摘要:公共實訓(xùn)基地的建設(shè)是一個熱點課題,隨著越來越多公共實訓(xùn)基地的投入使用,怎樣尋求一個可持續(xù)發(fā)展的公共實訓(xùn)基地模式成為擺在我們面前現(xiàn)實且關(guān)鍵的問題。本文基于我國國內(nèi)五種典型的公共實訓(xùn)基地建設(shè)模式的共性與個性以及經(jīng)驗總結(jié)分析,進一步研究得出建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的公共實訓(xùn)基地模式,以達到更為科學(xué)、有效的管理公共實訓(xùn)基地的目的。

關(guān)鍵詞:公共實訓(xùn)基地;可持續(xù)發(fā)展;建設(shè)模式

作者簡介:張海蘭(1979-),女,河南新鄉(xiāng)人,杭州職業(yè)

公共實訓(xùn)基地是提高職業(yè)培訓(xùn)和培養(yǎng)技能人才水平的重要平臺,主要面向區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)開放,具備公共性、公益性和示范性等特點。隨著越來越多公共實訓(xùn)基地投入使用,怎樣實現(xiàn)公共實訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展等有關(guān)問題也日益引起各方關(guān)注。本文通過對我國現(xiàn)有的公共實訓(xùn)基地模式進行總結(jié)和分析,試圖找出可持續(xù)發(fā)展的公共實訓(xùn)基地的模式,以達到更為科學(xué)、有效的管理公共實訓(xùn)基地的目的。

一、國內(nèi)五種典型的公共實訓(xùn)基地建設(shè)模式

自2006年中辦國辦首次提出有條件的城市建設(shè)公共實訓(xùn)基地的明確要求之后,東部重點城市就率先推動建設(shè)公共實訓(xùn)基地的工作步伐,進而帶動其他有條件的地區(qū)積極跟進,逐步形成多元建設(shè)和多元發(fā)展模式(見表1)。這些主要城市有上海、深圳、青島、無錫、紹興等,本文就這些城市公共實訓(xùn)基地的建設(shè)模式(包括建設(shè)概括、功能定位以及管理模式和運行機制)進行總結(jié):

(一)“上海模式”:行業(yè)聚焦模式

1.建設(shè)概況

上海天山路公共實訓(xùn)基地于1998年開始規(guī)劃建設(shè),2000年開始對外開放使用,經(jīng)過這些年來的建設(shè)和調(diào)整,已初步形成以創(chuàng)意技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字制造技術(shù)等為一體的實訓(xùn)格局。

根據(jù)上海先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景,目前上海市正在規(guī)劃建設(shè)涉及會展、醫(yī)藥、汽車服務(wù)、現(xiàn)代電子、港口物流、現(xiàn)代休閑生活服務(wù)等實訓(xùn)項目的六個公共實訓(xùn)基地,以進一步發(fā)揮公共實訓(xùn)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、實現(xiàn)資源共享的作用。

2.功能定位

上海市公共實訓(xùn)基地的根本特征是公共性和公益性,同時,在實際開放運作過程,它兼具有職業(yè)技能實訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定雙重功能。即從一開始就強調(diào)從高端需求入手,抓住最新、最高的標(biāo)準(zhǔn)與最緊缺的職業(yè)人才,整體提升技能人才的培訓(xùn)水平與標(biāo)準(zhǔn);又堅持不收費、不盈利的原則,免費無償向全社會的培訓(xùn)機構(gòu)開放。其服務(wù)對象主要為高等(職)院校和中等職業(yè)學(xué)校,同時面向有需求的各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及社會培訓(xùn)機構(gòu)等。

3.管理模式與運行機制

按照市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求,上海市力求發(fā)揮政府在職業(yè)培訓(xùn)上社會管理和公共服務(wù)的職能,著力探索了“抓兩頭,放中間”的市場化、社會化的職業(yè)培訓(xùn)管理模式。

在公共實訓(xùn)基地的建設(shè)方面,主要由上海市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一開發(fā)項目。在實訓(xùn)基地的運作管理方面,天山路公共實訓(xùn)基地由上海市人力資源與社會保障局下屬的市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé),各個專業(yè)實訓(xùn)室的設(shè)備、設(shè)施則是委托社會專業(yè)機構(gòu)進行維護和運行管理。

(二)“深圳模式”:產(chǎn)訓(xùn)對接模式

1.建設(shè)概況

深圳市公共實訓(xùn)基地于2000年獲得市政府批準(zhǔn)立項,2001年開始施工,2005年10月建成?；噩F(xiàn)有工業(yè)設(shè)計、工業(yè)自動化控制、智能樓宇、現(xiàn)代汽車維修、數(shù)字印刷等5個實訓(xùn)中心,32個實訓(xùn)室,1個加工車間,1個中央供氣站。同時還設(shè)有1個技師服務(wù)中心、1個展示中心和1個高技能人才繼續(xù)教育中心。

2.功能定位

深圳市公共實訓(xùn)基地為全市勞動者提供公開、公平、公正的技能訓(xùn)練服務(wù)。主要服務(wù)對象是開展高技能人才培訓(xùn)和員工培訓(xùn)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)院校。

其主要功能包括技能訓(xùn)練、技能鑒定、技能競賽、技術(shù)革新和技術(shù)改造試驗、技能人才繼續(xù)教育服務(wù)、技能人才培養(yǎng)展示和技能人才技術(shù)交流等七大功能。

3.管理模式與運行機制

深圳市政府于2005年11月批準(zhǔn)設(shè)立了全額撥款事業(yè)單位——深圳市高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心,被確定為深圳市事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革的試點單位。2009年3月,全市第一家事業(yè)單位理事會——深圳市高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心理事會正式成立,在全國屬于首創(chuàng):以理事會為決策機構(gòu)、管理服務(wù)中心為執(zhí)行機構(gòu)、專家委員會為咨詢機構(gòu)的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),使廣大納稅者都能成為公共資源的受益者,使企業(yè)和勞動者個人與政府一道共同監(jiān)督公共資源的使用?；刭Y源對全社會免費使用,企業(yè)、社會培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校使用時,必須自帶師資、常規(guī)工量具、基本耗材等,以此分擔(dān)訓(xùn)練成本。

(三)“青島模式”:區(qū)域共享模式

1.建設(shè)概況

2006年青島市發(fā)改委正式立項批準(zhǔn)建設(shè)公共實習(xí)實訓(xùn)基地,三年投入近2億元用于基地建設(shè)和實驗實訓(xùn)設(shè)備配備(其中實訓(xùn)設(shè)備投資4100萬元),歷時兩年,公共實訓(xùn)基地已建成并投入使用。公共實訓(xùn)基地已建成機械(模具)、數(shù)控、機電、焊接、汽修、化工等六個標(biāo)準(zhǔn)實訓(xùn)車間和配套住宿、食堂、辦公等配套設(shè)施。

2.功能定位

根據(jù)青島市提出的大力發(fā)展先進制造業(yè)的規(guī)劃,要加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,每年滾動推進100個投資過億元產(chǎn)業(yè)項目,培育壯大汽車、造船、家電、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展裝備制造、電子通訊、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。青島市政府正式?jīng)Q定建設(shè)青島市職業(yè)教育現(xiàn)代制造業(yè)公共實訓(xùn)基地,這也是全國第一個由中央和當(dāng)?shù)卣斦餐顿Y建成的、區(qū)域共享、覆蓋城鄉(xiāng)、公益為主的大型實訓(xùn)基地。

公共實訓(xùn)基地按照“公益性服務(wù)為主,市場化運作為輔,計劃統(tǒng)籌與市場運作相結(jié)合”的原則進行運作。公益性服務(wù)主要面向五市三區(qū)國辦職業(yè)學(xué)校的學(xué)生開展實訓(xùn),費用以政府安排為主,實行政府、公共實訓(xùn)基地合理分擔(dān)培訓(xùn)成本的辦法;市場化運作主要面向民辦高校、企業(yè)職工、社會人員以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等,費用標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市物價局批準(zhǔn)后收取。

3.管理模式與運行機制

青島市公共實訓(xùn)基地的運行管理方面在探索一套有效的“政府投資、社會受益、健康發(fā)展”運行管理模式。公共實訓(xùn)基地建設(shè)資金的主要來源是財政資金與自籌資金,青島市政府勞動和社會保障局一方面努力爭取市財政對公共實訓(xùn)基地的財政支出,一方面鼓勵各縣市區(qū)政府的大力投入,除此之外,還通過吸引廠商提供免費使用的設(shè)施設(shè)備進行融資的方式。公共實訓(xùn)基地的具體運行方式是:面向高等院校、社會力量辦學(xué)機構(gòu)、企業(yè)等單位免費開放,不以營利為目的,僅收取一定的原料成本費用以維持實訓(xùn)基地的正常運營,為自費學(xué)員提供各方面的優(yōu)惠。

(四)“無錫模式:實訓(xùn)工廠模式

1.建設(shè)概況

無錫市公共實訓(xùn)基地于2006年12月正式立項,2007年3月確定在藕塘職教園恒源祥工業(yè)區(qū)內(nèi)選址建設(shè),計劃建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代汽車業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代電子技術(shù)等5個與本市目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位相匹配的職業(yè)技能實訓(xùn)中心。公共實訓(xùn)基地建設(shè)分三個階段推進實施,首期建設(shè)3.75萬平方米的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)兩個實訓(xùn)中心。經(jīng)過一系列前期籌備,目前兩個實訓(xùn)中心的首批實訓(xùn)設(shè)備已可正式啟用。預(yù)計到2012年完成三期建設(shè)。

2.功能定位

無錫市公共實訓(xùn)基地定位于為企業(yè)、院校和培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一線急需高技能人才提供公共平臺,具有引導(dǎo)性、補充性和置換性三大功能,是一個以市場需求為導(dǎo)向,集公益性、服務(wù)性、導(dǎo)向性和示范性于一體的面向全社會開放的高技能人才公共實訓(xùn)基地,滿足無錫職教園區(qū)和市區(qū)各類高等院校、高職院校、技師學(xué)院、中等職業(yè)類院校和高新技術(shù)企業(yè)職業(yè)技能的訓(xùn)練。

3.管理模式與運行機制

無錫市公共實訓(xùn)基地積極探索“實訓(xùn)工廠式”實訓(xùn)基地的發(fā)展模式。在資金籌集使用上,依托多元化的維管機制,維管經(jīng)費以政府購買維管服務(wù)為主,以實訓(xùn)工廠的收益部分和實訓(xùn)合理收費部分為補充,在體現(xiàn)公共性、公益性功能的前提下,實行市場化運作機制。在用人機制上,建立了一支以編制內(nèi)人員為核心、編制外人員為補充的管理隊伍。在實訓(xùn)設(shè)備利用上,堅持無償性與有償性相結(jié)合,一方面向職教園區(qū)院校、全市技工院校和困難企業(yè)開展免費實訓(xùn)服務(wù),另一方面向其他對象開展以收取一定成本為補償?shù)挠袃攲嵱?xùn)服務(wù)。同時,堅持立足服務(wù)本地與輻射周邊相結(jié)合,把服務(wù)范圍向周邊地區(qū)和外省市延伸、擴展,努力尋求實訓(xùn)服務(wù)的結(jié)合點。

(五)“紹興模式”:政校合作模式

1.建設(shè)概況

2006年7月,紹興市勞動和社會保障局與浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同研究制訂了初步建設(shè)公共實訓(xùn)基地的方案,11月奠基掛牌,自此正式啟動了公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目。該基地總投資1.22億元, 市政府與學(xué)院按1:1比例分別承擔(dān)建設(shè)經(jīng)費6100萬元。公共實訓(xùn)基地的建設(shè)利用學(xué)院現(xiàn)有場地設(shè)備和師資,采用“邊建設(shè)邊運行”的方式,于2008年4月正式落成。

2.功能定位

紹興市公共實訓(xùn)基地主要面向在紹和紹興籍學(xué)生,尤其是大學(xué)生,完善人才培訓(xùn)工作,為企業(yè)和用人單位提供滿意的培訓(xùn)項目和服務(wù)。體現(xiàn)公共性、公益性和先進性:公共性,體現(xiàn)在它必須獨立于學(xué)校和企業(yè)之外,必須與社會培訓(xùn)機構(gòu)在功能定位上有十分清晰的分界;公益性,體現(xiàn)在它有別于其他各種市場化、商業(yè)化項目與機構(gòu),堅持不收費、不營利的原則,無償向全社會的培訓(xùn)機構(gòu)開放;先進性,體現(xiàn)在其實訓(xùn)項目要反映紹興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢,涵蓋最新技術(shù)和工藝,提供最先進的實訓(xùn)設(shè)備和實訓(xùn)環(huán)境。

3.管理模式與運行機制

紹興市公共實訓(xùn)基地由紹興市人民政府與學(xué)院合作共建。公共實訓(xùn)基地管理和運行領(lǐng)導(dǎo)小組, 專門負(fù)責(zé)實訓(xùn)基地的運作和日常管理,由市勞動保障局分管副局長任組長。公共實訓(xùn)基地設(shè)專職主任1名,下設(shè)辦公室、財務(wù)科、培訓(xùn)科、考試科等,具體人員均由學(xué)院教職工擔(dān)任。

紹興市公共實訓(xùn)基地在管理上實行獨立管理, 即把紹興市公共實訓(xùn)基地建成一個獨立的實體, 與學(xué)校實訓(xùn)中心分開。同時設(shè)立獨立的財務(wù)賬戶, 專款專用。對培訓(xùn)人員,按照市財政、物價部門申請核定收費項目和標(biāo)準(zhǔn),收取適當(dāng)培訓(xùn)或鑒定成本費, 并實行收支兩條線管理,收入上繳財政管理,支出通過預(yù)算向市財政申請。在運行上,紹興市公共實訓(xùn)基地作為一個公共服務(wù)平臺,向全社會開放,大中專院校、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)可以充分利用這一實訓(xùn)平臺, 培養(yǎng)高技能人才。

二、國內(nèi)公共實訓(xùn)基地建設(shè)模式分析

公共實訓(xùn)基地的建設(shè)是一個嶄新的課題,東部地區(qū)率先探索,積累了一定的經(jīng)驗。上文對建立公共實訓(xùn)基地的這些地區(qū)的建設(shè)模式進行了說明,縱觀這些公共實訓(xùn)基地的建設(shè)模式,本文認(rèn)為國內(nèi)這些公共實訓(xùn)基地的建設(shè)更多體現(xiàn)在布局規(guī)劃、功能定位、資金籌集、運行管理等幾個方面:

(一)建設(shè)規(guī)劃依托政府支持

公共實訓(xùn)基地的建設(shè)規(guī)劃大體分為兩種:一種是完全依托勞動保障部門,不依附其他任何單位而成立的實訓(xùn)基地。如上海獨立的實訓(xùn)基地、深圳產(chǎn)訓(xùn)對接的實訓(xùn)基地、青島的大型制造業(yè)實訓(xùn)基地和無錫的實訓(xùn)工廠基地等;二是政府和院?；蛏鐣嘤?xùn)實體的共同出資,并利用院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)的場所設(shè)施,建成資源共享的實訓(xùn)基地。如紹興的政校合作實訓(xùn)基地。

(二)立足當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)

縱觀各公共實訓(xùn)基地建設(shè)的情況,我們發(fā)現(xiàn)所有公共實訓(xùn)基地的建設(shè)均立足當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,在摸清急需的技能人才類型,并了解職業(yè)培訓(xùn)資源的數(shù)量、規(guī)模、培訓(xùn)能力及分布情況下,確定了公共實訓(xùn)基地的服務(wù)方向和工作重點,從而進行了科學(xué)規(guī)劃,充分做好了立項論證,避免盲目建設(shè)。上海公共實訓(xùn)基地就充分體現(xiàn)了上海本地先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求;青島市公共實訓(xùn)基地完全是為大力發(fā)展青島市的熱點制造業(yè)而興起;無錫市公共實訓(xùn)基地則是面向產(chǎn)業(yè)一線急需高技能人才。

(三)定位公開性與公益性

公共實訓(xùn)基地主要面向本地區(qū)各類職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)開放,突出公共性、公益性等特點。它是一個面向社會培訓(xùn)機構(gòu)免費開放、無償使用、功能齊全、技術(shù)先進的實訓(xùn)場所。其開放的性質(zhì)決定了其能夠根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展需要不斷產(chǎn)生新的功能,如實訓(xùn)、鑒定、師資培養(yǎng)、技能競賽、技術(shù)交流和示范性培訓(xùn)等等。上海的公共實訓(xùn)基地,一直秉持著公益免費的原則,真正體現(xiàn)了政府服務(wù)平臺公益性的本質(zhì)要求;深圳的公共實訓(xùn)基地同樣堅持公開服務(wù),提供技能訓(xùn)練等在內(nèi)的七大功能;青島、無錫等地的實訓(xùn)基地也是在堅持公共、公益為主的前提下,輔助實行市場化運作;紹興的公共實訓(xùn)基地是政府、高校、企業(yè)或社會培訓(xùn)機構(gòu)的有機聯(lián)動體,多方受益。

(四)資金保障主流為市級政府財政投入

在建設(shè)公共實訓(xùn)基地的過程中,資金保障問題始終是影響公共實訓(xùn)基地建設(shè)能否正常運行的一個關(guān)鍵問題。從公共實訓(xùn)基地建設(shè)的資金來源來講,一般是首要爭取財政支持,其次是充分利用再就業(yè)資金和失業(yè)保險金等途徑。目前,國務(wù)院已經(jīng)同意東部地區(qū)擴大失業(yè)保險金的使用范圍。東部地區(qū)可以探索利用失業(yè)保險金加強公共實訓(xùn)工作的路子。再就是要動用社會資源,和企業(yè)共建共進。如上海、深圳等地的公共實訓(xùn)基地完全由市政府全額撥款資助,走財政支持路線;青島、無錫等地的公共實訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費則是政府保障為主,輔以自籌資金的結(jié)合;紹興的公共實訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費由政府和高校共同承擔(dān),體現(xiàn)了資源共享,使建設(shè)成本降低,且提高了工作效率。

當(dāng)然,今后還可以開拓更多的資金項目,比如國家貸款等等。這些都需要付出更多的努力,積極探索多渠道、多元化的資金支持,并使其變成長效機制。

(五)運作機制不斷創(chuàng)新

公共實訓(xùn)基地的運行主要包括:確定培訓(xùn)內(nèi)容、購置裝備設(shè)施、日常實訓(xùn)管理等。我國上述城市的公共實訓(xùn)基地培訓(xùn)都是面向本地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)需要展開的,突顯其先進性和創(chuàng)新性。如上海公共實訓(xùn)基地建立了先進制造業(yè)的獨立公共實訓(xùn)基地,并正在規(guī)劃符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景的其他六個公共實訓(xùn)基地的建設(shè);青島、無錫等地的公共實訓(xùn)基地也是著力發(fā)展符合本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。

各公共實訓(xùn)基地在設(shè)備設(shè)施的維護管理工作中不斷創(chuàng)新,不斷進行有益的探索。如上海的實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施是委托社會專業(yè)機構(gòu)維護管理;深圳公共實訓(xùn)基地的各實訓(xùn)中心采取分實訓(xùn)階段招標(biāo)運作;青島公共實訓(xùn)基地的設(shè)備設(shè)施采用不同的融資方式,除了市財政和地區(qū)財政之外,還在積極引進廠商提供免費資源;無錫公共實訓(xùn)基地以政府購買維管服務(wù)為主,輔以實訓(xùn)工廠的市場化收益為補充;紹興公共實訓(xùn)基地利用浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的現(xiàn)有場地和設(shè)備設(shè)施,體現(xiàn)低成本、高效益運行機制。

對于公共實訓(xùn)基地的日常實訓(xùn)管理模式,各實訓(xùn)基地也進行了創(chuàng)新。比如深圳公共實訓(xùn)基地采用事業(yè)單位理事會的法人治理結(jié)構(gòu),在全國屬于首創(chuàng);紹興市公共實訓(xùn)基地實行獨立實體管理,與學(xué)校實訓(xùn)中心分開進行管理,實現(xiàn)了公共效益的最大化,這些日常實訓(xùn)管理模式在公共實訓(xùn)基地的建設(shè)上都屬于創(chuàng)新,為我國公共實訓(xùn)基地的建設(shè)提供了非常有效的可供借鑒的經(jīng)驗。

三、打造可持續(xù)發(fā)展的公共實訓(xùn)基地模式

過去我們面臨的主要問題是怎樣建實訓(xùn)基地,現(xiàn)在是怎樣實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。即如何根據(jù)自身不同情況進行探索,因地制宜找到一個好的運行模式,探索出一套適合自己發(fā)展的模式和方法,使得公共實訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)上文中各地公共實訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié),本文認(rèn)為可以著重從以下幾個方面實現(xiàn)公共實訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展:

(一)建設(shè)規(guī)劃和資金保障積極探索多元化途徑

在公共實訓(xùn)基地的建設(shè)規(guī)劃上,不僅要搞好設(shè)計,做到高起點,體現(xiàn)先進性與適用性的有機結(jié)合,更要注意發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。此外,也要積極探索其他多元化合作途徑,如紹興公共實訓(xùn)基地與各院校協(xié)作;也可加強與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合,發(fā)揮行業(yè)企業(yè)專家的作用;也可密切開展與境外國際教育組織加強交流和合作,使得職業(yè)技能培訓(xùn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌等。

同樣,對于公共實訓(xùn)基地建設(shè)的資金要建立長效保障機制,也要積極尋求多元化資金籌集渠道。如除了爭取財政資金外,可充分利用就業(yè)再就業(yè)資金、失業(yè)保險金,上海公共實訓(xùn)基地已經(jīng)進行了相關(guān)方面的探索;另外就是動用社會資源、積極爭取國家貸款等多渠道資金來源,努力解決公共實訓(xùn)基地后續(xù)資金投入保障不夠的問題。

(二)注重綜合功能的培育和發(fā)揮

公共實訓(xùn)基地的項目規(guī)劃要與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技能人才規(guī)劃相配套,特別要注意梳理出企業(yè)需求,把企業(yè)的需要體現(xiàn)到項目設(shè)置和實訓(xùn)過程中。此外,要體現(xiàn)公共實訓(xùn)基地的開放性,首先要注重綜合功能的培育和發(fā)揮,如核心功能是實訓(xùn)和鑒定,同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H延伸擴展,如師資培養(yǎng)、技能競賽、實訓(xùn)裝備研發(fā)、現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)交流、示范性培訓(xùn)、職業(yè)展示等工作都可以開展。公共實訓(xùn)基地應(yīng)在政府主管部門的支持和幫助下,成立職業(yè)技能鑒定中心。將學(xué)歷教育中的專業(yè)能力要求與國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)有機結(jié)合起來,組織人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定。按就業(yè)準(zhǔn)入要求,開展技能培訓(xùn)工作,組織技能鑒定。

(三)兼顧效率和效益

低水平重復(fù)建設(shè)一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的“頑癥”。盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)只看到了短期效益和局部利益,沒有看到資源的無端消耗對整個國民經(jīng)濟和社會產(chǎn)生的消極后果。因此,在公共實訓(xùn)基地建設(shè)和管理中,尤其要注重對公共實訓(xùn)基地資源的利用效率以及產(chǎn)出效益問題。政府作為公共實訓(xùn)基地投資的主體,如何保證其投入的建設(shè)資金真正落到實處,以及如何進行市場化運作產(chǎn)生良好社會效益是保障公共實訓(xùn)基地建立長效機制要解決的重要問題。建議政府公共實訓(xùn)基地的管理上要體現(xiàn)一定程度的參與,保障實訓(xùn)基地的公共性、公益性、開放性;同時也要積極發(fā)揮市場機制作用,調(diào)動社會各方面力量共同參與,實現(xiàn)一定的經(jīng)濟效益。

(四)注重科學(xué)管理

公共實訓(xùn)基地的建設(shè)一定要結(jié)合實際,因地制宜,科學(xué)管理。在組織管理架構(gòu)設(shè)置上可以不斷進行創(chuàng)新,如青島市公共實訓(xùn)基地的理事會制形式;在人才隊伍建設(shè)上,可以建立專家隊伍或者實行“導(dǎo)師制”,發(fā)揮技術(shù)專家和職業(yè)培訓(xùn)專家的作用;在實訓(xùn)項目的軟、硬件環(huán)境上(硬環(huán)境是指實訓(xùn)所需的設(shè)備等資源配備;軟環(huán)境指實訓(xùn)所需的教材、大綱、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、電腦軟件、教學(xué)軟件、圖像資料、培訓(xùn)過程等),也要進行科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)置。

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責(zé)任編輯王國光