肥西縣整合支農(nóng)資金
　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
　　
　　安徽省肥西縣是財政部確定的中央財政整合支農(nóng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)全國26個試點(diǎn)縣之一，安徽省財政廳確定的10個“以縣為主”支農(nóng)資金整合示范縣之一。兩年來，全縣新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，特色得到了充分彰顯。
　　
　　一、主要做法
　　堅持一個漏斗?？h里成立由黨政一把手任正副組長的支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)組。所有涉農(nóng)項(xiàng)目，須經(jīng)縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目組審核把關(guān)，統(tǒng)一申報立項(xiàng)、統(tǒng)一編制上報，“一支筆”審批，方可撥付到項(xiàng)目單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　制定“兩個”規(guī)劃。一是農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)扶持苗木花卉、家禽、菜瓜果等六大特色產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展苗木花卉業(yè)，大力提升菜瓜果業(yè)，做大做強(qiáng)蠶桑、花生、水產(chǎn)業(yè)。二是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。全縣新農(nóng)村建設(shè)按近城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)三大區(qū)域，分別走“農(nóng)村城市化”、“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”三條路徑，實(shí)行“改造型”、“新建型”、“保護(hù)型”三種模式，組織實(shí)施“兩鎮(zhèn)領(lǐng)先、二十村示范、百村整治、全面啟動”的“221”工程。
　　整合三塊資金。將中央、省市下?lián)艿乃猩孓r(nóng)資金分為兩類三大塊：一類是糧補(bǔ)、退耕還林、特困救助等17項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，采取“一卡式”方式發(fā)放，及時足額直補(bǔ)到戶，2007年共發(fā)放11700多萬元，深受群眾歡迎。另一類是支農(nóng)項(xiàng)目資金，是集中整合的重點(diǎn)，肥西縣將其分為三大塊，一是整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3000多萬元，重點(diǎn)投向帶動力強(qiáng)、影響力大的牽動性項(xiàng)目；二是整合江淮分水嶺綜合治理、“村村通”、村莊整治、水利、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5000多萬元，重點(diǎn)投向新農(nóng)村示范點(diǎn)；三是整合教育、民政、文化、衛(wèi)生等農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金1000多萬元，重點(diǎn)投向新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的中小學(xué)危房改造、文化廣播網(wǎng)、醫(yī)療設(shè)施及敬老院建設(shè)。截至目前，全縣已有效整合兩類三大塊60多項(xiàng)資金近1.5億元。
　　做到四個不變。一是性質(zhì)不變，確保支農(nóng)資金全部用在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展上，不截留、不挪用，并且還給予配套，2007年縣財政已拿出各類配套資金近3000萬元。二是用途不變，資金整合前屬何種用途，就投向什么領(lǐng)域，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)等。三是主管部門不變，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，各職能部門相互配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。四是檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變，始終堅持中央和省市政策，嚴(yán)格按程序組織驗(yàn)收，并組織財政、農(nóng)業(yè)、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合核查，評估資金使用績效，堅決杜絕跑冒滴漏。
　　
　　二、主要成效
　　放大了支農(nóng)資金的“種子”效應(yīng)。通過整合資金集中投放，已帶動項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)投入建設(shè)和發(fā)展資金近4億元，改變了財政支農(nóng)資金多頭管理、分布零散、使用效率低等弊端，改善了農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高了農(nóng)業(yè)裝備水平。
　　推動了新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)支撐，特色建村”理念，集中整合農(nóng)村道路、人飲工程、改水改廁、土地整理等資金3600多萬元，集中投向重點(diǎn)示范村，使1260戶農(nóng)戶受益。目前肥西縣新農(nóng)村面上建設(shè)也快速推進(jìn)，已完成了55個村的規(guī)劃編制。
　　加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。通過整合資金集中投入，催生了苗木花卉、家禽、菜瓜果等六大特色產(chǎn)業(yè)，帶動了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。目前全縣苗木核心基地15萬畝，成為全國中部最大的苗木基地，成功舉辦了四屆中國·合肥苗木花卉交易大會，“中國中部花木城”被國家林業(yè)局授予“國家級苗木花卉市場”稱號；新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)187個，家禽年出欄超7400萬只，成為安徽省第一養(yǎng)禽大縣，躋身全國肉類生產(chǎn)百強(qiáng)縣；優(yōu)質(zhì)桑園4.5萬畝，2007年產(chǎn)鮮繭2033噸，成為安徽蠶桑生產(chǎn)十強(qiáng)縣。
　　提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。目前全縣共培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)51家、合作組織77個，其中新增省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)8家；建立農(nóng)業(yè)科技示范園22個；獲省級認(rèn)證無公害菜瓜果生產(chǎn)基地4個，國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證15個，名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)50多個。
　　促進(jìn)了農(nóng)民收入的高幅增長。資金的整合，形成了聚集效應(yīng)，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。全縣農(nóng)民人均純收入由2006年的3706元增加到2007年的4514元，增幅11.4%。
　　（全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)供稿）