目前,我國對外開放正處于加入世貿(mào)組織后的體制性開放階段。5年來,對外開放有力地推動了我國工業(yè)化進程、大大增強了我國經(jīng)濟的國際競爭力和在世界經(jīng)濟中的影響力,全方位的對外開放已使我國經(jīng)濟在更廣領域、
更深程度、更高層次上與世界經(jīng)濟融合。
一、五年來對外開放的特點
過去的5年,我國成功應對了加入世貿(mào)的各種挑戰(zhàn),抓住經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的歷史性機遇,使對外開放邁上了新的臺階。
一是對外貿(mào)易快速發(fā)展。進出口總額由2002年的6208億美元增加到2007年的21738億美元,年均增長28.5%。我國的對外貿(mào)易在世界的排名已由2002年的第6位躍升到2007年第3位,其中出口躍居世界第2位。外貿(mào)占全球比重從2002年的3%提高到現(xiàn)在的近8%。
二是利用外資取得新進展。我國吸引外資從2002年的527億美元增加到2007 年的747 億美元,連續(xù)15年位居發(fā)展中國家首位。
三是對外投資增速加快。我國的對外投資從2002年的25億美元上升到2007年的200億美元,增長7倍,由世界第26位上升到第13位,居發(fā)展中國家首位。
四是外匯儲備繼續(xù)保持快速增長。我國的外匯儲備余額由2002年2864億美元增長到2007年的1.53萬億美元,增長了5.3倍,目前居世界第一位。
五是國際合作穩(wěn)步推進。雙邊和多邊合作均取得新的進展,特別是自貿(mào)區(qū)已成為我國對外開放的新形式、新起點以及與其他國家實現(xiàn)互利共贏的新平臺。
我國對外開放領域進一步擴大,開放結構進一步優(yōu)化,開放質(zhì)量進一步提高。主要呈現(xiàn)以下特點:
?。ㄒ唬ν赓Q(mào)易向多元化、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變
一是貿(mào)易結構進一步優(yōu)化。高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口逐年增長,高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口逐年下降。能源等資源性產(chǎn)品和先進技術裝備進口逐年增加。
二是貿(mào)易方式逐步轉(zhuǎn)型升級。為轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式,我國積極引導加工貿(mào)易向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)型。從2006年開始,一般貿(mào)易進出口增幅開始高于加工貿(mào)易的增幅,高出11.2個百分點,到2007年繼續(xù)提高,高出22.5個百分點。
三是貿(mào)易主體更加多元化。隨著對外貿(mào)易的不斷發(fā)展,外資和私營經(jīng)濟在貿(mào)易中的比重越來越大,非國有經(jīng)濟在進出口貿(mào)易中地位日益提高。目前,非國有經(jīng)濟已成為推動貿(mào)易激增的主要力量。從2003年至2007年,私營企業(yè)在貿(mào)易進出口中的增長比例一直高于其他類型的企業(yè)。
?。ǘ├猛赓Y從數(shù)量擴張向質(zhì)量優(yōu)化轉(zhuǎn)變
我國吸引外資已經(jīng)逐步從以追求數(shù)量為主轉(zhuǎn)向以提高質(zhì)量為主,利用外資開始逐步“升級換代”。
一是向提高技術水平轉(zhuǎn)變。隨著我國整體產(chǎn)業(yè)水平的提高和投資競爭的加劇,一些跨國公司加快向中國轉(zhuǎn)移新技術和研發(fā)能力,大大提高了中國利用外資的質(zhì)量。截止2007年7月,外商在華設立的研發(fā)中心已近1000家。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的研究,中國已經(jīng)成為全球跨國公司海外研發(fā)活動的首選地,有高達61.8%的跨國公司將中國作為其2005—2009年海外研發(fā)地點的首選。外商在電子及通信設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學原料及化學品制造業(yè)等行業(yè)以多種方式投資設立研發(fā)中心近700家,這在發(fā)展中國家是絕無僅有的。
二是向優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)變。我國鼓勵外資重點投向高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),嚴格限制高污染、高能耗的項目進入。在優(yōu)化外資結構政策的引導下,幾年來,外資比例在制造業(yè)中略有下降、在服務業(yè)中不斷上升,特別是在軟件、數(shù)據(jù)處理、商務中介、動漫制作、設計、研發(fā)等服務外包領域,中國承接的國際服務外包已頗具規(guī)模。目前,服務業(yè)已經(jīng)成為我國利用外資增長最快的領域。越來越多的大公司將后勤辦公、顧客服務、商務服務、研究開發(fā)、咨詢分析等非核心的服務業(yè)務外包放在中國。外資結構的不斷優(yōu)化,全面提升了我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈中的地位,進一步增強了我國經(jīng)濟的國際競爭力。
?。ㄈ白叱鋈ァ备窬种鸩较?qū)掝I域、多層次轉(zhuǎn)變
目前,經(jīng)商務部核準或備案的境外中資企業(yè)達到1.2萬家,比2002年增長近1倍。5年來,我國“走出去”已基本形成“亞洲為主,發(fā)展非洲,拓展歐美、拉美和南太”的多元化市場格局。
一是“走出去”的領域逐步擴大。已由原來的貿(mào)易、航運和餐飲等逐步拓展到生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、工程承包、農(nóng)業(yè)合作和研究開發(fā)等眾多領域。行業(yè)分布日益廣泛,逐步向信息、采礦、制造業(yè)、建筑、交通運輸、電子通訊、石油化工、電力、農(nóng)林牧漁等多個行業(yè)拓展。并且通過收購、兼并等國際通行方式進行合作的企業(yè)越來越多。
二是“走出去”的層次逐步提高。我國的對外投資方式已由建點開辦“窗口”、“綠地