廖珍杰 張麗娟

摘要:鄉(xiāng)村旅游是新世紀我國鄉(xiāng)村發(fā)展的主題之一,鄉(xiāng)村旅游對其它產(chǎn)業(yè)和整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟的有效拉動,使其成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理念來源于對鄉(xiāng)村社區(qū)的自然、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)整體性認識和對可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。本文通過對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的現(xiàn)狀進行分析,探討了影響鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇的因素,提出建設(shè)和諧鄉(xiāng)村社區(qū)應(yīng)該因地制宜選擇適應(yīng)新發(fā)展階段要求的新的發(fā)展模式,這對于尚處于起步與探索階段的我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展而言具有重大的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;社區(qū)參與;模式

中圖分類號:C912.8文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)32—0102—02

從世界范圍看,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游己有百年以上歷史。19世紀中期興起于法國的鄉(xiāng)村旅游從最初單一的度假旅游空間選擇,經(jīng)過100多年的發(fā)展,已經(jīng)成為體驗鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村遺產(chǎn)重要的旅游方式。鄉(xiāng)村旅游作為“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”相結(jié)合的產(chǎn)物,在世界上早已形成規(guī)模,有力推進了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化旅游業(yè)的共同發(fā)展[1]。然而,我們也應(yīng)看到,現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與經(jīng)營模式普遍存在一個較為突出的問題,即鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機制不健全。農(nóng)民群眾作為鄉(xiāng)村旅游目的地的主要群體,基本被排除在利益分配體系之外,沒有從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲得應(yīng)有的實惠[2]。

一、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式類型

通常情況下,旅游開發(fā)經(jīng)營主體是鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展旅游的受益者。鄉(xiāng)村旅游地的開發(fā)經(jīng)營主體不同,給旅游地社區(qū)帶來的福利也不相同。而這必然對鄉(xiāng)村旅游地社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。因此,按開發(fā)經(jīng)營主體和利益相關(guān)者不同進行分類,能夠更好地考察旅游開發(fā)對當?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動效應(yīng),更好地評估鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的得失及其原因。目前國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游存在的社區(qū)參與模式模式主要有:

(一)個體農(nóng)莊模式

此模式是在規(guī)模農(nóng)業(yè)個體戶基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,以“旅游個體戶”的形式出現(xiàn),通過對自己經(jīng)營的農(nóng)牧果場進行改造和旅游項目建設(shè),使之成為一個完整意義的旅游景區(qū),能完成旅游接待和服務(wù)工作。此模式成功率很低,屬于短期旅游經(jīng)濟行為:鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與發(fā)展受“旅游個體戶”所左右,導(dǎo)致定位不準確、抗風(fēng)險能力低和管理混亂等后果。

(二)“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式

這是鄉(xiāng)村旅游初期階段的經(jīng)營模式。這種模式通常投入較少,接待量有限,但鄉(xiāng)村文化保留最真實,游客花費少還能體驗最真的本地習(xí)俗和文化,是最受歡迎的鄉(xiāng)村旅游形式。但受管理水平和資金投入的影響,通常旅游的帶動效應(yīng)有限。

(三)“公司+農(nóng)戶”模式

“公司+農(nóng)戶”模式是對具有旅游特色的村鎮(zhèn),通過引進有經(jīng)濟實力和市場經(jīng)營能力的企業(yè),進行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善環(huán)境,指導(dǎo)鄉(xiāng)村居民開發(fā)住宿、餐飲接待設(shè)施,組織村民開展民族風(fēng)情、文化旅游活動,形成具有濃郁特色和吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,吸引和招徠國內(nèi)外旅游者[3]。

(四)“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”的模式

這一模式是“公司+農(nóng)戶”模式的延伸。此模式中,公司一般不與農(nóng)戶直接合作,而是通過當?shù)卮逦瘯M織農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游,但專業(yè)的服務(wù)培訓(xùn)及相關(guān)規(guī)則的制定則要由公司來組織。

(五)“政府+公司+農(nóng)戶”模式

從目前一些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況來看,這一模式的實質(zhì)是,政府引導(dǎo)下的“企業(yè)+農(nóng)戶”,也是在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中,由縣、鄉(xiāng)各級政府和旅游主管部門按市場需求和全縣旅游總體規(guī)劃,確定開發(fā)地點、內(nèi)容和時間,發(fā)動當?shù)卮迕駝邮謱嵤╅_發(fā),開發(fā)過程中政府和旅游部門進行必要的指導(dǎo)和引導(dǎo)[4]。

(六)“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會+旅行社”模式

這一模式的特點是充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢。政府負責鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;鄉(xiāng)村旅游公司負責經(jīng)營管理和商業(yè)運作;農(nóng)民旅游協(xié)會負責組織村民參與導(dǎo)游、工藝品的制作、提供住宿餐飲等,并負責維護和修繕各自的傳統(tǒng)民居,協(xié)調(diào)公司與農(nóng)民的利益;旅行社負責開拓市場,組織客源。該模式通過合理分享利益,避免了過度商業(yè)化,保護了本土文化,增強了當?shù)鼐用竦淖院栏?從而為旅游可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(七)股份制模式

在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時,可采取國家、集體和農(nóng)戶個體合作,把旅游資源、特殊技術(shù)、勞動量轉(zhuǎn)化成股本,收益按股分紅與按勞分紅相結(jié)合,進行股份合作制經(jīng)營。通過土地、技術(shù)、勞動等形式參與到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。企業(yè)通過公積金的積累完成擴大再生產(chǎn)和鄉(xiāng)村生態(tài)保護與恢復(fù),以及相應(yīng)旅游設(shè)施的建設(shè)與維護。通過公益金的形式投入到鄉(xiāng)村的公益事業(yè),同時通過股金分紅支付股東的股利分配[5]。

需要指出的是,以上所提出的幾種理論模式尚待在實踐中不斷地完善與發(fā)展,目前在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中難免出現(xiàn)股權(quán)設(shè)置、收益分配等方面的不規(guī)范,因此,政府必須注意理順農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶集體組織與組織之間、農(nóng)戶與其他利益相關(guān)主體之間的多重利益分配關(guān)系,“公司+農(nóng)戶”、“批發(fā)商+農(nóng)戶”、“中介組織+農(nóng)戶”等各種組織形式中如何分配利益、保障社區(qū)居民利益的問題均須通過制度作出恰當?shù)陌才拧?/p>

二、影響鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇的因素

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式是多種多樣,但從主要傾向上看,可大體分為“公司+農(nóng)戶”模式和股份制模式。這些模式和類型都適應(yīng)了各地的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ),并有效地促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟組織形式的改變。社區(qū)參與模式是一個動態(tài)演進的過程,是一個階段、歷史的過程,不同時期的要求、任務(wù)、發(fā)展道路是不同的。認清影響鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇的因素,在此基礎(chǔ)上確立適應(yīng)新發(fā)展階段要求的新的發(fā)展模式,不走彎路,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。影響鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇因素主要有:

(一)資源稟賦

資源稟賦在傳統(tǒng)的意義上一般是指自然資源的地理分布,此外,區(qū)位條件、人力資源及資本的分布也可納入資源稟賦之內(nèi),但對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展而言,它的文化與歷史背景也是其資源稟賦的一個重要方面。不同的鄉(xiāng)村旅游地,在旅游資源特色、旅游接待方式、旅游接待規(guī)模等方面都有所不同,導(dǎo)致在社區(qū)參與方面存在較大的差異。我國的旅游資源雖然都歸國家所有,但鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展的同時,產(chǎn)權(quán)組合方式和公有制實現(xiàn)形式也在發(fā)生新的變化。一些新的開發(fā)管理經(jīng)營模式正在各地探索。

(二)經(jīng)濟基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的產(chǎn)生都是各地擁有一定的發(fā)展基礎(chǔ)而產(chǎn)生。除了資源稟賦外,還有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位因素、交通、電信、電力等基礎(chǔ),這一切都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中必不可少的關(guān)鍵因素,否則會延緩其發(fā)展。我國鄉(xiāng)村大都地處偏遠,經(jīng)濟發(fā)展水平比較低,造成鄉(xiāng)村居民民主和參與意識淡薄,或者參與層次較淺;而在東部發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村,居民自主發(fā)展旅游業(yè)的現(xiàn)象就比較普遍。可見,在影響鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇的各因素中,經(jīng)濟因素的影響力最大。不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況不同,鄉(xiāng)村旅游,建設(shè)和諧鄉(xiāng)村社區(qū)應(yīng)該因地制宜選擇適合的組織模式。

(三)制度基礎(chǔ)

制度是人類社會賴以形成秩序的保障,社會需要穩(wěn)定,就必須形成一定的組織,并在組織的規(guī)制下,以一定的、為絕大多數(shù)成員認可的方式或規(guī)則進行各種層面的交流與交換。制度有正式制度與非正式制度之分,而國家的政策、法律、規(guī)則是影響鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇的主要因素之一。鄉(xiāng)村社區(qū)人群之間的聯(lián)系更為緊密,歸屬感更強;能保持相對一致的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)的倫理道德;民族的文化特色更加鮮明;生態(tài)環(huán)境良好,人口相對較少,人與自然和諧共處。相關(guān)研究表明,鄉(xiāng)村的選舉事務(wù)涉及到鄉(xiāng)村社區(qū)的穩(wěn)定性和凝聚力,對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展、社區(qū)居民的參與意愿等具有重要的影響。

總之,鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與模式的選擇受到居民個體因素、經(jīng)濟因素、政治因素、社會文化因素以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征的共同影響,其中“旅游征地補償制度”、“旅游收益預(yù)期”、“社區(qū)對旅游企業(yè)的控制程度”、“引導(dǎo)機制”和“旅游資源產(chǎn)權(quán)制度”因素的影響力最大。

三、結(jié)論

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,歸根結(jié)底是鄉(xiāng)村居民的事業(yè)。社區(qū)參與模式的優(yōu)劣,有無生命力,最根本的還是看這種模式能在多大程度上吸引鄉(xiāng)村居民參與旅游開發(fā),能在多大程度上調(diào)動鄉(xiāng)村居民參與社區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性,是不是具有增強鄉(xiāng)村居民的主體意識、提高鄉(xiāng)村居民參與旅游開發(fā)的內(nèi)在動力。每個鄉(xiāng)村旅游地采取什么樣的社區(qū)參與模式無法一概而論,由于各地區(qū)發(fā)展不平衡,要統(tǒng)一模式是不現(xiàn)實的,應(yīng)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,因地制宜,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來進行。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社區(qū)就像一把雙刃劍,既有積極促進作用,也會帶來一系列問題。關(guān)鍵在于選擇正確的運行機制,平衡各方利益、維護市場秩序、保護生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村特色文化,不同的產(chǎn)業(yè)組織模式對鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的影響各不相同,選擇合適的產(chǎn)業(yè)組織模式,對于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,促進鄉(xiāng)村社區(qū)和諧健康發(fā)展具有十分重要的意義。

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[4]鄭群明,鐘林生.參與式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式探討[J].旅游學(xué)刊,2004,19(4):33-37.

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A Study on the Present Situation and Elements Related to the Community Participation Model of Rural Tourism

LIAO Zhen-jie , ZHANG Li-juan

(Tourism Management Department,Huashang College,Guangdong University of Business Studies,Guangzhou 511300, China)

Abstract: Rural tourism is one of the themes of the country development and has become one new growing point of Chinese country in the new century because of its dragging effect for other industries and the whole country economy. The stand point of community participation in country tourism comes from the integrated understanding of the country system and the concerning of sustainable development. Based on the study of rural tourism communities model in the choice of objectives, principles and countermeasures, this paper puts forward that we should develop rural tourism in accordance with the principle of suiting measures to local conditions, the dynamic changes of principle and the principle of sustainable development ideas.

Key words: rural tourism;community participation;model

(責任編輯/石銀)