徐　麗

摘要：教學質量是一個學校的立校之本。對實行院系二級教學管理體制的高職院校而言，如何從實際出發(fā)，構建具有高職特色的教學質量監(jiān)控體系，已成為備受關注的教學管理核心問題之一。文章結合實行二級教學管理的高職院校在教學質量監(jiān)控過程中容易出現(xiàn)的問題，提出了院、系攜手構建教學質量監(jiān)控體系的具體措施及注意事項。

關鍵詞：高職院校；二級教學管理；教學質量；監(jiān)控體系

教學質量監(jiān)控是教學管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是確保辦學質量的重要手段?？茖W、完善的教學質量監(jiān)控體系的建立與實施，一方面有助于學院全面了解各專業(yè)的教學質量，因校、因時制訂有關政策，以科學發(fā)展觀為指導推進教學質量的穩(wěn)步提高；另一方面，有利于進一步完善競爭考核機制，獎優(yōu)罰劣，促進師資隊伍和教學管理隊伍建設，促進專業(yè)建設、課程建設、實訓基地建設和教風、學風建設，確保學生獲得高質量的教育教學，進而確保人才培養(yǎng)質量。對實行院系二級教學管理的高職院校而言，拋開傳統(tǒng)的、一級管理模式下的教學質量監(jiān)控體系，建立和完善二級管理體制下的教學質量監(jiān)控體系已成為院校建設的又一工作重點。

推行二級教學管理的高職院校

在教學質量監(jiān)控過程中容易出現(xiàn)的問題

二級教學管理是學院和系教學管理機構（人員）在教學管理活動中，分級負責，相互協(xié)作，共同發(fā)揮各自管理職能，以提高教學管理的效益和效率的教學管理活動。其實質是明確學院教務處與系教務部門之間的責權分工，將教學管理工作的重心逐步下移到各系，把各系推到教學管理第一線，使原有的以職能部門為主體的管理機制轉變?yōu)橐韵禐橹黧w的管理機制。隨著二級教學管理體制的實施，各系在教學保障體系中承擔了越來越多的責任和義務，但在院、系二級的教學質量監(jiān)控過程中也暴露出一些新的問題。

管理權限問題二級教學管理須對教學管理權限進行重新分配。從理論上講，學院教學質量管理的重心應逐步轉移到教學質量監(jiān)控體系的建設和完善上來，集中精力研究帶有全局性的質量戰(zhàn)略問題，把握學校的教育教學質量發(fā)展方向，突出綜合調控功能，強化對各系的考評激勵。而各系置身于教學管理第一線，應重點加強教學工作的規(guī)范性管理和過程性監(jiān)控，確保人才培養(yǎng)規(guī)格和質量，不斷增強辦學活力。但是，在實際工作中，教學管理權限的劃分往往成為院、系爭論的焦點，如何根據(jù)教學管理的內在規(guī)律確立科學的管理權限劃分依據(jù)和標準，是推行二級教學管理的高職院校促進教學質量和管理效率提高的起點和關鍵。

標準化與多元化的矛盾一方面，有效的教學質量監(jiān)控體系要具有導向性和全面性，需要對各個教學環(huán)節(jié)制定出符合教學規(guī)律、具有較強操作性的質量標準，通過標準的執(zhí)行直接促進教育教學質量的提高；另一方面，科學的教學質量監(jiān)控體系要樹立多元化的教育質量觀，應對不同專業(yè)提出不同的質量目標和要求，允許教師根據(jù)專業(yè)要求和課程性質使教學內容個性化、教材多樣化。因而，在教學質量實際監(jiān)控過程中出現(xiàn)了學院教學質量要求標準化與各系教學質量要求多元化之間的矛盾。

院系之間的信息溝通問題一方面，二級管理似一把雙刃劍，在下移教學管理工作重心的同時，也把部分教學資源分散到各系，各系在人、財、物的管理上相對獨立，有助于優(yōu)化教學安排，發(fā)揮主觀能動性，增強教學工作效率，但也容易形成各自為政的格局，滋生小團體利益群體。尤其是學院對各系的教學工作考評直接影響到各系的利益分配，使得院、系二級相互對立，為避免考核扣分，一些系報喜不報憂，對一些教學事故、教學薄弱環(huán)節(jié)知情不報。另一方面，學院層面的信息渠道狹窄，單純依靠教務處工作人員的教學抽查，難以完整地掌握全院教學信息，極大地限制了調控功能的發(fā)揮，影響了教學考評的真實性和教學整改的全面性。院系之間的信息溝通不暢，削弱了學院層面的協(xié)調和監(jiān)控職能，妨礙了對教學質量的有效監(jiān)控。

院、系攜手構建教學質量監(jiān)控體系的主要舉措

（一）建立完善的教學質量管理制度，逐步形成規(guī)范、全面、科學的質量標準體系

教學質量管理制度化首先，學校要有明確的支持質量管理的政策和戰(zhàn)略定位，明確教學質量校內評估的程序和操作規(guī)程，并結合學校歷年教學工作經(jīng)驗，不斷完善涵蓋教學質量管理全方位的制度和文件。如“教師教學工作規(guī)范”、“教學管理規(guī)程”、“教學工作考核辦法”、“教學檢查實施意見”、“教學事故認定及處理辦法”、“聽課制度”、“課堂教學質量評價辦法”、“考試管理辦法”等，作為學院對各系進行教學工作考核的依據(jù)，能使教學質量監(jiān)控有據(jù)可依。其次，各系在學院教學質量管理文件的指導下，結合本系工作實際，制訂實施細則，作為本部門教學工作考核的依據(jù)。

教學環(huán)節(jié)質量標準化樹立全程質量意識，建立教學全過程各主要環(huán)節(jié)的質量標準。具體如下：（1）以行業(yè)為依托、以就業(yè)為導向，在廣泛調研的基礎上，確定人才培養(yǎng)目標，制訂專業(yè)教學計劃，明確人才培養(yǎng)質量標準和培養(yǎng)規(guī)格。（2）根據(jù)職業(yè)崗位（群）任職要求，結合相關職業(yè)資格標準，明確課程標準與教材選用標準。（3）明確課程教學設計和課堂教學質量標準，進一步完善課堂教學質量評價體系。（4）進一步完善實踐教學環(huán)節(jié)的質量標準，圍繞實驗（實訓）教學、專（畢）業(yè)實習、課程設計、畢業(yè)論文與設計等實踐性教學環(huán)節(jié)，制訂質量標準，明確實踐教學各個環(huán)節(jié)的質量要求。（5）圍繞考試管理明確各個環(huán)節(jié)的質量標準，明確命題、監(jiān)考、成績評定三大環(huán)節(jié)的質量要求。

教學質量監(jiān)控程序化、規(guī)范化根據(jù)各教學環(huán)節(jié)的質量要求，明確教學質量監(jiān)控的程序與規(guī)范要求，院、系各級教學管理部門通過開展期初、期中、期末和各類專項教學檢查，確保教學質量標準得到執(zhí)行和落實。

（二）明確院、系在教學質量監(jiān)控過程中的職責

在院、系二級教學管理體制下，要構建科學有效的教學質量監(jiān)控體系，關鍵在于正確處理好學院教務處與各系之間的關系。要明確教務處與各系教學管理機構（人員）在教學質量監(jiān)控過程中的具體工作職責和管理職能，把教學質量監(jiān)控工作的重心逐步下移到各系，充分發(fā)揮各系教學管理的自主性和積極性。同時，教務處要積極發(fā)揮宏觀監(jiān)控和綜合協(xié)調作用，與各系聯(lián)手抓好教學質量監(jiān)控，提高資源效用，確保人才培養(yǎng)質量。

（三）院、系二級重視教學運行動態(tài)監(jiān)測，突出教學質量過程性調控

開展教學檢查教務處對各系定期（如期初、期中和期末）進行常規(guī)性檢查，不定期進行專項教學工作檢查（如：實訓基地建設、畢業(yè)論文（設計）、畢（專）業(yè)實習、試卷、課程建設、專業(yè)建設等），代表學院監(jiān)督各系教學質量標準的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，迅速補救。同時，各系加強日常教學檢查，隨時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

建立教師課堂教學質量測評制度須根據(jù)各類課程的性質和特點設置課程測評指標，各系配合教務處組織學生對教師課堂教學質量進行評價，對評價結果進行分析研究，積極尋找存在的問題。各系還應針對存在的問題提出下一階段提高課堂教學質量的具體措施，進一步改進教學方法和手段，不斷提高課堂教學質量。

成立院、系教學督導工作小組可聘請德高望重、教學經(jīng)驗或教學管理經(jīng)驗豐富、學術造詣深的專家組建院、系二級教學督導小組，分別配合學院和各系開展教學質量監(jiān)控工作，隨時聽課、隨時進行專項教學工作檢查、隨時指出和糾正教學工作存在的問題，促進教學質量的進一步提高。

建立完善的聽課制度（1）強化各系內部的相互聽課制度。各系每學期組織教師相互聽課，根據(jù)課程教學大綱的要求，對照授課計劃，結合教師的講課情況，評議課堂教學質量，提出進一步提高課堂教學質量的具體措施。（2）組織觀摩性聽課。各系在相互聽課的基礎上，推薦教案規(guī)范、課堂教學設計和教學組織能力強、教學效果好、教學質量優(yōu)秀的教師開設公開課，組織教師觀摩學習，聘請專家進行點評。（3）建立領導聽課制度。對各級領導（包括學院領導、職能部門及各系負責人）規(guī)定每學期最低聽課次數(shù)，聽課任務由教務處進行統(tǒng)一安排，每次聽課后，各位領導對教師的課堂教學質量作出評價，提出意見和建議，由教務處匯總后反饋給各系。（4）督查式聽課。組織教學督導專家和校外相關專家對各系的任課教師進行隨機聽課，評價課堂教學質量，提出意見和建議，由教務處匯總后反饋給各系。

建立教學動態(tài)通報制度鼓勵和引導各系將本部門的教學工作信息及時反饋給學院，學院結合其他渠道收集到的教學信息，通過校園網(wǎng)、院報等途徑，及時通報各系教學活動和教學管理工作的具體情況，使各部門隨時了解學院教學及改革情況、教學過程存在的問題和今后的工作重點，以便及時調整當前偏差。

（四）建立和完善教學質量信息反饋系統(tǒng)，加強院、系二級信息溝通

為全面、及時地掌握教學各環(huán)節(jié)、各因素在教、學、管過程中的基本狀況，加強院、系二級之間的信息溝通，強化監(jiān)控職能和教學質量信息的反饋十分重要。

建立督導信息反饋系統(tǒng)各級教學督導專家定期對各系的教學工作進行檢查、監(jiān)督和指導，及時反饋教學信息，提出改進建議。

建立教學管理人員信息反饋系統(tǒng)定期召開教學工作例會和教學秘書會議，了解教學質量標準的執(zhí)行情況，收集進一步完善質量標準的意見，鼓勵各級教學管理人員通過各種方式和渠道反映教學信息，提出教學工作建議和意見。

建立教師信息反饋系統(tǒng)鼓勵教職員工隨時以各種方式反映教學質量的評價信息，圍繞教學工作提出建議、意見；定期召開教師座談會，了解教學現(xiàn)狀，收集教學信息，共同探討進一步改善教學質量的措施；教師定期為所任教班級的學風進行測評，了解班風、學風建設狀況和學生知識技能掌握情況。

建立學生信息反饋系統(tǒng) 首先，各班選派綜合素質比較好的學生（一般為班級學習委員）擔任教學信息員，在各系教學秘書的統(tǒng)一組織和指導下參與教學評議，定期反饋意見。其次，教務處、各系定期召開學生座談會，了解教師的教學情況，收集學生的合理建議。此外，還可組織全院學生對教師課堂教學質量進行網(wǎng)上測評，收集學生對教學質量的評價信息和對教師教學工作各方面的建議、意見。

院、系共同構建教學質量監(jiān)控體系必須注意的幾個問題

理順院、系二級關系，明確職責權限要培育管理層面清晰、權責明確的教學質量監(jiān)控運行機制，充分發(fā)揮二級管理的職能作用，關鍵在于理順院、系二級關系，分清權責。教務處代表行使全院的教學質量管理職責，主要負責制定全院的教學質量管理制度，抓教學組織安排及教學運行過程中的質量調控，開展經(jīng)常性的教學質量調研，組織教學質量檢測評估，建立健全教學質量監(jiān)控工作制度，對各系的教學工作進行質量管理和指導。各系是教學質量監(jiān)控的主體，須依據(jù)學院教學質量管理制度，結合本部門教學實際，制訂教學質量監(jiān)控實施細則，按照院、系教學質量管理目標和質量標準要求，組織本系教師認真實施各項教學工作，搞好教學基本建設，對各個教學環(huán)節(jié)進行教學質量管理，自覺接受教務處對其進行的教學質量監(jiān)控與指導。同時，為確保人才培養(yǎng)質量，應由學院教學督導室負責監(jiān)督院、系二級教學管理職責履行情況。

正確處理集權與分權的關系二級管理體制下的教學質量監(jiān)控體系必須樹立以系為本的管理理念，著重解決增強各系教學管理活力、增強管理制度彈性、強化管理制度服務內涵等核心問題，建立健全科學規(guī)范的議事制度，貫徹執(zhí)行民主集中制，踐行民主作風。對于教學工作中的各個環(huán)節(jié)和教學中的重大問題，院、系二級教學管理部門都要密切關注，共同協(xié)商，一起研究和制定科學、合理、有效的對策措施，并努力探索實施的方法和途徑，確保教學質量和人才培養(yǎng)水平不斷提高。

淡化監(jiān)控與被監(jiān)控的界限，樹立全員質量監(jiān)控觀學院教務處和各系既是教學質量監(jiān)控的主體，也是客體，兩者必須達成共識，消除對立情緒，樹立全員質量監(jiān)控觀念，使所有的教學參與者都能夠加入到教學質量監(jiān)控中，主動改進工作，不斷提高教學管理水平，確保教學質量目標的實現(xiàn)。

注重整改成效，加大整改監(jiān)控力度教學監(jiān)控只是一種手段，保障和提高教學質量與人才培養(yǎng)質量才是目的。為此，院、系二級對教學質量監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時進行反饋和跟蹤驗證，快速提出整改方案，加強對整改措施落實情況和效果的監(jiān)控力度，通過質量監(jiān)控有效激勵和調動教師的積極性與主動性，鼓勵或推廣有利于實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標的教學活動，及時糾正和改革制約教育教學目標實現(xiàn)的教學活動。

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作者簡介：

徐麗（1968—），女，浙江余姚人，浙江商業(yè)職業(yè)技術學院教務處副處長，副教授，主要從事會計學和高職教學管理研究。