一、2007年運(yùn)行基本情況
　　
　　2007年，建材工業(yè)生產(chǎn)和銷售快速增長(zhǎng)，出口形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、節(jié)能減排等重要方面均取得了新的進(jìn)展。
　　生產(chǎn)：統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上建材企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）為17556億元，同比增長(zhǎng)32.7%，(增幅僅次于冶金和有色行業(yè))，高于上年同期3.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)24.3%（居各工業(yè)部門(mén)之首），增幅高于上年2.7個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)水泥13.6億噸，同比增長(zhǎng)9.9%，增幅低于上年5.6個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)生產(chǎn)平板玻璃4.97億重箱，同比增長(zhǎng)13.4%，增幅高于上年0.1個(gè)百分點(diǎn)。建筑陶瓷、深加工玻璃、玻璃纖維紗、石膏板、防水卷材、耐火材料生產(chǎn)增長(zhǎng)幅度均超過(guò)25%。國(guó)家建材信息中心重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的12月份數(shù)據(jù)顯示，140戶水泥企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)水泥4.44億噸，同比增長(zhǎng)12.9%；42戶玻璃企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)平板玻璃3.31億重箱，同比增長(zhǎng)11.2%。
　　銷售：統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上建材企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）17156億元，同比增長(zhǎng)32.8%，高于上年2.9個(gè)百分點(diǎn)。平均產(chǎn)銷率為97.72%，高于上年同期0.08個(gè)百分點(diǎn)。1—11月份累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13852億元，同比增長(zhǎng)32.7%，增幅高于上3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，水泥3503億元，同比增長(zhǎng)22.8%；平板玻璃412億元，同比增長(zhǎng)31.1%；建筑衛(wèi)生陶瓷1490億元，同比增長(zhǎng)36.2%；水泥制品1203億元，同比增長(zhǎng)31.8%；非金屬礦采選1181億元，同比增長(zhǎng)37.1%。1—12月份重點(diǎn)監(jiān)測(cè)水泥企業(yè)累計(jì)銷售水泥4.55噸，同比增長(zhǎng)13.2%；玻璃企業(yè)累計(jì)銷售平板玻璃3.19億重箱，同比增長(zhǎng)7.3%。
　　價(jià)格：2007年以來(lái)建材價(jià)格水平總體平穩(wěn)有升，全年建材產(chǎn)品出廠價(jià)格同比指數(shù)提高2.86個(gè)百分點(diǎn)。水泥價(jià)格總體穩(wěn)中有升，部分地區(qū)提高明顯，海口、廣州、長(zhǎng)沙、南昌、成都等省會(huì)城市第四季度都先后出現(xiàn)過(guò)短期暴漲。平板玻璃價(jià)格承接上年底上漲趨勢(shì)，始終維持高位振蕩。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)普通42.5級(jí)水泥和4mm浮法平板玻璃平均出廠價(jià)格分別為288元/噸和69元/重箱，同比分別有明顯提高。
　　效益：全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同比大幅提高，1—11月份盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)796億元，同比增長(zhǎng)56.6%，行業(yè)內(nèi)各分行業(yè)無(wú)一虧損。其中，水泥制造實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)206.6億元，同比增長(zhǎng)64.7%；平板玻璃26.2億元，同比扭虧增盈37億元；玻璃深加工32億元，同比增長(zhǎng)5.7％。玻璃纖維及制品35.4億元，同比增51.1％。建筑陶瓷64.9億元，同比增長(zhǎng)50.2%。水泥制品50億元，同比增長(zhǎng)47.8%。非金屬礦采選87.8億元，同比增長(zhǎng)37.6％。
　　出口：累計(jì)完成出口交貨值1461億元，同比增長(zhǎng)25.2%，增幅同比下降5.4個(gè)百分點(diǎn)。出口創(chuàng)匯總額152.4億美元，同比增長(zhǎng)17.8%，增幅較上年回落14.8個(gè)百分點(diǎn)。平板玻璃、深加工玻璃、玻璃纖維紗出口創(chuàng)匯繼續(xù)保持30％以上高增長(zhǎng)。近兩年持續(xù)出口高增長(zhǎng)的水泥自去年一季度首次出現(xiàn)下降，全年累計(jì)出口水泥及熟料3300萬(wàn)噸，同比下降8.6%，說(shuō)明水泥出口退稅政策調(diào)整作用顯現(xiàn)。但由于出口價(jià)格的提高，水泥出口創(chuàng)匯不減反增，較上年增長(zhǎng)2.5%。
　　投資：建材工業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2799億元，同比增長(zhǎng)50.8%，較上年提高17.8個(gè)百分點(diǎn)，高于制造業(yè)平均增幅16個(gè)百分點(diǎn)。其中，水泥工業(yè)固定資產(chǎn)投資在持續(xù)兩年下降后去年出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。上半年水泥工業(yè)投資增幅最高時(shí)達(dá)54.3%，下半年增幅有所回落，全年完成固定資產(chǎn)投資654億元，較上年增長(zhǎng)33%。平板玻璃89億元，較上年增長(zhǎng)23.4%。投資增幅超過(guò)50%的產(chǎn)品有隔音保溫材料、砼結(jié)構(gòu)制件、石灰和石膏制造、建筑用石、防水材料、建筑陶瓷、玻璃深加工等，非金屬礦采選投資增長(zhǎng)45%。
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整：去年新建成投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線88條，新增產(chǎn)能8940余萬(wàn)噸。新型干法水泥比例提高到55%，落后產(chǎn)能由于淘汰力度加大進(jìn)一步下降。中國(guó)建材集團(tuán)控股組建南方水泥集團(tuán)在水泥行業(yè)影響巨大，中材集團(tuán)、海螺、冀東等一批國(guó)家重點(diǎn)支持的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展勢(shì)頭良好，兼并重組步伐也明顯加快。水泥行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，前10位大企業(yè)產(chǎn)量比重接近23％，較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。平板玻璃中浮法玻璃比重達(dá)到85％以上，其中，優(yōu)質(zhì)浮法達(dá)到20％，玻璃深加工率達(dá)到25％，前10戶占全部玻璃產(chǎn)量比例超過(guò)50%。玻璃纖維產(chǎn)品中大型玻纖池窯工藝所占比例達(dá)到70%。
　　淘汰落后：去年各地關(guān)停淘汰落后水泥產(chǎn)能8000多萬(wàn)噸，其中，通過(guò)拆除生產(chǎn)線淘汰的落后產(chǎn)能達(dá)到5200多萬(wàn)噸。關(guān)停淘汰落后玻璃產(chǎn)能650多萬(wàn)重箱。北京、上海、浙江、河南已全部拆除或停止機(jī)立窯水泥生產(chǎn)。許多地方對(duì)落后立窯實(shí)施集中爆破拆除，淘汰落后方式和工作質(zhì)量有了很大改進(jìn)和提高。過(guò)去淘汰落后產(chǎn)能那種停而不關(guān)、關(guān)而不拆狀況得到改變。
　　節(jié)能減排：全行業(yè)節(jié)能減排意識(shí)提高，利用水泥生產(chǎn)余熱發(fā)電的在建、擬建項(xiàng)目同比明顯增加，僅獲得國(guó)債和財(cái)政貼息支持的項(xiàng)目就有121項(xiàng)。協(xié)同處理和利用廢棄物、垃圾生產(chǎn)水泥項(xiàng)目越來(lái)越受到社會(huì)各方面重視。建材工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗5.1噸標(biāo)煤，較上年下降12%。主要建材產(chǎn)品單位能耗進(jìn)一步下降，噸水泥綜合能耗115千克標(biāo)煤，比上年減少4.8千克，降幅4％。每重箱平板玻璃綜合能耗17千克標(biāo)煤，較上年下降9.7%。由于更加嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)水泥生產(chǎn)造成的粉塵及CO2、SO2排放有所下降。與此同時(shí)，建材綜合利用固體廢棄物5.6億噸，較上年增長(zhǎng)16%。
　　2007年建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展速度快，無(wú)論生產(chǎn)和投資的增長(zhǎng)都比上年同期有所加快。二是經(jīng)濟(jì)效益更好，全行業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額再創(chuàng)歷史新高；三是出口增速減緩，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。雖然出口增長(zhǎng)是2002年以來(lái)同期最低的，特別是非金屬礦和水泥等資源性產(chǎn)品出口增速明顯下降，但玻璃深加工和玻璃纖維及制品等高附加值產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。四是建材價(jià)格波動(dòng)幅度在加大。突出表現(xiàn)為水泥產(chǎn)品，去年受全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)的拉動(dòng)，水泥需求旺盛。加之淘汰落后力度加大，一些地方上大壓小節(jié)奏掌握不好，出現(xiàn)水泥價(jià)格在某一區(qū)域某一時(shí)段波動(dòng)幅度加大。
　　
　　二、2008年發(fā)展趨勢(shì)
　　
　　從國(guó)際環(huán)境看，今年全球經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但由于美國(guó)次級(jí)房貸危機(jī)前景尚不明朗，國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高位波動(dòng)，主要資本市場(chǎng)震蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)和增長(zhǎng)放緩的可能性在增加；針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是政府換屆之年。同時(shí)，還將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年和舉辦29屆奧運(yùn)會(huì)。所以，今年必須努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是，“三過(guò)"問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，價(jià)格上漲壓力更加明顯，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的危險(xiǎn)尚存。因此，建材工業(yè)運(yùn)行和發(fā)展面臨的形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。
　　當(dāng)前，建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中潛伏著不穩(wěn)定、不健康因素：
　　一是部分地區(qū)新上項(xiàng)目過(guò)于集中。雖然2007年水泥投資是恢復(fù)性增長(zhǎng)，但不能忽視的是，部分地區(qū)也出現(xiàn)突擊上新線、短期建設(shè)項(xiàng)目過(guò)于集中的問(wèn)題。平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目中普通浮法工藝在建、擬建生產(chǎn)線也增勢(shì)不減，甚至出現(xiàn)一個(gè)地區(qū)擬上7—8條線的現(xiàn)象。
　　
　　二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后進(jìn)展不平衡。雖然目前全國(guó)新型干法水泥平均比例達(dá)到55%，浙江省達(dá)到100%，但仍有少數(shù)省份比例還不到30%。按照“十一五”水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)應(yīng)淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸，去年雖然關(guān)停淘汰5200多萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，但由于缺少經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等有效政策，仍然有一部分沒(méi)有徹底拆除生產(chǎn)線，隨時(shí)有死灰復(fù)燃的可能。
　　三是外部原材料漲價(jià)，成本上漲壓力增大。煤、電、油、運(yùn)漲價(jià)趨勢(shì)未改，華東等地水泥企業(yè)紛紛反映燃煤價(jià)格年初同比上漲100—200元。這些漲價(jià)因素將使建材生產(chǎn)成本費(fèi)用提高、短期盈利能力下降，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高面臨較大壓力。
　　四是年初出現(xiàn)的極為罕見(jiàn)的50年一遇的冰凍雨雪災(zāi)害對(duì)建材生產(chǎn)造成的影響。1—2月份已經(jīng)出現(xiàn)水泥產(chǎn)量同比下降、效益下滑。
　　
　　三、2008年工作思路及重點(diǎn)
　　
　　2008年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總的思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，扎實(shí)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后工作，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力使建材工業(yè)繼續(xù)沿著又好又快的軌道發(fā)展。
　　2008年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值19000億元，增長(zhǎng)15%；水泥產(chǎn)量14.5億噸，增長(zhǎng)9%左右；平板玻璃產(chǎn)量5.4億重箱，增長(zhǎng)10％左右；出口170億美元，增長(zhǎng)20％左右；全行業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額800億元以上；通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，水泥和平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能耗和排放較上一年進(jìn)一步下降。
　　2008年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)工作是：
　?。ㄒ唬├^續(xù)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　2008年要在總體推進(jìn)全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，繼續(xù)突出水泥、玻璃兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好經(jīng)國(guó)務(wù)院下發(fā)的有關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整文件，以及我委聯(lián)合有關(guān)部委《印發(fā)關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)的通知》和《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整若干意見(jiàn)的通知》、《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》等文件的精神。
　　抓好總量控制，堅(jiān)決制止盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。對(duì)新上水泥擴(kuò)能項(xiàng)目必須堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的政策。對(duì)新型干法比重較低的地區(qū)、繼續(xù)支持其依靠發(fā)展促淘汰，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)新型干法水泥比重已經(jīng)較高和在建、擬建項(xiàng)目較多的省份要嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，鼓勵(lì)走出去，實(shí)施跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。新上項(xiàng)目所在地方政府要幫助企業(yè)實(shí)施好“等量淘汰”落后產(chǎn)能工作。玻璃行業(yè)要按照準(zhǔn)入條件嚴(yán)格控制新上普通浮法玻璃項(xiàng)目，防止重復(fù)建設(shè)。
　　今年要研究制定和發(fā)布水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件。同時(shí)，根據(jù)已經(jīng)發(fā)布的準(zhǔn)入條件盡快對(duì)平板玻璃行業(yè)實(shí)施具體公告管理。
　?。ǘ┻M(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度
　　根據(jù)去年工作進(jìn)展情況，今年我們要在淘汰落后水泥、平板玻璃產(chǎn)能工作上取得更大的突破。加強(qiáng)“上大壓小”政策執(zhí)行力度，各地要加快實(shí)施本地淘汰落后水泥產(chǎn)能工作方案，堅(jiān)決完成既定的淘汰目標(biāo)。對(duì)承諾上新型干法淘汰當(dāng)?shù)卦新浜螽a(chǎn)能而不能如期淘汰的，要加大對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)差別電價(jià)、環(huán)保執(zhí)法等措施力度，并停止包括資源綜合利用免稅政策在內(nèi)的各種稅收優(yōu)惠。盡快建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，可考慮用取消水泥出口退稅增加的稅收設(shè)立水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，專項(xiàng)用于落后企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。
　?。ㄈ├^續(xù)鼓勵(lì)支持大企業(yè)加快發(fā)展
　　水泥行業(yè)要把我委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的大型企業(yè)集團(tuán)政策落到實(shí)處。使他們充分發(fā)揮技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展大型新型干法水泥生產(chǎn)淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)兼并重組幫扶落后小企業(yè)尋找轉(zhuǎn)產(chǎn)出路，通過(guò)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮導(dǎo)向作用。玻璃行業(yè)也要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)之間兼并重組，做大做強(qiáng)。
　?。ㄋ模┓e極推動(dòng)節(jié)能減排工作
　　積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)切實(shí)可行政策，為企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目掃清體制和政策上的障礙。水泥要重點(diǎn)支持余熱發(fā)電、協(xié)同處理和利用有毒有害廢棄物及垃圾等方面的項(xiàng)目。要幫助水泥企業(yè)消除余熱發(fā)電并網(wǎng)方面的障礙。平板玻璃在余熱發(fā)電和推廣使用節(jié)能門(mén)窗玻璃方面也要取得突破。整頓規(guī)范粘土磚生產(chǎn)秩序，促進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)能。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析
　　關(guān)注年初發(fā)生的冰凍雨雪災(zāi)害對(duì)建材工業(yè)的影響，做好月度、季度、年度經(jīng)常性的監(jiān)測(cè)分析工作。關(guān)注宏觀調(diào)控政策的影響及行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)提出完善相關(guān)政策的措施建議，為領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)提供信息服務(wù)。