一、資產(chǎn)與通貨的“雙膨脹”格局
2005年7月匯率改革以來,我國貿(mào)易順差激增,貨幣投放量被動持續(xù)加大,貨幣化指數(shù)繼續(xù)提高。2005年以來房地產(chǎn)價格飚升;2006年股票市場翻倍,2007年滬指一度突破6000點大關(guān);我國的證券化率也從2005年的不足30%,上升到2007年130%左右。在2007年房地產(chǎn)價格和股指繼續(xù)大幅上揚的情況下,8月以來的CPI都超過6%,進入溫和通貨膨脹區(qū),出現(xiàn)了近10年來罕見的資產(chǎn)和通貨同時并存的“雙膨脹格局”。
與東亞國家不同,中國資產(chǎn)部門的價格暴漲還伴隨了食品等一般物價部門的通貨膨脹。在一國本幣升值過程中,資產(chǎn)價格從重估到膨脹是非常普遍的現(xiàn)象,但同時伴生通貨膨脹的現(xiàn)象卻較少,“東亞模式”中更為少見。日本在1985年匯率重估后的20年間,其CPI增長率最高時為1991年,僅為3.24%。臺灣1996—1997年股價上漲期間,CPI增長率大多在3%以內(nèi)。但中國2007年以來卻出現(xiàn)了資產(chǎn)價格暴漲和通貨膨脹并存問題,2007年CPI上漲4.8%,且趨勢仍在延續(xù)。
在我國非同質(zhì)的微觀基礎(chǔ)條件下,“雙膨脹”帶來的嚴重后果,一方面加速收入分配的兩極分化;另一方面因“資產(chǎn)重估”而削弱實體經(jīng)濟的國際競爭力,對經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。就后者而言,如果資產(chǎn)重估不斷推高可貿(mào)易工業(yè)部門的成本,現(xiàn)金流入不斷下降,則資產(chǎn)重估的支撐就會出現(xiàn)問題。而“資產(chǎn)泡沫”和“貿(mào)易順差泡沫”在短期內(nèi)掩蓋了實體經(jīng)濟因成本上升而帶來的競爭力下降:由于大量實業(yè)部門和銀行也介入到資產(chǎn)部門,盡管實體經(jīng)濟競爭力下降,但利潤卻有所提高,掩蓋了經(jīng)濟發(fā)展的真實問題。
二、資產(chǎn)膨脹的形成機理
(一)我國原有的數(shù)量型增長模式受到內(nèi)外沖擊
新世紀以來,我國進入了工業(yè)化中期階段(新型工業(yè)化時期),工業(yè)化的動力開始有所減弱,而城市化和國際化在我國經(jīng)濟發(fā)展中的主導力量有所上升。與之相對應(yīng)的是,全社會的價值流開始轉(zhuǎn)向,從傳統(tǒng)的工業(yè)化向與城市化相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,其直接表現(xiàn)是,新世紀以來投資結(jié)構(gòu)的巨大變化。
一是近年來出口積累的貨幣有相當大部分投向了資產(chǎn)部門。
二是為治理1998—2002年間的通貨緊縮,國債和銀行政策性貸款也投向了與土地和城市化有關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和大型基建項目,房地產(chǎn)市場、城市化基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢。
三是伴隨外貿(mào)依存度的提高、資本流動加快與開放進程的深化,我國與國際經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度不斷加深,國際化的壓力開始顯現(xiàn),長期以來的低價工業(yè)化趕超戰(zhàn)略導致的資源過度耗費,使我國成為了國際大宗商品漲價沖擊的對象。
(二)內(nèi)外沖擊要求糾正要素價格扭曲,而匯率升值加速了全面的資產(chǎn)重估過程
由于資源和環(huán)境約束條件的硬化,以及國際能源價格上漲、國際政治干涉增加等原因,我國城市化與國際化進程中的高成本開始逐步顯現(xiàn),迫使全社會資源補貼工業(yè)化的模式轉(zhuǎn)型,要求重估要素價格。其主要表現(xiàn):一是對工業(yè)用地進行價值重估;二是要求糾正能源、水等資源價格的扭曲;三是城市化中的城市運營管理要求提高,導致稅收負擔增加;四是排污成本增加;五是勞保、最低工資、社會保障等要求提升;六是金融資產(chǎn)逐步按市場定價。在上述因素影響下,土地和房地產(chǎn)的價格自新世紀以來開始逐步上升。
在沒有外部沖擊的情況下,這類資產(chǎn)價格的上升或許會有一個較長和漸進的過程。但受到2002年以來以貿(mào)易順差為借口而引致的人民幣匯率升值預期,以及國際政治壓力的影響,2005年匯改和人民幣升值的啟動,激化了國際資本對我國資產(chǎn)價格的全面重估。在資本市場股改、低利率等條件下,大量儲蓄資金、銀行信貸、國際熱錢和前期的外逃資本,紛紛涌入我國的資產(chǎn)部門,引致房地產(chǎn)價格急劇攀升,資本市場迅速膨脹,構(gòu)成了社會成本上升的主要動力。
(三)資產(chǎn)膨脹受到土地市場和資本市場的助推
新世紀隨著城市化的發(fā)展,長期“無價”的土地開始進入真實的資產(chǎn)定價過程,土地成為一些地方政府的主要收入。據(jù)國家統(tǒng)計局披露數(shù)據(jù)計算,近年來我國的土地交易價格(指數(shù))一直處于上升態(tài)勢。2002—2007年平均以8.6%的速度增長;2007年第二季度達到13.5%。2003年2季度末到2007年3季度末的4年間上漲近1.6倍。從股票市場看,資本市場股改帶來了基本面變化,提高了長期信心,加上低利率政策以及熱錢投機,對股價快速上升也起到了推波助瀾的作用。
三、通貨膨脹的形成機理
在匯率升值過程中,東亞經(jīng)濟體的主要問題都是資產(chǎn)泡沫,而通貨膨脹一般處于比較低的水平。而在我國城市化和國際化加速發(fā)展的過程中,匯率升值所激化的資產(chǎn)價格迅速膨脹并未局限于資產(chǎn)部門,它正在很快地傳導到實體部門。這種傳遞,不僅體現(xiàn)在可貿(mào)易品部門向非貿(mào)易部門工資傳遞效應(yīng),更重要的是全面資產(chǎn)價格重估的“成本傳遞效應(yīng)”,不僅包括土地、水、融資成本的上升,也包括國際價格的沖擊,農(nóng)業(yè)部門、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的成本上升,成本推動型通貨膨脹的壓力開始出現(xiàn)。
(一)可貿(mào)易工業(yè)部門加工成本的提升
人民幣匯率升值、資產(chǎn)重估背景下要素成本上升、城市生活成本提高、勞動者加薪預期上升,加上國際生產(chǎn)性因素、美元貶值和資產(chǎn)投機等導致的全球農(nóng)產(chǎn)品、原料、石油等基礎(chǔ)品價格的快速上漲等原因,不斷抬高我國制造業(yè)要素投入成本和出口成本,加劇了國內(nèi)工業(yè)部門成本推動型價格上漲。
(二)農(nóng)業(yè)部門的成本增加導致農(nóng)產(chǎn)品價格走高
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門越來越受到現(xiàn)代部門工資、國際農(nóng)產(chǎn)品、能源價格波動所引致的成本上升影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本,一方面與外出打工的工資相聯(lián)系,其產(chǎn)出也越來越受可貿(mào)易工業(yè)部門工人工資的影響;另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)成本相關(guān)聯(lián),而國際化背景下國際油價等原材料的上升無疑是推動因素之一。
(三)第三產(chǎn)業(yè)的“價格壓抑”正在退步釋放
第三產(chǎn)業(yè)多屬于非貿(mào)易和受管制的部門,仍處在嚴格審批的規(guī)劃體系中,其價格很難反映供求關(guān)系,積累了大量的“價格壓抑”。服務(wù)業(yè)潛在的價格上漲不僅受到工資成本推動,更重要是受到土地使用等資產(chǎn)價格上升的推動,這一潛在的壓力是未來價格上漲的主要推動力。
因此,依據(jù)資產(chǎn)定價模型原理,工業(yè)品出口的現(xiàn)金流入支撐著國內(nèi)的資產(chǎn)價格重估。在原有管制條件下,現(xiàn)金流不能參與到資產(chǎn)部門中,而只能積累在銀行或海外,我國的資產(chǎn)重估可能是較緩慢的過程。而當金融管制放松,在匯率改革的激化下,國內(nèi)的現(xiàn)金流和國際上大量的熱錢參與到我國資產(chǎn)重估中來,引起了這一輪資產(chǎn)價格迅速上漲。由于債券市場分割、開放度低,此輪資產(chǎn)價格的上升主要表現(xiàn)在股票市場和與城市化相關(guān)的房地產(chǎn)上。而由于股票和房產(chǎn)等資產(chǎn)部門對貨幣的吸納作用,2005年以來流動性過剩、通貨膨脹在當時還不是主要的問題。但2007年資產(chǎn)重估對實體經(jīng)濟的影響逐步開始顯現(xiàn),部門、國際間成本傳遞的累積效應(yīng)啟動了消費物價上升。因此,如果資產(chǎn)價格繼續(xù)上升,通貨膨脹就不會立刻消失。
四、“雙膨脹”的治理對策
(一)弱化、穩(wěn)定乃至消除匯率升值預期和通貨膨脹預期
這里更重要的是前者。當前,我國經(jīng)濟的基本挑戰(zhàn),是在啟動工業(yè)化升級及城市化發(fā)展所要求的糾正要素價格扭曲之時,已直面國際化和匯率升值沖擊。一般來說,在進行要素價格改革時,可能會出現(xiàn)因地價等重估帶來的資產(chǎn)價格上漲和要素成本上升推動的通貨膨脹,而開放條件下國際能源、原材料價格的飆升,則增加了這一改革的壓力。2005年前后匯率升值預期的打開,投機性資金的進入激化了全面的資產(chǎn)重估,更加劇了要素價格改革負擔和通脹壓力。
在這三方面的沖擊中,城市化進程不可逆轉(zhuǎn),國際原材料上漲也似無法回避,以此為契機的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變正逢其時,唯一相對可控的是匯率升值問題。從長遠來看,隨著我國綜合國力的提高,匯率升值是必然的,但關(guān)鍵是何時進行匯率升值和以何種方式升值。就我國目前情況看,作為發(fā)展中國家,遠未達到1985年日元升值時的經(jīng)濟和技術(shù)條件,近幾年貿(mào)易順差的激增可能更是匯率升值的結(jié)果而不是相反。在當前人民幣升值前提下,我國貿(mào)易一產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步?jīng)]有重大革新,貿(mào)易順差激增已大幅度超過了正常貿(mào)易增長的均線,這是非正常貿(mào)易推動的快速增長,更是金融行為。因此,相對于人民幣匯率升值而言,提高對貿(mào)易流動中“金融行為”的監(jiān)控力度,降低“非正?!辟Q(mào)易順差水平,或許是更好的政策選擇之一。更重要的是,應(yīng)穩(wěn)定貨幣,通過各種渠道來弱化甚至消除匯率升值預期(如宣布匯率浮動區(qū)間),這是治理雙膨脹的最重要源頭。否則,非正常貿(mào)易順差、外匯儲備以及流動性過剩還會加劇,雙膨脹的壓力難以消減。
(二)貨幣金融的數(shù)量型干預可能更有效
從理論上講,抑制“雙膨脹”比較理想的金融措施是保持正利率。但從現(xiàn)有的通貨膨脹趨勢及與美國宏觀周期的關(guān)聯(lián)度來看,要保持正利率水平比較困難。而且利率的大幅度提高會加大匯率升值的壓力,并壓抑實體經(jīng)濟,對總需求起緊縮作用。因此,除了監(jiān)控資金流入和“藏匯于民”、繼續(xù)疏導民間資本流出外,更應(yīng)當通過傳統(tǒng)的窗口指導、道義勸說、信貸額度控制等手段,限制信貸資金流入資產(chǎn)部門來抑制資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹,防止形成新的不良資產(chǎn)。房價問題比金融泡沫更為復雜,對此,除了提高土地拍賣和項目建設(shè)的透明度、加大信息披露和反腐敗力度、提高房地產(chǎn)業(yè)的進入門檻、提高房貸首付比例、加強房地產(chǎn)投機的監(jiān)控、加大廉租房建設(shè)投入外,還可考慮將土地收入等相關(guān)指標列入對地方政府的考核,以限制地方政府對土地、房地產(chǎn)市場的過度參與。
(三)財稅政策的參與勢在必行
我國稅收是以流轉(zhuǎn)稅為基礎(chǔ),稅收的核心是企業(yè)生產(chǎn)流轉(zhuǎn),而且名義稅率高。在目前的經(jīng)濟發(fā)展情景下,這一稅收體制對實體經(jīng)濟是一種負激勵。而資產(chǎn)部門的快速發(fā)展卻沒有相應(yīng)的所得類稅收,在資產(chǎn)部門膨脹而實體經(jīng)濟承受全面生產(chǎn)要素成本上升壓力的情況下,無疑是逼企業(yè)去投機資產(chǎn)獲取回報,拉大了實體經(jīng)濟和資產(chǎn)部門的缺口。因此,必須在稅收體制改革上下大力氣進行轉(zhuǎn)型。一是采取稅收手段,提高資產(chǎn)交易成本。二是加快對實體經(jīng)濟的減稅步伐,激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,加強國際競爭力,這是我國經(jīng)濟增長的根本。減稅激勵企業(yè)創(chuàng)新,包括已通過的內(nèi)外資兩稅合一,減低國內(nèi)企業(yè)所得稅外,更重的激勵是全面鋪開生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)向消費型增值稅改革,通過這一改革加大對企業(yè)設(shè)備更新的激勵。此外,可推行加大R&D的抵扣力度,對技術(shù)創(chuàng)新給予財政返還等措施,激勵企業(yè)走向創(chuàng)新的道路。三是加大轉(zhuǎn)移支付進行分配調(diào)節(jié),特別是逐步加大財富分配調(diào)節(jié)。不僅要逐步對收入所得、財富增值、資源占用等加大稅收的征繳,還應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付對低收入人群進行補貼,并對住房中的廉租房、經(jīng)濟適用房進行補