徐盛丁

摘要:2009年2月初,南昌被確定為“中國服務(wù)外包示范城市”,標(biāo)志著南昌在服務(wù)外包這方面走在了全國前列。文章提出,應(yīng)舉全市之力,在南昌紅谷灘新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)“南昌紅角洲服務(wù)外包基地”,并把它建設(shè)成為“現(xiàn)代化、國際化、信息化、生態(tài)化”的服務(wù)外包基地,走出一條科技引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的新路。文章就相關(guān)問題展開了論述。

關(guān)鍵詞:南昌紅角洲;服務(wù)外包;基地規(guī)劃布局;基地建設(shè)開發(fā)模式

中圖分類號:F273文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2009)22-0001-03

近年來,國內(nèi)的一些城市,如無錫、西安、杭州、大連等城市紛紛把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為搶占新一輪競爭制高點(diǎn)的重要抓手。無錫市政府通過申報(bào)設(shè)立“中國無錫環(huán)太湖服務(wù)外包示范區(qū)”,以期實(shí)現(xiàn)從“無錫制造”到“無錫服務(wù)”轉(zhuǎn)變;西安市政府利用科研院校資源和人才資源優(yōu)勢提出“建設(shè)BPO之都”;杭州提出要建立“國家動(dòng)漫基地”;大連利用臨近日韓的地緣優(yōu)勢大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),并取得有目共睹的成績。國內(nèi)外發(fā)展服務(wù)外包的成功實(shí)踐給我們以深刻的啟示。

今年2月初,南昌與北京、上海、大連等城市一道,被國務(wù)院確定為“中國服務(wù)外包示范城市”,標(biāo)志著南昌在服務(wù)外包這一國際新興行業(yè)方面走在了全國前列。在這樣的背景下,我們經(jīng)過充分的調(diào)研論證,提出舉全市之力,集成全市的科技資源,在南昌紅谷灘新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)“南昌紅角洲服務(wù)外包基地”,并把它建設(shè)成為“現(xiàn)代化、國際化、信息化、生態(tài)化”的服務(wù)外包基地,走出一條科技引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的新路。

一、建設(shè)南昌紅角洲服務(wù)外包基地的重要意義、有利條件

(一)重要意義

1.建設(shè)紅角洲服務(wù)外包基地有利于促進(jìn)南昌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代,提升南昌在全國乃至全球的地位和競爭力。服務(wù)外包將緩解當(dāng)前的能源壓力、土地短缺、環(huán)境惡化和就業(yè)壓力,保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。尤其重要的是,可以幫助南昌從單靠內(nèi)源輸出的“供應(yīng)商”變成“全球管理團(tuán)隊(duì)”的重要一員,真正成為全球經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈的一環(huán)。

2.建設(shè)紅角洲服務(wù)外包基地有利于培育外商投資新增長點(diǎn),加大技術(shù)溢出效應(yīng)。南昌正面臨優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高利用外資質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)問題。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有助于提高當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的專業(yè)水平,降低商務(wù)成本,優(yōu)化投資環(huán)境,進(jìn)一步提高吸引外資的能力。另一方面,隨著外包合作的升級,將有助于加大技術(shù)溢出效應(yīng)。

3.建設(shè)紅角洲服務(wù)外包基地有利于緩解南昌就業(yè)壓力,提升人才結(jié)構(gòu),增強(qiáng)高端人才儲備。承接服務(wù)外包也是勞務(wù)輸出的新方式,相當(dāng)于在境內(nèi)實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)出口。通過擴(kuò)大承接服務(wù)規(guī)模,南昌乃至面臨的大學(xué)生就業(yè)難問題將有所緩解。同時(shí),服務(wù)外包主要集中在知識、技術(shù)密集型行業(yè),如IT、金融等行業(yè),這將極大提高知識、技術(shù)密集型勞動(dòng)力比例,從而全面培養(yǎng)國際化高素質(zhì)人才,逐步提高我市自主創(chuàng)新能力。

(二)有利條件

1.濃厚的對外開放氛圍。近年來,大開放主戰(zhàn)略的實(shí)施,提高了全省對外開放水平,帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大了對外宣傳,提高了知名度,營造了濃厚的開放氛圍。這種氛圍既有利于招商引資吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶江西,更有利于招才引智吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)人才來江西創(chuàng)業(yè),有利于招學(xué)引研吸引國內(nèi)外重大科研和企業(yè)研發(fā)中心來江西發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步提高。這幾年,省會南昌及紅谷灘新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),為建設(shè)南昌紅角洲服務(wù)外包基地提供了良好的經(jīng)濟(jì)保障。2006年南昌市GDP突破千億元大關(guān),達(dá)1184億元,財(cái)政收入達(dá)150 億元,連續(xù)多年保持20 %以上的增長率。2007年紅谷灘新區(qū)財(cái)政總收入(不含政府性基金收入)完成5.67億元,比上年增長76.4%;固定資產(chǎn)投資額完成60億元,增長20.7%;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資31.51億元,實(shí)際利用外資5106萬美元。

3.良好的政策環(huán)境。省委、省政府高度重視省會南昌在江西發(fā)展中的龍頭作用,作出舉全省之力做強(qiáng)做大省會城市南昌的戰(zhàn)略決策,使南昌擁有其他城市無法比擬的戰(zhàn)略關(guān)注度和政策支持度。而作為南昌“浦東”的紅谷灘新區(qū),被視為南昌的特區(qū),省市高度關(guān)注,對紅谷灘新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境,提供了大量的政策支持。

4.優(yōu)越的地理區(qū)位和便捷的交通。南昌地處中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區(qū)的最佳“結(jié)合”部,是中國內(nèi)陸承東啟西、貫通南北的戰(zhàn)略要地和重要交通樞紐,區(qū)位優(yōu)勢明顯。京九線和浙贛線在此構(gòu)成“金十字”鐵路交匯;水運(yùn)順贛江入長江直達(dá)上海港出海,可謂黃金航道。昌九高速、京福高速等在此形成“天字型”高速公路網(wǎng),構(gòu)筑起輻射周邊省際城市的6小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈;現(xiàn)代化昌北國際航空港開辟了直達(dá)國內(nèi)各中心城市乃至世界各地的國際國內(nèi)航線,交通十分便捷。紅角洲更是南昌對外交通的重要門戶,滬昆高速、贛粵高速、南昌鐵路西客站等交通基礎(chǔ)設(shè)施均在紅角洲地區(qū)或其周邊。

5.豐富的人才資源。據(jù)南昌市人才普查結(jié)果顯示,截至2005年底,南昌地區(qū)共有各類人才57.76萬人,全市人才資源總量及增長速度、人才密度居全省首位,居中部地區(qū)省會城市前列。此外,紅角洲地區(qū)及周邊高校眾多,有南昌大學(xué)、南昌航空大學(xué)、江西中醫(yī)學(xué)院、江西科技師范學(xué)院等11所高校,擁有學(xué)生約15萬人。

6.良好的自然生態(tài)環(huán)境。紅角洲東瀕贛江,區(qū)內(nèi)有前湖、臥龍山、儺文化公園、贛江市民公園等,是南昌生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美的區(qū)域,是打造服務(wù)外包基地的天然理想之地。

二、基地的總體描述

南昌紅角洲服務(wù)外包基地分為先行探索區(qū)、服務(wù)外包示范區(qū)、人才培訓(xùn)和科研區(qū)、高端服務(wù)外包專類區(qū)、窗口平臺服務(wù)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等六大區(qū)域,功能上涵蓋發(fā)展模式探索、教學(xué)科研、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及服務(wù)配套等?！敖骰酃取睘橄刃刑剿鲄^(qū),主要承擔(dān)為服務(wù)外包示范區(qū)啟動(dòng)承擔(dān)試驗(yàn)和探索功能;城市二環(huán)以東及以北、昌樟高速以西、望城大道兩側(cè)為服務(wù)外包示范區(qū),集中體現(xiàn)南昌紅角洲服務(wù)外包基地的建設(shè)理念和發(fā)展思路;已建成的紅角洲高校園區(qū)憑借現(xiàn)有強(qiáng)大的科研實(shí)力和人才培養(yǎng)力量,為服務(wù)外包基地提供智力支撐,是服務(wù)外包基地的人才培訓(xùn)和科研區(qū);臥龍山路南側(cè),生米大橋西連接線以北為高端服務(wù)外包專類區(qū);紅角洲水城城市副中心為服務(wù)外包基地的配套服務(wù)區(qū),而西客站核心商務(wù)區(qū)則作為服務(wù)外包基地的窗口平臺服務(wù)區(qū);上述六個(gè)功能區(qū)圍繞學(xué)府大道和望城大道展開布局。

紅角洲服務(wù)外包基地先行探索區(qū)(江西慧谷)已經(jīng)進(jìn)行了試驗(yàn)型探索開發(fā),并取得了良好效果,為服務(wù)外包示范區(qū)的論證和啟動(dòng)提供了實(shí)踐支持。先行探索區(qū)占地面積約260畝,建筑面積約29萬平方米,現(xiàn)已投入使用。先行探索區(qū)發(fā)展實(shí)踐證明,大規(guī)模啟動(dòng)服務(wù)外包示范區(qū)具備可行性并已條件成熟。當(dāng)前,南昌紅角洲服務(wù)外包基地的首要任務(wù)就是盡快啟動(dòng)服務(wù)外包示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

南昌紅角洲服務(wù)外包示范區(qū)位于紅谷灘新區(qū)紅角洲片區(qū),坐落昌樟高速西側(cè)、望城大道兩側(cè)。服務(wù)外包示范區(qū)總體規(guī)劃面積3平方公里,分為服務(wù)外包企業(yè)孵化及服務(wù)區(qū)、信息技術(shù)外包區(qū)、業(yè)務(wù)流程外包區(qū)、人才培訓(xùn)及科研區(qū)、人才公寓區(qū)、公園游憩區(qū)等。另外,在服務(wù)外包示范區(qū)西側(cè),公安高等?？茖W(xué)校附近規(guī)劃控制2平方公里用地,以后視服務(wù)外包示范區(qū)發(fā)展情況,再調(diào)整規(guī)劃、及時(shí)補(bǔ)充擴(kuò)展。

建成后的南昌紅角洲服務(wù)外包基地,將以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),憑借強(qiáng)勁的科研能力,成為技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的重要基地;將憑借完備的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的功能配套、高水準(zhǔn)的服務(wù)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)的支撐體系以及生態(tài)化、園林化的優(yōu)美人居環(huán)境,成為南昌中心城區(qū)的有機(jī)組成,成為一顆光彩奪目的“南昌之星”。

三、建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),拓展服務(wù)外包發(fā)展空間,夯實(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),高效率建設(shè)服務(wù)外包的載體平臺,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向,鼓勵(lì)和吸引各類社會資本參與服務(wù)外包載體建設(shè)

1.加快服務(wù)外包示范園區(qū)的建設(shè)。借鑒國內(nèi)其他示范城市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)紅角洲區(qū)域的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,將紅角洲區(qū)域打造成為全國知名的有規(guī)模、有特色的服務(wù)外包示范園區(qū),積極爭取市政府在政策、資金、項(xiàng)目引進(jìn)上給予傾斜和幫助,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,加快紅角洲區(qū)域的交通、通信、電力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以紅角洲水城及西客站站前區(qū)為基礎(chǔ),制定扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠措施,吸引創(chuàng)意企業(yè)及人才進(jìn)駐,搭建研發(fā)、孵化、展示、運(yùn)營、培訓(xùn)為一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺,承接先進(jìn)水平的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外包業(yè)務(wù)。簡化項(xiàng)目審批程序,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持,努力將此區(qū)域打造成為一流的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

3.以江西慧谷·紅谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為先行探索區(qū),充分利用周邊大學(xué)的教育科研資源,積極引進(jìn)國際服務(wù)外包品牌企業(yè),在昌樟高速以西區(qū)域集中建設(shè)發(fā)展,以西客站片區(qū)及紅角洲水城提供優(yōu)越的窗口服務(wù)及配套條件,構(gòu)造“五位一體”的服務(wù)外包載體平臺。

(二)扶持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng),提高國際競爭力

1.加大對服務(wù)外包企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金扶持力度。服務(wù)外包企業(yè)是指向客戶提供信息技術(shù)外包(ITO)服務(wù)和基于信息技術(shù)的業(yè)務(wù)流程外包(BPO)服務(wù)的企業(yè)。其中ITO業(yè)務(wù)主要包括IT咨詢和培訓(xùn)、軟件開發(fā)和測試、應(yīng)用實(shí)施、系統(tǒng)集成、應(yīng)用管理和設(shè)備托管、軟件產(chǎn)品支持、硬件支持等;BPO業(yè)務(wù)主要包括財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、呼叫中心、客戶關(guān)系管理、銷售和營銷、采購、研發(fā)設(shè)計(jì)等。支持服務(wù)外包企業(yè)爭取國家有關(guān)政策及資金支持,對服務(wù)外包企業(yè)參加國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、人才教育培養(yǎng)、公共技術(shù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等予以配套支持。積極爭取市政府每年從市工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金中安排服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,區(qū)級財(cái)政安排相應(yīng)的配套資金支持。

2.對服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè),按規(guī)定享受促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激勵(lì)自主創(chuàng)新等優(yōu)惠政策。爭取國家有關(guān)部門賦予服務(wù)外包企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策。

3.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。建設(shè)完善服務(wù)外包企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)環(huán)境,加大地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度,增強(qiáng)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。對符合條件的服務(wù)外包企業(yè),將其列為我市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè),并給予相應(yīng)支持。將服務(wù)外包業(yè)務(wù)中取得重大社會或經(jīng)濟(jì)效益的自主知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目列入政府獎(jiǎng)勵(lì)范疇,激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。

4.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對服務(wù)外包企業(yè)開展自主品牌建設(shè)、培育發(fā)展出口名牌,符合國家及本市有關(guān)規(guī)定的,可享受有關(guān)品牌發(fā)展政策支持。對已形成規(guī)模、具有一定知名度的現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)品牌,應(yīng)加強(qiáng)宣傳推介和政策扶持,使其做大做強(qiáng)。

(三)加快人才引進(jìn)培養(yǎng),構(gòu)筑服務(wù)外包人才洼地。依托大學(xué)園區(qū)建立服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地;加強(qiáng)推動(dòng)紅角洲片區(qū)人力資源轉(zhuǎn)型發(fā)展,拓展中高級人才引進(jìn)渠道

1.加大服務(wù)人才培養(yǎng)力度。整合紅角洲現(xiàn)有服務(wù)外包人才培訓(xùn)資源,大力支持和鼓勵(lì)骨干培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。建立多元化、多層次人才教育培養(yǎng)體系,圍繞紅角洲服務(wù)外包的發(fā)展需要,引導(dǎo)大中專院校和其他社會專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理設(shè)立課程,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,增強(qiáng)人才培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。支持企業(yè)開展新員工崗前培訓(xùn)及人才定制、人才資質(zhì)、國際認(rèn)證、相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)。

2.探索新型人才培育模式。積極吸引境內(nèi)外知名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來昌實(shí)施服務(wù)外包人才培訓(xùn)項(xiàng)目,擴(kuò)大人才培訓(xùn)規(guī)模,提升培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)跨國公司利用在人力資源培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,獨(dú)立或與教育機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)與境內(nèi)外教育培訓(xùn)資源發(fā)達(dá)的城市建立服務(wù)外包人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。整合高校相關(guān)學(xué)科資源,設(shè)立服務(wù)外包研究方向。加快建設(shè)國際貿(mào)易、國際金融、企業(yè)管理、設(shè)計(jì)藝術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與應(yīng)用、醫(yī)藥、外語等一批高水平學(xué)科,為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供智力支持。

3.加強(qiáng)服務(wù)外包人才引進(jìn)和管理。加大引進(jìn)境內(nèi)、外優(yōu)秀人才力度,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端人才和復(fù)合型人才。放寬人才引進(jìn)條件,開辟人才引進(jìn)“綠色通道”,為服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才提供高效、便捷的服務(wù)。建立服務(wù)外包人才管理和保護(hù)體系,規(guī)范人才市場,發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

4.加大對培養(yǎng)服務(wù)外包人才的資金支持。加大人才培訓(xùn)資金投入,重點(diǎn)支持軟件開發(fā)外包人才、研發(fā)設(shè)計(jì)外包人才、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外包人才和金融服務(wù)外包人才的培訓(xùn),重點(diǎn)支持大型機(jī)開發(fā)工程師、嵌入式軟件工程師、電信工程服務(wù)、C++軟件工程師、JAVA軟件工程師、動(dòng)漫游戲開發(fā)工程師、對日及歐美軟件工程師等人才的培訓(xùn),重點(diǎn)支持企業(yè)新入職員工培訓(xùn)中的軟件工程師、高級項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)等。

(四)完善配套服務(wù),營造服務(wù)外包發(fā)展良好環(huán)境

1.高品質(zhì)提升符合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的人居環(huán)境,完善紅角洲水城及西客站片區(qū)等高品質(zhì)服務(wù)載體,打造集工作、商務(wù)、生活、休閑于一體的人性化、生態(tài)化、國際化服務(wù)外包社區(qū)。

2.加快政府管理模式的創(chuàng)新。進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)章和規(guī)定,健全相關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范和行政執(zhí)法機(jī)制,推動(dòng)行業(yè)信用管理,規(guī)范市場秩序,提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

3.提供高質(zhì)量的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營商增加帶寬、優(yōu)化數(shù)據(jù)流向,為服務(wù)外包企業(yè)提供價(jià)格優(yōu)惠的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。有針對性地開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)知識的宣傳和培訓(xùn),幫助服務(wù)外包企業(yè)選擇適合自身業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

4.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理和服務(wù)。加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,依法嚴(yán)懲知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為。通過知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè),為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。

5.大力開展宣傳和招商活動(dòng)。通過有較高影響力的涉外媒體、新聞機(jī)構(gòu)、咨詢公司廣泛宣傳紅角洲服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地;積極拓展跨國公司的離岸外包以及國內(nèi)知名公司的在岸外包市場。支持企業(yè)拓展海內(nèi)外市場。積極組織外包企業(yè)參加國內(nèi)外各類專項(xiàng)會展,大力開展國內(nèi)外宣傳和推介并給予一定的參展補(bǔ)貼。

四、基地規(guī)劃布局

南昌紅角洲服務(wù)外包基地建設(shè)規(guī)劃建筑面積420平方米,可容納從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人口12萬人?；胤譃橄刃刑剿鲄^(qū)、服務(wù)外包示范區(qū)、人才培訓(xùn)和科研區(qū)、高端服務(wù)外包專類區(qū)、窗口平臺服務(wù)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)。先行探索區(qū)位于學(xué)府大道與前湖大道交叉口西南側(cè),是江西首個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,該區(qū)建筑面積29萬平米,可提供8000個(gè)服務(wù)外包就業(yè)崗位。服務(wù)外包示范區(qū)位于望城大道兩側(cè),占地面積約3平方公里,建筑面積約280萬平米,可提供80000個(gè)服務(wù)外包就業(yè)崗位;該區(qū)是相對獨(dú)立且功能完備的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū),是紅角洲服務(wù)外包基地的集中建設(shè)區(qū)。人才培訓(xùn)和科研區(qū)即紅角洲高校園區(qū),該區(qū)為服務(wù)外包基地提供智力支撐,也可提供一定量的服務(wù)外包就業(yè)崗位,但本次規(guī)劃中就業(yè)人口規(guī)模計(jì)算未計(jì)入。高端服務(wù)外包專類區(qū)位于臥龍山路南側(cè),生米大橋西連接線北側(cè),該區(qū)定位為服務(wù)外包基地的數(shù)字中心或呼叫中心等專類區(qū),該區(qū)建筑面積23萬平米,可提供服務(wù)外包就業(yè)崗位7000個(gè)。窗口平臺服務(wù)區(qū)即西客站站前的商貿(mào)區(qū),該區(qū)主要為服務(wù)外包基地的BPO區(qū),建筑面積53萬平米,可提供服務(wù)外包就業(yè)崗位15000個(gè)。配套服務(wù)區(qū)位于紅角洲水城核心區(qū),提供服務(wù)外包建筑面積35萬平米,提供服務(wù)外包就業(yè)崗位10000個(gè)。

五、基地建設(shè)開發(fā)模式

采取“指揮部+公司”模式,按照封閉式管理、開放式運(yùn)行、市場化開發(fā)的原則,實(shí)施多元化融資、高強(qiáng)度投入、整體性開發(fā)。

具體操作模式為:南昌紅角洲服務(wù)外包基地指揮部負(fù)責(zé)行政推動(dòng)和指導(dǎo)。南昌紅谷灘管委會下屬全資子公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)作,作為開發(fā)載體和融資平臺,拓寬融資渠道,吸引社會資本參與開發(fā)建設(shè)。創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)機(jī)制,加強(qiáng)商用土地經(jīng)營工作,通過整體開發(fā)放大土地級差地租效應(yīng)。

六、建議

(一)營造氛圍,形成共識

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),社會的認(rèn)知度還不高,各方支持力度還不夠。為此,必須加大宣傳、加快培訓(xùn)、形成共識,在人才引進(jìn)、招商服務(wù)、政策兌現(xiàn)等方面要大力配合。要組織服務(wù)外包直接參與人員去國內(nèi)外學(xué)習(xí)取經(jīng),不斷提高服務(wù)水平,營造發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良氛圍。

(二)降低門檻,加大投入

相比一線城市,南昌發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差。與此同時(shí),應(yīng)抓住南昌列入全國20個(gè)服務(wù)外包示范城市的機(jī)會,研究南昌目前產(chǎn)業(yè)政策的不足并進(jìn)行完善;從南昌實(shí)際出發(fā),降低政策門檻,扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)要加大對紅角洲服務(wù)外包基地的投入,通過政策扶持和重點(diǎn)投入,努力在基地內(nèi)發(fā)展一批規(guī)模大、效益好,能對全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。