因,我們中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任主要不是公益慈善捐款,而是要以履行法定責(zé)任為主,監(jiān)督企業(yè)履行法律責(zé)任,也是政府自身的責(zé)任。山東目前的組織協(xié)調(diào)機(jī)制是將企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)工作之中,在省委宣傳部的組織協(xié)調(diào)下,建立了省直七個(gè)部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度,共同研究,分頭落實(shí)。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:山東是如何具體組織實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作的?

王天仁:首先要普及社會(huì)責(zé)任意識(shí)和社會(huì)責(zé)任知識(shí),讓企業(yè)和社會(huì)懂得社會(huì)責(zé)任“是什么”、“為什么”和“怎么做”這三個(gè)基本問(wèn)題。

普及意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急,也就是我們通常所說(shuō)的更新觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。政府認(rèn)識(shí)不到位,它不去抓;企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位,它不去干,企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)就是空的。

普及工作我們采取的基本形式是舉辦論壇,開(kāi)展“大討論”,連續(xù)搞了三年。今年繼續(xù)搞,七個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任”主題教育活動(dòng)。普及工作要長(zhǎng)期做下去,不是三年五年,恐怕要搞十年八年。

第二個(gè)就是典型引路。因?yàn)楝F(xiàn)在面上好多企業(yè)不重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任,認(rèn)為是負(fù)擔(dān)。所以,必須要找出好企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。讓有道德的企業(yè)講道德,讓負(fù)責(zé)任的企業(yè)講責(zé)任。這也是非常有效的辦法。像威高集團(tuán)研發(fā)出中國(guó)自己的心臟支架,打破了國(guó)外的壟斷。一個(gè)支架從4萬(wàn)塊降到1萬(wàn)塊錢(qián),三年銷(xiāo)售了25萬(wàn)支,就給中國(guó)的消費(fèi)者省了60億元的費(fèi)用。

第三,進(jìn)行中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的考評(píng)試點(diǎn)。這是最終要做的,最有效的,最管用的。

政府的考核評(píng)價(jià)指引著企業(yè)的發(fā)展方向,就像高考的“指揮棒”一樣。考核評(píng)價(jià)往哪指,怎么搞,企業(yè)就怎么做。我們采取的方法是從下面做起,從有需求的企業(yè)做起,探出路子來(lái)以后,再去推廣它,那時(shí)阻力就小了。

2008年2月份,我在山東省委黨校學(xué)習(xí),正好煙臺(tái)市委常委、開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記、管委主任王秀臣同志也在,我就把《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系研究》成果介紹給了他。

他一周內(nèi)就作出了批示,對(duì)評(píng)價(jià)試驗(yàn)工作誰(shuí)牽頭負(fù)責(zé),哪些部門(mén)參與,何時(shí)決策,何時(shí)展開(kāi),都批示得非常明確。最終試點(diǎn)工作非常成功。

山東將用1年時(shí)間建立獨(dú)特的CSR管理體系

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:山東省下一步的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作有哪些規(guī)劃?

王天仁:煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)的試驗(yàn)是第一步。第二步,以山東省企業(yè)信用與社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)的名義,在全省范圍內(nèi)進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)試點(diǎn)。在全省企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作會(huì)上,有90家企業(yè)與協(xié)會(huì)簽了試點(diǎn)協(xié)議,這等于山東省的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)一下子在全省十七個(gè)市開(kāi)了花。

山東省將用一年左右的時(shí)間,通過(guò)“企業(yè)自律自評(píng)”和“協(xié)會(huì)考核評(píng)價(jià)”相結(jié)合,基本建立起有中國(guó)特色、山東特點(diǎn)的可持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系,基本建立起企業(yè)社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)與政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)緊密結(jié)合的企業(yè)社會(huì)責(zé)任考評(píng)體系,以促進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)的管理創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)全省的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)管理實(shí)踐,“兩個(gè)建立、兩個(gè)促進(jìn)”。

明年,爭(zhēng)取再尋找一個(gè)基礎(chǔ)條件好的市和一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,進(jìn)行評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)。同時(shí),再選100家中小企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

基本上用這三步走的方法,把這些試點(diǎn)的地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歸納起來(lái),使得山東省的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作更加科學(xué)、合理、有效。

我要給政府提供參考,給企業(yè)作指南

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:山東省的“最佳企業(yè)公民”已經(jīng)評(píng)了三年,您的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系》從醞釀到試點(diǎn),也結(jié)出了豐碩的成果。作為一名政府官員,您為什么會(huì)想到用企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論來(lái)指導(dǎo)自己的工作?

王天仁:我第一次聽(tīng)到CSR這個(gè)詞和SA8000體系,是在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)讀EMBA時(shí)。我們2006年1月5日開(kāi)課,第一堂課是《經(jīng)濟(jì)倫理與企業(yè)倫理》。我聽(tīng)了這堂課后特別振奮,就聯(lián)想到鄧小平為什么要搞改革開(kāi)放?我覺(jué)得,改革開(kāi)放深層次的根據(jù)是經(jīng)濟(jì)倫理。簡(jiǎn)單地說(shuō),經(jīng)濟(jì)倫理就是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策必須要合乎人性的要求。人性是什么,有利他的一面,更多的是利己的一面。鄧小平的改革開(kāi)放政策所以得民心順民意,就是它合乎人性的要求,它滿足了人民追求財(cái)富的愿望。

第二堂課講授《WTO與企業(yè)管理》,這讓我對(duì)社會(huì)責(zé)任管理體系有了更深刻的認(rèn)識(shí)!

這個(gè)時(shí)候,我產(chǎn)生了一個(gè)聯(lián)想:我們工商機(jī)關(guān)是監(jiān)管市場(chǎng)秩序的,這些年假冒偽劣、商業(yè)欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告、合同違約、抽逃注冊(cè)資本、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等等這些亂七八糟的違法違規(guī)行為,為什么無(wú)法根治?

通過(guò)這兩堂課,我認(rèn)識(shí)到,除了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段的原因之外,很重要的是企業(yè)商業(yè)道德的紊亂和社會(huì)責(zé)任的缺失造成的。人們追逐利益與財(cái)富搞過(guò)了頭。中國(guó)的整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,如果不從深層次上解決道德和責(zé)任的問(wèn)題,不可能實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。

所以接觸了經(jīng)濟(jì)倫理、企業(yè)倫理和社會(huì)責(zé)任的概念和理論后,讓我豁然開(kāi)朗。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:在業(yè)界看來(lái),CSR考核指標(biāo)體系是一塊硬骨頭。您選擇了這塊硬骨頭,并走在了全國(guó)前列。當(dāng)時(shí)您為什么會(huì)選擇把CSR評(píng)價(jià)體系這個(gè)制高點(diǎn)作為一個(gè)突破口來(lái)做呢?

王天仁:EMBA要求提報(bào)畢業(yè)論文題目。當(dāng)時(shí)我想了很多,包括企業(yè)社會(huì)責(zé)任這個(gè)題目。后來(lái)反復(fù)進(jìn)行比較:哪一個(gè)課題帶有前瞻性?對(duì)社會(huì)的影響和需求更大?比較來(lái)比較去,我覺(jué)得CSR這個(gè)最好。

一個(gè)是它比較前沿,涉及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理和企業(yè)管理幾個(gè)學(xué)科,也是整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序要解決的深層次問(wèn)題,和我們從事的工作職能又密切相關(guān)。所以我就選了這個(gè)課題。

研究的方向確定后,山東省委宣傳部的劉寶蒞副部長(zhǎng)又幫助我把CSR這個(gè)課題縮小了范圍——評(píng)價(jià)體系問(wèn)題。因?yàn)椤豆痉ā芬?guī)定企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,但是它沒(méi)有回答承擔(dān)哪些責(zé)任?怎么去評(píng)價(jià)它?不承擔(dān)責(zé)任怎么辦?等等,這些問(wèn)題沒(méi)有回答。

我做這個(gè)研究,目的有兩個(gè):

第一,山東這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系搞出來(lái)以后,要給政府提供參考。也許許多研究者會(huì)推出很多版本,但山東這個(gè)畢竟也是一種版本。而且我們來(lái)自市場(chǎng)管理執(zhí)法機(jī)關(guān),有實(shí)踐這個(gè)基礎(chǔ)。

第二個(gè),想提供給企業(yè)作指南。企業(yè)不了解這個(gè)東西,政府要引導(dǎo),就要告訴它企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括哪些責(zé)任,有哪些標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力

——企業(yè)社會(huì)責(zé)任新視角

國(guó)家責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力的理念給我們提供了認(rèn)識(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的新視角。

首先，一個(gè)國(guó)家/地區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)行為的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于企業(yè)本身。企業(yè)行動(dòng)只有與靈活的公共政策和充滿活力的公民社會(huì)共同作用才能取得成功，才能真正在未來(lái)的市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二，國(guó)家責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力是未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要形態(tài)。責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)從政策推動(dòng)、商業(yè)行動(dòng)和社會(huì)推動(dòng)三個(gè)方面的21個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力，并為三者結(jié)合提供了一個(gè)很好的工具。這個(gè)工具通過(guò)診斷各個(gè)國(guó)家的進(jìn)展與潛力，為每個(gè)國(guó)家、地區(qū)、城市或社會(huì)提供了一個(gè)放大鏡，幫助它們正確地確定決定性的事項(xiàng)，從而推進(jìn)一個(gè)國(guó)家在全球市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)地位和作用，有利于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)全球資源的利用與經(jīng)營(yíng)。

第三，責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力理念無(wú)論是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力的提高都有著顯著的指導(dǎo)作用。特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家升級(jí)其產(chǎn)業(yè)鏈、獲取和開(kāi)發(fā)全球性品牌起到直接的推動(dòng)作用。

第四，責(zé)任正在重塑未來(lái)市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)將回報(bào)那些以正確的方式來(lái)管理責(zé)任的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體。如以適應(yīng)氣候變化為導(dǎo)向，在未來(lái)能給負(fù)責(zé)任企業(yè)帶來(lái)5000億美元的市場(chǎng)。

第五，企業(yè)作為責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力的行為主體，有效提高責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力的途徑有很多。

（本文節(jié)選自《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》與AccountAbility聯(lián)合編譯出版的《國(guó)家責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力（2007）》（企業(yè)管理出版社，2008年4月）一書(shū)）