一、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展良好
　　
　　中小企業(yè)是最富活力的經(jīng)濟群體，是創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的重要因素。改革開放近30年以來，特別是本屆政府5年來，我國中小企業(yè)迅速成長，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，成為推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及構建和諧社會的重要力量。主要表現(xiàn)在：
　　一是對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。自2003年以來，國民經(jīng)濟年均增長9.5%，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟增加值年均增長28%，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展速度成倍的高于全國經(jīng)濟增長速度。截止到2007年6月底，我國中小企業(yè)數(shù)已達到4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%，經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量達到460萬戶，個體經(jīng)營戶達到3800多萬戶。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于國內生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的53%，生產(chǎn)的商品占社會銷售額的58.9%，商品進出口額占68%左右。在40個工業(yè)行業(yè)中，中小企業(yè)在27個行業(yè)中的比例已經(jīng)超過50%，在部分行業(yè)已經(jīng)超過70%，成為推動行業(yè)發(fā)展的主體。
　　二是成為擴大就業(yè)的主渠道，在構建和諧社會中發(fā)揮著重大作用。中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國有企業(yè)下崗人員80%在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。農民工相當大一部分在中小企業(yè)就業(yè)，中小企業(yè)也開始成為一些高校畢業(yè)生和復轉軍人就業(yè)的重要渠道。
　　三是技術創(chuàng)新的生力軍。中小企業(yè)的研究開發(fā)投入不斷加大，研究開發(fā)機構不斷完善，新產(chǎn)品、新技術層出不窮。目前，經(jīng)認定的省區(qū)市級以上的企業(yè)技術中心，近70%是中小企業(yè)建立的。我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。在53個國家級高新技術開發(fā)區(qū)，80%以上是民營科技企業(yè)，其科技成果也占80%以上。
　　四是促進了經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的初級加工、建筑、運輸、傳統(tǒng)商貿等領域，向基礎設施、機電制造、新興服務、高新技術等領域拓展，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構的升級。一大批中小企業(yè)從技術落后、資源利用低、能源消耗高的領域逐步退出；越來越多的地區(qū)中小企業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集群，推動了結構調整和優(yōu)化。
　　五是在改革開放中的作用日益增強。5年來，我國中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟增長率一直高于全國GDP的平均增長率。2007年6月底，非公有制經(jīng)濟占GDP的比重已達到1/3。中小企業(yè)的發(fā)展，既是改革開放的重要成果，又是改革開放的重要力量。量大面廣的中小企業(yè)發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造了一個多元競爭、充滿活力的市場環(huán)境，促進了市場配置資源基礎性作用的發(fā)揮，成為中國經(jīng)濟體制改革的重要推動力量。近年來，中小企業(yè)增強了與世界各國的交流與合作，對外貿易發(fā)展迅猛，一批有實力的企業(yè)已經(jīng)走出國門。
　　
　　二、2008年的重點任務和政策措施
　　
　　2008年中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟工作將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞十七大確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重要舉措，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大結構調整的力度，繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長工程”，著力解決影響和制約中小企業(yè)科學發(fā)展的突出問題。積極推進政策法規(guī)體系建設，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育中小企業(yè)社會化服務體系，提高中小企業(yè)素質，擴大對外開放，促進中小企業(yè)轉入科學發(fā)展軌道，進一步開創(chuàng)中小企業(yè)工作的新局面，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
　　（一）推進政策法規(guī)體系建設
　　根據(jù)《中小企業(yè)促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，進一步解放思想，深化改革，研究制定配套文件和具體政策，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭；同時，還要抓緊制定有關市場準入、加強管理、結構調整、加強培訓、企業(yè)信息化建設、國際合作等具體指導意見。已出臺的《關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》、《關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的若干政策》、《關于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》、《關于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》等文件要抓好落實。
　?。ǘ┡嘤行∑髽I(yè)社會化服務體系
　　按照建設服務型政府的要求，堅持社會化、專業(yè)化、市場化以及突出服務性的原則，重點圍繞信用擔保、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓、國際合作等領域培育中小企業(yè)社會化服務體系。鼓勵綜合服務組織和專業(yè)服務組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、大專院校、科研機構的作用。引導各類服務機構轉變觀念、改進服務作風，提高為中小企業(yè)服務的質量。繼續(xù)支持中小企業(yè)信息