褚海鵬

摘要：根據(jù)現(xiàn)行運作方式，分析代建業(yè)務(wù)的商業(yè)價值及其存在的可客觀性。指出在項目建設(shè)過程中實現(xiàn)商業(yè)價值努力的方向。

關(guān)鍵詞：代建制代建業(yè)務(wù)商業(yè)價值

1代建業(yè)務(wù)的基本定義

代建業(yè)務(wù)的出現(xiàn)源于政府代建制度的推行。建國以來政府工程建設(shè)組織管理模式先后經(jīng)歷了“自建制”、“承包制”、“監(jiān)理制”。這些制度在不同的時期為項目建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用，但是隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，也暴露了一些問題，如管理者缺乏投資控制、管理水平不適應項目、政府監(jiān)控脫節(jié)等問題，為了克服上述問題，尤其是為了克服“投、建、管、用”四位一體的政府投資工程管理模式所帶來的非專業(yè)化、低效率、低質(zhì)量等弊端，在各地試點的基礎(chǔ)上政府推出了代建制。旨在實現(xiàn)投資控制，保證質(zhì)量和工期，同時從體制上承擔一定的防腐敗作用。

隨著國務(wù)院通過文件《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(以下稱“<決定>”，代建業(yè)務(wù)的推廣擁有了制度性的基礎(chǔ)。根據(jù)《決定》。代建制是指：對于政府投資的非經(jīng)營性項目，通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。所以，代建業(yè)務(wù)應理解為：項目管理單位(代建企業(yè))替代業(yè)主實施建設(shè)管理的活動總和。由于代建制尚在逐步推廣過程中。企業(yè)對代建業(yè)務(wù)的商業(yè)價值認識還有待進一步提高。

2代建業(yè)務(wù)的商業(yè)價值

根據(jù)現(xiàn)行運作的方式。代建企業(yè)通過代建業(yè)務(wù)拓展可以獲得的報酬分為兩部分：一部分是投資方支付代建企業(yè)的固定代建管理費；另外一部分是以估算或預算為標準。在代建實施后產(chǎn)生實際投資額與該標準之間的差額，即節(jié)約的投資。代建企業(yè)按照事先確定的比例分享節(jié)約的投資額。比例通過兩種方式在代建實施前確定：一是雙方商談：二是投資方借助招標。由代建企業(yè)競爭確定。相對于有限的管理費，代建企業(yè)的主要收益取決于項目建設(shè)的節(jié)約，是代建業(yè)務(wù)商業(yè)價值的所在。

代建業(yè)務(wù)的商業(yè)價值是客觀存在的。首先，從我國現(xiàn)有建設(shè)習慣來看，項目建設(shè)的投資預算和實際投資額通常有一定的空間。由于代建企業(yè)具有良好的專業(yè)素質(zhì)和相關(guān)的經(jīng)驗與能力，代建企業(yè)的存在使實際投資支付更加接近施工企業(yè)的真實支出。從而使實際發(fā)生的投資額低于預算金額，形成了對建設(shè)項目的節(jié)約，增加了業(yè)務(wù)的商業(yè)價值。其次，投資方也有意愿需求代建業(yè)務(wù)。在滿足項目建設(shè)質(zhì)量和功能的基礎(chǔ)上，把項目建設(shè)的實際投資金額控制在預算之下，節(jié)約部分通過事先的合約經(jīng)確認后按比例支付給代建企業(yè)，投資方也因此能減少支付。代建企業(yè)通過努力控制實際投資。相對預算節(jié)約得越多。代建企業(yè)可以獲得的收益就越多。合理的激勵制度，可以實現(xiàn)投資方、代建單位雙贏。第三，項目建設(shè)過程的復雜性促成了代建業(yè)務(wù)的客觀需求：一是政府管制繁瑣、建設(shè)程序復雜。項目建設(shè)從立項到竣工將會涉及(計劃)、規(guī)劃、土地、安全、建設(shè)、環(huán)保、消防、審計等諸多部門，非專業(yè)人士往往努力許久還不能得其所，為此，通過代建企業(yè)相關(guān)工作可以為投資方節(jié)省大量的時間。提高工作效率：二是建設(shè)過程復雜，項目建設(shè)的過程是一個需要協(xié)調(diào)具有工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理等多方面技術(shù)背景的眾多組織參與的綜合性工作，從投資決策開始，經(jīng)過設(shè)計階段、施工建設(shè)、竣工結(jié)算四個大階段，每個階段又涵蓋若干工作內(nèi)容。為了降低非專業(yè)帶來的建設(shè)壁壘，投資方，尤其在建筑領(lǐng)域缺乏足夠知識、技能及經(jīng)驗的投資方十分需要借助經(jīng)驗豐富、有出色管理能力和技術(shù)水平的第三方實施代建管理。實現(xiàn)質(zhì)量的保證、工期的及時以及成本的降低。

3實現(xiàn)代建業(yè)務(wù)利潤的途徑

代建業(yè)務(wù)利潤重點在于建設(shè)項目的投資控制。需要代建企業(yè)在項目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段做好管理工作。履行好好代建業(yè)務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)，具體而言就是：

項目的投資決策階段對建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用具有總攬全局的決定性作用。據(jù)資料統(tǒng)計，投資決策階段影響工程造價的程度高達到80—90％。因此，決策階段項目決定了工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段投資的確定與控制。在科學決策的基礎(chǔ)上，代建工作要根據(jù)政策法規(guī)、市場環(huán)境、投入要素等條件，按照投入少、產(chǎn)出大，效益好的技術(shù)經(jīng)濟效果目標提供(或讓相關(guān)機構(gòu)提供)科學的造價估計。

設(shè)計階段對建設(shè)項目的造價具有突出的影響作用：一般而言，至初步設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度為75％：至技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的程度為35％。挖掘設(shè)計潛力，將是控制工程造價的關(guān)鍵所在，代建工作要讓設(shè)計單位提供一個功能好、造價低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。第一、引導投資者(業(yè)主)平衡技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性的問題。第二、積極推行限額設(shè)計。按照批準的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預算，在保證工程使用功能及用戶對建設(shè)標準要求的前提下。按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價不突破造價限額。第三、充分利用市場激勵機制優(yōu)化設(shè)計方案；全過程實施跟蹤檢查，及時避免設(shè)計過程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷。從而使設(shè)計優(yōu)化，使限額設(shè)計目標得到保證。

在施工階段，代建作用的突出表現(xiàn)在于：第一、充分利用競爭遴選合格的建設(shè)承包商。使建設(shè)隊伍在項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、成本、安全等方面符合建設(shè)需要。第二、代建者還應當充分利用自身的知識優(yōu)勢，積極參與分包隊伍的施工組織方案的設(shè)計和論證工作。一般而言，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價的可能性可以達到5—10％。建設(shè)項目都應在保證質(zhì)量的前提下。要對施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案，從而降低工程造價。第三、加強變更管理。一是盡量把變更控制在設(shè)計階段，是應盡量提前變更，變更越早，損失越少；二是在每一變更設(shè)計之前，必須實行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意，如果變更后工程造價突破總概算。必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，切實防止通過變更增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標準，提高工程造價的事情發(fā)生。第四、完備隱藏工程現(xiàn)場簽證手續(xù)?，F(xiàn)場簽證工作不健全勢必增加工程結(jié)算中的難度。為此，應嚴格控制施工現(xiàn)場的每一隱藏工程簽證。建立完備的隱藏工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，變事后被動為事先主動控制工程造價。第五、加強質(zhì)量、進度、安全方面的控制。

在工程竣工結(jié)算階段，代建單位要做兩次結(jié)算：一是以業(yè)主身份和承包商就項目進行竣工結(jié)算；二是履行代建合同與業(yè)主結(jié)算，實現(xiàn)自己的商業(yè)利益。前者是后者履行的基礎(chǔ)，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算。工程造價資金相差率在10％左右，有的高達20％，對控制投入、節(jié)約資金起到很重要的作用。所以代建的重-點還是要需要放在代業(yè)主與承包商進行竣工結(jié)算。

綜上所述，要有效地控制工程造價。使工程造價有較大幅度的降低。就要堅決把控制工程造價的重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上，盡可能減少以至避免目標值與實際值發(fā)生偏離。實現(xiàn)建設(shè)目標全過程工程造價控制，獲取代建業(yè)務(wù)的商業(yè)價值。

參考文獻：

[1]國務(wù)院辦公廳秘書局.國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定[Z].2004.

[2]尹貽林，閻孝硯.政府投資項目代建制理論與實務(wù)[M].天津：天津大學出版社2006.

[3]徐大圖.《建設(shè)工程工程造價管理》[M].天津大學出版社.1989年版.