徐建強(qiáng)

摘要：對(duì)防偽稅控開票子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程及應(yīng)用中存在的問題進(jìn)行了闡述，并就如何能更好得使用該系統(tǒng)提出個(gè)人的意見和建議。

關(guān)鍵詞：防偽稅控開票子系統(tǒng)流程問題建議

0引言

增值稅防偽稅控系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱防偽稅控系統(tǒng))是國(guó)家金稅工程的重要組成部分，是為控管增值稅，遏制利用增值稅專用發(fā)票偷稅、騙稅，防止稅收流失而研制成的，它是運(yùn)用數(shù)字密碼和電子存儲(chǔ)技術(shù)并強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票的防偽功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅一般納稅人稅源監(jiān)控的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。防偽稅控系統(tǒng)的發(fā)明、推廣和使用已成為我國(guó)稅收征管的強(qiáng)有力手段之一。防偽稅控系統(tǒng)集計(jì)算機(jī)、微電子、光電技術(shù)以及數(shù)據(jù)加密等技術(shù)為一體，取消了手工開票的方法，使用防偽稅控開票子系統(tǒng)電腦開具增值稅專用發(fā)票。整個(gè)系統(tǒng)以增值稅專用發(fā)票為核心，為從發(fā)售發(fā)票時(shí)的源頭控制、發(fā)票填開時(shí)的防偽與計(jì)稅、發(fā)票抵扣時(shí)的識(shí)偽、增值稅專用發(fā)票的抄報(bào)稅等各個(gè)環(huán)節(jié)提供了強(qiáng)有力的監(jiān)控手段，從而達(dá)到對(duì)增值稅專用發(fā)票防偽和稅控的雙重功效。本文通過對(duì)浙江巨星有限公司防偽稅控開票子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程及應(yīng)用中存在的問題進(jìn)行了闡述，并就如何能更好得使用該系統(tǒng)提出個(gè)人的意見和建議。

1本公司防偽稅控開票子系統(tǒng)流程

浙江巨星有限公司是增值稅一般納稅人這也是企業(yè)申請(qǐng)使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)所具備的條件之一，具備所有應(yīng)具備的條件后企業(yè)即可申請(qǐng)使用防偽稅控開票子系統(tǒng)了。下面是防偽稅控企業(yè)浙江巨星有限公司最初使用開票子系統(tǒng)的主要流程：

1.1當(dāng)增值稅納稅人企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)成為防偽稅控企業(yè)后，企業(yè)首先要購(gòu)買專用設(shè)備(包括金稅卡，IC卡和IC卡讀卡器)。

1.2隨后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)人員對(duì)金稅卡和IC卡進(jìn)行初始發(fā)行，初始發(fā)行時(shí)將企業(yè)的有關(guān)信息寫入到金稅卡和IC卡上。發(fā)行后由服務(wù)單位對(duì)防偽稅控系統(tǒng)的軟硬件進(jìn)行安裝；安裝完成后，企業(yè)持IC卡到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買發(fā)票(包括紙制電腦版發(fā)票和寫在IC卡上的發(fā)票電子信息)。該系統(tǒng)對(duì)發(fā)票的開具是有權(quán)限的并不是想開多少金額就能開的，本公司也不例外(最高開票限額為十萬元)，而且每月的購(gòu)票次數(shù)也是有規(guī)定的，本公司購(gòu)買的發(fā)票種類幾乎都為普通發(fā)票，每月限購(gòu)一次，限購(gòu)數(shù)量為兩聯(lián)發(fā)票100份。

1.3接著，在進(jìn)行發(fā)票填開前將購(gòu)買的存放于1C卡上的電子發(fā)票讀入到開票系統(tǒng)中。

1.4然后填開發(fā)票，在開票系統(tǒng)中按發(fā)票號(hào)碼順序填開打印發(fā)票：可以填開正數(shù)發(fā)票，負(fù)數(shù)發(fā)票。顧名思義正數(shù)發(fā)票就指正常銷售業(yè)務(wù)的開具，負(fù)數(shù)發(fā)票指公司所開發(fā)票有誤或由于某種原因購(gòu)貨方退貨時(shí)開具的，對(duì)于錯(cuò)誤填開的發(fā)票在沒有跨月就能進(jìn)行作廢操作，若已經(jīng)跨月就只能開一張對(duì)應(yīng)的負(fù)數(shù)發(fā)票(紅字發(fā)票)進(jìn)行紅沖。

1.5最后，按規(guī)定的時(shí)期內(nèi)抄稅報(bào)稅：在每月的1號(hào)至10好之內(nèi)，公司得從開票系統(tǒng)中抄取本期資料，持公司IC卡及報(bào)稅資料到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅。若超過這段報(bào)稅期限仍沒進(jìn)行報(bào)稅的，企業(yè)的開票子系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)鎖死，不能進(jìn)行開具發(fā)票等有關(guān)操作，解開開票子系統(tǒng)鎖死的惟一辦法就是成功報(bào)稅。

2系統(tǒng)運(yùn)用中存在的問題

增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)不僅是我國(guó)稅收征管強(qiáng)有力的手段，而且使得企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票簡(jiǎn)化、準(zhǔn)確、快速、可操作性好，又能與稅務(wù)端系統(tǒng)密切配合協(xié)調(diào)工作。那怎樣才能更好得使用增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)，本人認(rèn)為企業(yè)要想真正輕松快捷的使用本系統(tǒng)，就必須從啟動(dòng)開始，認(rèn)真積累使用技巧以及故障排除方法。

防偽稅控在實(shí)際運(yùn)用中存在以下問題：

2.1金稅卡壞卡率高的問題。該局防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版現(xiàn)用的金稅卡大都是ISA插槽的舊卡，壞卡率很高，如：半年的時(shí)間申報(bào)廳就更換了3塊抄報(bào)稅及認(rèn)證用金稅卡、發(fā)票所也更換了一塊發(fā)票發(fā)售用金稅卡。慶幸的是金稅卡的損壞時(shí)間不是在征期，如果是在征期勢(shì)必會(huì)造成納稅人排隊(duì)擁擠而無法正常申報(bào)和購(gòu)買增值稅專用發(fā)票。

2.2防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版用計(jì)算機(jī)安全及密碼保密問題。防偽稅控系統(tǒng)作為“增值稅的生命線”，其重要意義不言而喻，如何做好防偽稅控系統(tǒng)的安全保密工作也就變得十分重要。由于現(xiàn)在計(jì)算機(jī)病毒問題日趨嚴(yán)重，一但防偽稅控用計(jì)算機(jī)上感染病毒，小到影響本臺(tái)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，大到有可能造成整個(gè)防偽稅控系統(tǒng)甚至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的癱瘓。

2.3防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版與CTAlS之間的問題?，F(xiàn)行的防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版與CTAIS系統(tǒng)是由兩個(gè)公司(航天信息和神州數(shù)碼)分別開發(fā)的，兩個(gè)軟件之間存在著一些功能重疊、以及操作重復(fù)問題。如：在一般納稅人認(rèn)定管理工作，操作人員既要在防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版中錄入相應(yīng)企業(yè)的信息，也要在CTAIS中錄入相同的信息，這就使得工作效率明顯的降低；還有增值稅專用發(fā)票發(fā)售也是如此，即要在CTAIS系統(tǒng)中做發(fā)售，也要在防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版中進(jìn)行同樣的操作，使得發(fā)票發(fā)售的工作效率不高，而現(xiàn)有一臺(tái)增值稅發(fā)票發(fā)售用計(jì)算機(jī)，使得征期納稅人集中購(gòu)票的時(shí)候，排隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.4防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版與電子申報(bào)之間的問題。防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版與電子申報(bào)之間的問題主要體現(xiàn)在“一窗式”比對(duì)當(dāng)中。如：網(wǎng)上申報(bào)的一般納稅人抄報(bào)稅完畢后，操作員將數(shù)據(jù)下載到指定目錄下，然后通過一個(gè)FTP軟件上傳到市局的指定數(shù)據(jù)庫(kù)中，企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)操作時(shí)再進(jìn)行比對(duì)，可是這就存在著這樣一個(gè)問題，如果FTP軟件出現(xiàn)問題，或者上傳數(shù)據(jù)文件損壞無法比對(duì)，而企業(yè)也確實(shí)進(jìn)行了抄報(bào)稅，但是卻因沒有找到抄報(bào)稅信息而無法進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，而納稅人只能再到稅務(wù)部門進(jìn)行手工申報(bào)，這就給納稅人造成了很大不便。

2.5企業(yè)自身存在的一些問題：因應(yīng)沒能按期到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行抄稅報(bào)稅，開票子系統(tǒng)被鎖死；開票員沒有固定指定人員，財(cái)政部門每位人員都被允許開票(雖說算上本人也只有3個(gè)人)但這樣也不利于管理，責(zé)任分散，萬一哪里出現(xiàn)問題每個(gè)人都推憲責(zé)任那就找不出責(zé)任人員。財(cái)政部門沒有限制非該部門人員進(jìn)入，這樣進(jìn)入人員較復(fù)雜，不能排除IC卡被盜的可能或隨意使用電腦導(dǎo)致出現(xiàn)電腦故障不能使用該系統(tǒng)(特別是小孩子，而且這里確實(shí)經(jīng)常有小孩出入)。

3解決問題的建議

3.1應(yīng)及時(shí)更換新型的PCI接口的金一卡PCI金稅卡與防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版的兼容性較好，有專用的驅(qū)動(dòng)程序，對(duì)計(jì)算機(jī)也沒有很高的挑剔，可以較好的解決ISA金稅卡壞卡率高的問題。

3.2各單位應(yīng)盡量避免非工作用軟件和數(shù)據(jù)與防偽稅控用計(jì)算機(jī)的接觸，杜絕計(jì)算機(jī)病毒的轉(zhuǎn)播途徑，保證防偽稅控系統(tǒng)的安全運(yùn)行。另外信息中心應(yīng)做好殺毒軟件的升級(jí)，以及計(jì)算機(jī)檢查工作。而對(duì)于密碼保密問題，各防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版操作人員密碼不應(yīng)設(shè)的過于簡(jiǎn)單，應(yīng)該定期更換密碼，另外操作用戶一定不能混用，避免人為的因素影響到防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版的正常運(yùn)行。

3.3應(yīng)及時(shí)對(duì)軟件開發(fā)公司提出意見，建議其對(duì)兩個(gè)軟件進(jìn)行整合與優(yōu)化，最好能達(dá)到只需通過一個(gè)系統(tǒng)錄入一般納稅人認(rèn)定信息和發(fā)票發(fā)售信息，就可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)共享的目標(biāo)，減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的不必要的操作工作，從而提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.4在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)該盡量保證FTP軟件的正常運(yùn)行，并隨時(shí)檢查傳輸文件的準(zhǔn)確性。另外建議軟件開發(fā)公司是否可以將FTP上傳功能鑲嵌到防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版中，使數(shù)據(jù)不用通過第三方軟件傳遞，這樣就可以保證防偽稅控?cái)?shù)據(jù)傳輸?shù)臏?zhǔn)確性和時(shí)實(shí)性。

3.5偽稅控開票子系統(tǒng)的內(nèi)容是很廣的，作為稅控企業(yè)能夠應(yīng)該更深入得了解該系統(tǒng)，這樣更有利于企業(yè)運(yùn)用自如。對(duì)于防止開票系統(tǒng)被鎖死導(dǎo)致不能正常填開發(fā)票這種情況的出現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)該在規(guī)定期限內(nèi)自覺到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行抄稅報(bào)稅。為能更好的對(duì)開票人進(jìn)行管理，企業(yè)最好能指定個(gè)人進(jìn)行發(fā)票的填開，也為了能安全保護(hù)該系統(tǒng)應(yīng)禁止某些人的進(jìn)入。

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