姚 洋等

回顧一下中國(guó)政府在過(guò)去30年所采納的經(jīng)濟(jì)政策，可以發(fā)現(xiàn)，就短期而言，它們都不是利益中立的，而總是偏向某些群體。這是許多人認(rèn)為中國(guó)政府不是中性政府的原因。中國(guó)政府之所以能夠采取這些看似歧視性的政策，恰恰是因?yàn)樗侵行缘模阂驗(yàn)椴⒉惶貏e地照顧任何群體的利益，它才可能放開(kāi)手腳采取有偏的經(jīng)濟(jì)政策。而中國(guó)平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)讓中性政府的產(chǎn)生變得更容易。一個(gè)平等的社會(huì)給中國(guó)共產(chǎn)黨很大的執(zhí)政空間。在中國(guó)，擴(kuò)大再分配的呼聲一直不是主流，這當(dāng)然和政府的自主性有關(guān)，但一個(gè)較為平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)也起到關(guān)鍵性作用。因?yàn)檫@個(gè)原因，分權(quán)在中國(guó)比在其他國(guó)家更成功。

但是，30年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也積累了許多問(wèn)題，社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生較大的改變，阻礙中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大障礙，可能是中國(guó)會(huì)變成一個(gè)“正常的”發(fā)展中國(guó)家，即精英集團(tuán)過(guò)于強(qiáng)大，并左右政府的經(jīng)濟(jì)政策。如果當(dāng)前民眾還會(huì)因?yàn)樽约簭慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得益而忍受社會(huì)分化的話(huà)，那么，隨著民主意識(shí)的增強(qiáng)，民眾的忍耐會(huì)逐步消失，近年來(lái)民粹主義的抬頭就是一個(gè)表現(xiàn)。因此，如何通過(guò)制度化的民眾政治參與平衡精英集團(tuán)對(duì)政府的影響，是中國(guó)下一步必須考慮的事情。(據(jù)姚洋文)

中國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的變遷——共和國(guó)的四個(gè)實(shí)驗(yàn)

共和國(guó)建立的前二十幾年是“打碎階級(jí)結(jié)構(gòu)”的實(shí)驗(yàn)。打碎結(jié)構(gòu)引起了一個(gè)大的問(wèn)題，原來(lái)農(nóng)村的結(jié)構(gòu)、文化載體、價(jià)值觀(guān)載體都被摧毀，這是今天農(nóng)村混亂、沒(méi)有信念的最主要原因。第二個(gè)實(shí)驗(yàn)是“恢復(fù)結(jié)構(gòu)”實(shí)驗(yàn)，花了30年。第二個(gè)實(shí)驗(yàn)，實(shí)際上解釋的是誰(shuí)得到了什么，而之前是強(qiáng)調(diào)哪些階級(jí)不應(yīng)該得到什么。第三個(gè)實(shí)驗(yàn)是資源在社會(huì)各階層中的配置方式實(shí)驗(yàn)，從分層的角度講，這個(gè)是研究“怎樣得到的”，這是最核心的問(wèn)題。最后一個(gè)實(shí)驗(yàn)是緩解工業(yè)社會(huì)矛盾與沖突的實(shí)驗(yàn)，這是我們今天碰到的。全世界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都證明推進(jìn)工業(yè)化、城市化階段是社會(huì)矛盾比較激化的時(shí)期，必須采取緩沖機(jī)制。我曾經(jīng)提過(guò)5種緩沖機(jī)制，一是基層政府，包括村委會(huì)、街道辦；二是傳統(tǒng)單位緩解矛盾：三是傳統(tǒng)的政治身份，我們?nèi)匀挥袀鹘y(tǒng)的政治身份群體；四是保障機(jī)制；五是最有中國(guó)特色的一個(gè)，通過(guò)家庭來(lái)做社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)和疏解，家庭關(guān)系也配置資源，一個(gè)人富了以后，父母常常出面，讓有錢(qián)的人給沒(méi)錢(qián)的人，家庭就把資源給配置了，這是中國(guó)特色。(據(jù)李強(qiáng)文)

中國(guó)走進(jìn)關(guān)注公平新時(shí)代

社會(huì)公平是一種價(jià)值判斷，建立在權(quán)益平等的基礎(chǔ)之上。當(dāng)前社會(huì)公平問(wèn)題日益凸顯，不僅利益受損者有強(qiáng)烈的不公平感與受剝奪感，受益者也開(kāi)始產(chǎn)生程度不同的不公平感，公眾對(duì)社會(huì)公平的敏感性在持續(xù)上升，這表明中國(guó)社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)關(guān)注公平的新時(shí)代。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能自動(dòng)地解決社會(huì)公平問(wèn)題，權(quán)益失衡是導(dǎo)致社會(huì)公平感弱化的根本原因。在經(jīng)濟(jì)變革與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家特別需要消除制度性歧視、彌補(bǔ)制度缺失，根據(jù)公平正義共享原則來(lái)改造事關(guān)公民基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)益的制度安排，通過(guò)對(duì)弱勢(shì)群體的特殊援助和推進(jìn)民主政治建設(shè)來(lái)促進(jìn)社會(huì)公平，并為之提供健全的制度保障。(據(jù)鄭功成文)

有效駕馭民主化是關(guān)鍵

啟動(dòng)民主化是一回事，駕馭民主化又是另外一回事。前者可以從理想與價(jià)值出發(fā)，能夠創(chuàng)造爆炸性的動(dòng)員和革命性的變革；后者則是從發(fā)展與秩序出發(fā)，要?jiǎng)?chuàng)造新體制、新秩序與新發(fā)展。啟動(dòng)民主化容易，駕馭民主化難，有效駕馭民主化，就必須將民主化所提出的政治建設(shè)和政治發(fā)展要求與本國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展條件、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展議程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而保證民主化的政治發(fā)展能夠保持對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效作用。東亞的發(fā)展表明，如果實(shí)際的民主化進(jìn)程能夠保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，那么，民主化本身也能因?yàn)槠鋵?duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效作用而獲得更好的發(fā)展基礎(chǔ)與資源。(據(jù)林尚立文)

央地結(jié)盟“項(xiàng)目幫”

30年河?xùn)|，30年河西。曾經(jīng)一度大面積虧損的央企，在蓄能積量之后如同捕獵者般四處出擊，圈地成王，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大潮中，更是“攀附”者眾，風(fēng)光無(wú)限。近期以來(lái)，地方政府邀請(qǐng)央企投資地方項(xiàng)目的熱情愈來(lái)愈高漲，與此同時(shí)，紛紛推動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)與央企進(jìn)行合并重組，此類(lèi)“央地結(jié)盟”的現(xiàn)象在2009年已蔚然成風(fēng)。中國(guó)正在重新進(jìn)入一個(gè)一元的體制——以權(quán)力為基礎(chǔ)來(lái)分配資源。顯然，它并不是我們?cè)瓉?lái)想要的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局有一點(diǎn)始終未變，這就是政府對(duì)要素的壟斷性使用。記住這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)樗抢斫庵袊?guó)當(dāng)今一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)。在現(xiàn)代技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外衣下，央企和地方政府正在上演一場(chǎng)新的狂歡。(據(jù)邢少文文)

中國(guó)金融需要國(guó)家戰(zhàn)略

中國(guó)人口結(jié)構(gòu)和慣性的工業(yè)化戰(zhàn)略導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性和體制性的高儲(chǔ)蓄，金融抑制進(jìn)一步造成了對(duì)外資和美國(guó)金融市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)。我國(guó)金融業(yè)和本土資本市場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)滯后，未能充分發(fā)揮動(dòng)員國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄、促進(jìn)投資的有效形成和配置的功能，取而代之的是各級(jí)政府以?xún)?yōu)惠政策吸引和利用外資，導(dǎo)致外國(guó)資本對(duì)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的部分替代，也導(dǎo)致了外國(guó)資本和國(guó)有資本對(duì)民營(yíng)資本的兩頭擠壓，造成了中國(guó)有效率的企業(yè)組織的不足。中國(guó)大規(guī)模利用外國(guó)直接投資和股權(quán)投資，同時(shí)又對(duì)外大規(guī)模投資美國(guó)國(guó)債，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)交換對(duì)美國(guó)財(cái)政部的債權(quán)，實(shí)際上反映了中國(guó)有效率的企業(yè)投資主體的缺失。如何通過(guò)金融深化促進(jìn)真實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)避免資產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度的泡沫膨脹，是中國(guó)面臨的重要挑戰(zhàn)。(據(jù)潘英麗文)

社保對(duì)經(jīng)濟(jì)的重新平衡作用不大

反危機(jī)政策強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)等強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的利益，也幫助了農(nóng)民等弱勢(shì)群體，但對(duì)后者的幫助遠(yuǎn)不如對(duì)前者的扶持。在我看來(lái)，這實(shí)際上拉大了中國(guó)在供給和需求之間的缺口。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)等強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)在獲得資源之后，一般會(huì)傾向于擴(kuò)大投資，增大整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)能力，弱勢(shì)集團(tuán)在得到幫助之后一般會(huì)增大消費(fèi)需求，但這些增長(zhǎng)的需求遠(yuǎn)趕不上供應(yīng)能力的增加。過(guò)去我們可以通過(guò)凈出口來(lái)解決過(guò)剩產(chǎn)能，現(xiàn)在出口形勢(shì)不好，我們就暫時(shí)用投資來(lái)替代。投資在短期內(nèi)是一種需求，但從長(zhǎng)期來(lái)看這會(huì)增大供應(yīng)能力，在未來(lái)會(huì)造成更嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。我并不反對(duì)社保，但加強(qiáng)社保對(duì)經(jīng)濟(jì)的重新平衡恐怕作用不大。在我看來(lái)，更好也更簡(jiǎn)單的辦法是不要給強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)資源，而應(yīng)該把錢(qián)傾向于弱勢(shì)集團(tuán)，這樣能逐步縮小我們?cè)诠┬柚g的矛盾，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的再平衡。(據(jù)黃亞生文)

新語(yǔ)錄

責(zé)任不在你們，既然署了我的名字，就應(yīng)該文責(zé)自負(fù)。

——新華社值班副總編輯吳錦才轉(zhuǎn)述溫家寶總理的話(huà)?？偫碛H自致電并致信新華社，指出自己講話(huà)稿中的錯(cuò)誤，并向讀者道歉。

謝才萍開(kāi)賭場(chǎng)從中抽頭，賭場(chǎng)開(kāi)在五星級(jí)飯店，旱澇保收。這連清朝道光皇帝和林則徐都不能容忍。

——重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)介紹打黑初衷，不是主動(dòng)而為，而是被黑勢(shì)力逼得沒(méi)辦法。

中國(guó)的房子正在越蓋越結(jié)實(shí)，沒(méi)有什么泡沫，如果有泡沫那也是為節(jié)能而用的空心磚。

——住建部政策研究中心主任陳淮斷然否認(rèn)中央正醞釀“二次房改”的傳聞，并認(rèn)為樓市不存在泡沫。

越管市場(chǎng)主體越多，越管經(jīng)濟(jì)越活，那才是真本事、大本事。

——湖北省省長(zhǎng)李鴻忠在調(diào)研工商行政管理工作時(shí)說(shuō)。

農(nóng)民工交了多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)成了一筆零存整取的銀行存款?

——珠三角打工者因社保問(wèn)題無(wú)法正常退休。紛紛退保。

互聯(lián)網(wǎng)不是任人撒野的“出氣筒”。

——有媒體說(shuō)，一個(gè)負(fù)責(zé)任的網(wǎng)民，只有自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則，對(duì)自己的言論負(fù)責(zé)，才能很好地享受網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的實(shí)惠。