?。?008年1月16—31日）
　　
　　一、農(nóng)村改革
　　
　　深化改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》發(fā)布?！兑庖?jiàn)》指出，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。《意見(jiàn)》要求，要加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐，逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
　　《意見(jiàn)》在“穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和深化農(nóng)村改革”方面部署了七項(xiàng)工作：
　　一是“堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。二是“切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益”。三是“積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革”。四是“全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革”。五是“加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新”。六是“妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)”。七是“全面加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障”。
　　《意見(jiàn)》在其他方面工作部署中也提出了許多體制機(jī)制改革創(chuàng)新的措施。
　　
　　二、金融體制改革
　　
　　新的《汽車金融公司管理辦法》出臺(tái)。近日，為促進(jìn)汽車金融行業(yè)發(fā)展和提高監(jiān)管有效性，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布新的《汽車金融公司管理辦法》，對(duì)2003年10月頒布實(shí)施的《汽車金融公司管理辦法》作出重要修改。新《辦法》主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善：一是在總體構(gòu)架設(shè)置上更加合理，將原《辦法》及細(xì)則合二為一，并注重與近幾年出臺(tái)的有關(guān)行政許可事項(xiàng)管理辦法和規(guī)定相銜接；二是在準(zhǔn)入資格條件和業(yè)務(wù)內(nèi)容規(guī)定上，更加突出汽車金融公司專業(yè)化發(fā)展和核心主業(yè)的要求；三是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)設(shè)置更為科學(xué)，更加注重體現(xiàn)汽車金融業(yè)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理特性的要求；四是在明確汽車金融公司功能定位和汽車金融主業(yè)的前提下，擴(kuò)寬融資渠道，新增加了允許發(fā)行金融債券、進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)等融資業(yè)務(wù)，以解決汽車金融公司業(yè)務(wù)發(fā)展的合理資金來(lái)源問(wèn)題。
　　
　　三、壟斷行業(yè)改革
　　
　　郵政體制改革取得重要進(jìn)展。近日，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行江蘇省、湖北省、青海省、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等分行分別成立。至此，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行全國(guó)36家省級(jí)分行全部成功掛牌成立。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《郵政體制改革方案》，郵政體制改革的任務(wù)是“一分開(kāi)，兩改革，四完善”，即：實(shí)行政企分開(kāi)，重組郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司；改革郵政主業(yè)，改革郵政儲(chǔ)蓄；完善郵政普遍服務(wù)機(jī)制、特殊服務(wù)機(jī)制、安全保障機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。
　　
　　四、文化體制改革
　　
　　構(gòu)建合理演出市場(chǎng)供應(yīng)體系，促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展。為進(jìn)一步深化文化體制改革，完善演出市場(chǎng)體系，規(guī)范演出市場(chǎng)秩序，促進(jìn)演出市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定了《關(guān)于構(gòu)建合理演出市場(chǎng)供應(yīng)體系、促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出了三方面的改革任務(wù)：一是加大政府投入，建立公益性演出機(jī)制。建立公益性演出長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)公益性演出的財(cái)政投入。二是培育市場(chǎng)主體，擴(kuò)大演出供給。拓寬演出市場(chǎng)融資渠道，大力扶持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展，改善演出經(jīng)營(yíng)管理，盤(pán)活演出場(chǎng)所資源。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化演出環(huán)境。規(guī)范政府行為，整頓演出市場(chǎng)秩序，建立統(tǒng)一的票務(wù)平臺(tái)。
　　
　　五、地方改革
　　
　　云南省將正式實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制和服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度。近日，《云南省人民政府關(guān)于省政府部門(mén)及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》和《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的決定》出臺(tái)，自今年3月1日起正式實(shí)行?！掇k法》彌補(bǔ)了現(xiàn)有法律監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督的不足，補(bǔ)充了行政監(jiān)督手段，使未觸犯法律、違反紀(jì)律的不作為、亂作為有了追究責(zé)任的依據(jù)，具有問(wèn)責(zé)行為系統(tǒng)全面、責(zé)任劃分明晰、問(wèn)責(zé)程序具體、操作性強(qiáng)等特點(diǎn)?！掇k法》具體規(guī)定了應(yīng)予問(wèn)責(zé)的十種情形：（一）有令不行、有禁不止；（二）獨(dú)斷專行、決策失誤；（三）濫用職權(quán)、違法行政；（四）辦事拖拉、推諉扯皮；（五）不求進(jìn)取、平庸無(wú)為；（六）欺上瞞下、弄虛作假；（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；（八）鋪張浪費(fèi)、攀比享受；（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督；（十）監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?！稕Q定》要求行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作職能要求，對(duì)行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，向社會(huì)公眾作出公開(kāi)承諾，促使政府機(jī)關(guān)工作人員遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真對(duì)待和辦理各種行政事項(xiàng)。
　?。▏?guó)家發(fā)展改革委體改司供稿）