2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府開局之年，發(fā)展改革部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的任務(wù)非常繁重，抓好系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義。今年的系統(tǒng)聯(lián)系工作，要全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委第二次全會和國務(wù)院第一次廉政工作會議的部署，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，為發(fā)展改革各項任務(wù)的順利完成提供有力的支持和保證。
　　
　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，扎實推進(jìn)發(fā)展改革系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)
　　
　　黨的十七大報告指出，全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放到更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第二次全會上進(jìn)一步要求，要堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個方面，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。黨的十七大圍繞反腐倡廉建設(shè)，提出了一系列新觀點、新論斷、新要求、新舉措，體現(xiàn)了我們黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化，體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新要求，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項改革和重要政策之中，同發(fā)展改革工作一起部署、一起落實、一起檢查。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第二次全會和國務(wù)院第一次廉政工作會議的部署，準(zhǔn)確把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，找準(zhǔn)工作的切入點、結(jié)合點，創(chuàng)新工作思路、完善工作機(jī)制，以更大的決心、下更大的功夫、做更實的工作，深入推進(jìn)發(fā)展改革系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。
　　
　　二、切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實
　　
　　推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，保證中央重大決策措施的貫徹落實，對于派駐發(fā)展改革部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)尤為重要。黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議對當(dāng)前和今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù)作了部署，我們要按照十七大的戰(zhàn)略部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲變?yōu)槊黠@通貨膨脹”的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，開展對加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重視改善民生和促進(jìn)社會和諧等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。按照中央紀(jì)委第二次全會的工作部署，今年要重點加強(qiáng)對五個方面情況的監(jiān)督檢查。其中，加強(qiáng)對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查、加強(qiáng)對節(jié)能減排工作落實情況的檢查、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查三項工作任務(wù)中央紀(jì)委已明確由發(fā)展改革部門牽頭。根據(jù)中央紀(jì)委分工意見，發(fā)展改革部門今年還要繼續(xù)承擔(dān)建立控制黨政機(jī)關(guān)修建辦公樓等樓堂館所方面長效機(jī)制工作的牽頭任務(wù)。國家發(fā)改委黨組對有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分工，并明確提出了具體要求，系統(tǒng)各單位要按照中央紀(jì)委和國家發(fā)改委黨組的要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
　　
　　三、貫徹落實《實施綱要》“2008—2012年工作規(guī)劃”，建立健全反腐倡廉長效機(jī)制
　　
　　今年，中央將頒發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，這是今后5年反廉倡廉建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
　?。ㄒ唬┥钊腴_展反廉倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
　　結(jié)合發(fā)展改革部門工作實際，把反腐倡廉教育融入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以樹立正確的權(quán)力觀為重點，加強(qiáng)對黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，及時發(fā)現(xiàn)和宣傳系統(tǒng)內(nèi)廉政勤政的先進(jìn)典型；要運用反面案例開展警示教育，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。要深入推進(jìn)發(fā)展改革部門廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政的思想意識。要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題，加強(qiáng)教育和監(jiān)督檢查。廉政教育要堅持經(jīng)常性，增強(qiáng)針對性，各地要結(jié)合實際繼續(xù)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政宣傳教育活動。
　　（二）以強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
　　依靠制度加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，確保權(quán)力規(guī)范運行，是從源頭上防治腐敗的重要保證。要健全科學(xué)民主決策制度。堅持重大事項集體決策，進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度。完善重大事項決策的規(guī)則和程序，建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。要健全政務(wù)公開制度。認(rèn)真貫徹落實政府信息公開條例，并以此為契機(jī)，深入推進(jìn)發(fā)展改革部門的政務(wù)公開工作。要研究制定貫徹政府信息公開條例的具體辦法，健全信息公開工作制度。要進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推動行政權(quán)力公開透明運行。要推行行政問責(zé)和績效管理制度。國務(wù)院廉政會議確定，要加快實行以行政首長為重點的行政問責(zé)和績效管理制度，今年要選擇部分省市和國務(wù)院部門開展試點，我們要按照國務(wù)院的工作部署，積極開展這項工作。
　　（三）深化改革和創(chuàng)新，推進(jìn)治本抓源頭工作
　　一是深化投資體制改革。進(jìn)一步健全完善核準(zhǔn)制和備案制，落實企業(yè)投資決策自主權(quán)。規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項目決策機(jī)制，積極推行政府重大投資項目公示和專家評議制度，加快推進(jìn)非經(jīng)營性政府投資項目代建制。建立健全投資監(jiān)管制度，研究建立政府投資責(zé)任制、責(zé)任追究制和后評價制度。二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。根據(jù)國務(wù)院廉政會議的要求，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，對現(xiàn)有審批項目進(jìn)行評估，力爭再取消和調(diào)整一批。要建立、推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對審批的全程監(jiān)控，約束行政審批行為。三是完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范和完善招標(biāo)投標(biāo)制度，推動監(jiān)管體制創(chuàng)新，強(qiáng)化對招標(biāo)投標(biāo)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立和完善工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為公告制度和招標(biāo)投標(biāo)投訴機(jī)制，加強(qiáng)對違法違紀(jì)問題的查處力度。
　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)監(jiān)督工作，規(guī)范權(quán)力正確行使
　　切實加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善制約和監(jiān)督機(jī)制。重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，提高監(jiān)督的有效性。積極開展巡視工作。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，圍繞發(fā)展改革中心工作，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，保證政令暢通，改善行政管理，促進(jìn)廉政勤政。
　?。ㄎ澹┍３植檗k案件工作力度，堅決懲治腐敗分子
　　要嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，以及在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域索賄受賄的案件。以查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，進(jìn)一步加大商業(yè)賄賂案件查處力度。堅持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對腐敗分子絕不放過、絕不姑息。加強(qiáng)案件剖析，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，健全查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮系統(tǒng)協(xié)作辦案的優(yōu)勢，提高有效突破大案要案的能力。
　　
　　
　　四、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)
　　
　?。ㄒ唬?qiáng)化價格監(jiān)管，規(guī)范價格秩序
　　今年以來，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的壓力不斷加大。年初，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委下發(fā)通知，對關(guān)系民生的重要商品和服務(wù)采取臨時價格干預(yù)措施。系統(tǒng)各單位要積極配合有關(guān)業(yè)務(wù)部門認(rèn)真做好強(qiáng)化價格監(jiān)管各項措施的落實，維護(hù)市場價格穩(wěn)定。
　　（二）重點加強(qiáng)教育、醫(yī)藥、涉農(nóng)等民生價格專項治理
　　要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。在治理教育亂收費方面，繼續(xù)開展教育收費檢查，清理規(guī)范各級各類學(xué)校的收費行為，加強(qiáng)高等院校教育收費監(jiān)管，切實做好義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費工作，進(jìn)一步落實教育收費管理規(guī)定。在整頓醫(yī)療價格市場秩序方面，重點檢查藥品和醫(yī)用衛(wèi)生材料銷售價格、醫(yī)療服務(wù)收費政策執(zhí)行情況。改進(jìn)藥品價格管理方式，規(guī)范政府定價行為，全面推行醫(yī)藥價格公示制度，繼續(xù)做好藥品降價工作。在治理涉農(nóng)價格收費方面，落實國家對“三農(nóng)”的價格優(yōu)惠政策，清理和取消針對農(nóng)民的各種不合理收費，重點查處農(nóng)資和農(nóng)業(yè)用水用電亂漲價行為，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費秩序，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務(wù)和收費行為。加大治理公路“三亂”力度，規(guī)范收費站點設(shè)置和執(zhí)法行為。
　　
　　五、著眼新的實踐和發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)
　　
　　黨的十七大提出把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的更高的要求。著眼新的實踐和發(fā)展，我們要按照“政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以改革創(chuàng)新的精神切實加強(qiáng)自身建設(shè)。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要堅持講政治、講黨性、講大局、講原則，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。二要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)。不斷提高“適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和改革開放、對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督、依紀(jì)依法查辦案件”等“五種能力”。堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，提高反腐倡廉建設(shè)水平。三要加強(qiáng)自身廉政建設(shè)。我們這支隊伍自身是否廉潔，對發(fā)展改革部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)有很大的影響。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，做遵紀(jì)守法、廉潔奉公的模范。今年將舉辦一期系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)和水平。
　?。ㄔ谌珖l(fā)展改革系統(tǒng)紀(jì)檢組長會議上的講話摘要）