〔本刊訊〕按照環(huán)保總局《關于國家機動車排放標準第三階段限值實施有關問題的通知》的要求,自2008年7月1日后,除了偏遠的西部地區(qū)外,所有在北京、上海、南京、杭州、深圳等城市注冊和登記的N類輕型柴油車必須符合國III標準要求,也就是重型車第三階段排放標準,滿足“國III”排放標準的車輛廢氣中CO(一氧化碳)、HC+NOx(碳氫化合物和氮氧化物)、PM(微粒,碳煙)等有害氣體的濃度要比滿足“國Ⅱ”排放標準的車輛低30-50%。
一、執(zhí)行汽車排放達到國III標準的必要性
汽車工業(yè)是衡量一個國家現代化水平和文明程度的重要標志。汽車工業(yè)是重要的交通運輸工具,汽車產品越來越成為國計民生不可或缺的必要品。數據顯示,截至去年底,中國汽車保有量突破3500萬輛,其中私家車突破1800萬輛,這其中4年以內的新車占到60%,僅去年就銷售了800多萬臺,今年產銷可能突破1000萬臺。這說明我國已經邁入了汽車產業(yè)時代。
我國已成為世界汽車產品的主要生產國和消費國,汽車產能已經僅次于美、日達到世界前三位,基本滿足國內需求,出口也逐年增長。目前我國規(guī)模以上的汽車生產企業(yè)有100多家,產能已經達到了1000萬輛左右。但中國新生產機動車排放水平落后歐美發(fā)達國家8年以上,我國“十一五”規(guī)劃綱要提出,“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。汽車尾氣污染成了政府部門和社會各界關注的重大環(huán)境問題,汽車排放的治理任務艱巨。逐步解決汽車產業(yè)從國II到國III排放標準的實施,促進我國汽車工業(yè)與自然環(huán)境持續(xù)和諧健康發(fā)展,因此制定國III排放標準十分必要。
二、關于國III排放標準問題的說明
實施國III排放標準,目前存在的問題,一是購車成本的增加。實施國III標準,必將使發(fā)動機及整車技術得到很大的提升。由于國III發(fā)動機及其關鍵零部件和電控燃油噴射系統(tǒng),都由國際公司掌握,且只有德國BOSCH(博世)、美國德爾福、日本電裝等少數幾家企業(yè)掌握。由于幾家巨頭的產能有限,難以覆蓋所有的整車企業(yè),零部件價格昂貴,直接導致購車成本增加。二是使用成本增加。為保證國III發(fā)動機達到良好的使用效果,就要使用國III油,國III油中含硫量大幅度降低,而帶來的直接結果就是每升國III油大約要比國Ⅱ油貴0.15—0.2元,不過,目前國內部分偏遠地區(qū)還無法提供國III油。因此,國III發(fā)動機對國Ⅱ油品的適應性就是個非常大的考驗。三是維修成本增加。使用過程中,國III發(fā)動機的維修技術要求高,一般普通服務站無法滿足要求,而合格服務站數量的不多,也導致產品維修的及時性降低;另外,配件價格和服務費用的提高導致國III發(fā)動機維修成本增加。
國際上許多發(fā)達國家早已實現歐III標準,作為一個負責任的大國,中國實現國III迫在眉睫;對內而言確實又存在不少問題,首先是兩大行業(yè)的協調工作,禁止汽車廠商生產和銷售國II標準輕型車的時間是2008年6月30日。而石油企業(yè)則表示,在全國范圍內供應國III標準燃油的時間仍然是不遲于2009年12月31日。如果油不達標,光車達標并不能有效實現減排。其次是政策的執(zhí)行力度,全面實施國III標準對一些重卡企業(yè)的短期利益損失過大,這就不可避免的出現部分企業(yè)在政策的約束下尋找“對策”的現象。整個行業(yè)面臨前所未有的難題,國III標準將嚴峻挑戰(zhàn)政府執(zhí)行力。
三、貫徹執(zhí)行國III標準排放
據悉,在2008年7月1日“大限將至”的日子來臨之前國家相關部委已就有關問題做了大量的調研、協調工作,爭取能夠兼顧多方利益,使國III標準能夠早日全面實施,把節(jié)能減排工作落到實處。國家發(fā)展改革委相關部門也組織召開了由卡車企業(yè)、行業(yè)專家、石油企業(yè)的多方座談會,積極探討國III標準全面實施過程中的一些問題,制定下一步的方針政策。發(fā)改委相關負責人表示:國III標準全面實施的過程中的確遇到了一些困難,但環(huán)保問題是一個關系到國計民生的大事,必須積極去面對。但對于存在僥幸心理,企圖利用“套牌”等手段蒙混過關的現象一定要嚴肅糾正。下一步會增強國III標準的執(zhí)行力度,希望各相關企業(yè)能夠積極應對,全面配合,盡快找到一條符合自身發(fā)展的路子。