本文提出的海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域范圍主要包括臺灣??；福建??；以及浙江省溫州、麗水2個市；廣東省梅州、潮州、汕頭、揭陽4個市；江西省撫州、鷹潭、上饒、景德鎮(zhèn)4個市。截止2006年底，海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)土地面積26.47萬平方公里，占全國國土面積的2.74%；人口總量9918.56萬人，占全國人口總量的7.41%；地區(qū)生產(chǎn)總值3.78萬億元，占全國GDP總量的16.09%；人均GDP 38015元，同期大陸地區(qū)人均GDP 15973元，臺灣人均GDP112686元。
　　
　　一、空間布局
　　
　?。ㄒ唬耙恢鳌?br/>　　主要指以臺灣作為帶動海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的龍頭，提升海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的外向化水平和綜合競爭力。依托臺商投資區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、兩岸直航試點口岸等多個臺海兩岸合作平臺，利用當(dāng)前臺灣國民黨執(zhí)政呈現(xiàn)的兩岸經(jīng)貿(mào)合作的良好前景，大力拓展經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、旅游等領(lǐng)域的靈活多樣合作，保持兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的持續(xù)穩(wěn)定和日益加深，特別是加大對海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)大陸區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，真正發(fā)揮海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用。
　?。ǘ耙桓薄?br/>　　主要指福建沿海福州、廈門、泉州、莆田四個市。從區(qū)位上處于臺海經(jīng)濟(jì)合作的最前沿，目前又是海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)大陸部分與福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和外向化程度最高的地區(qū)。今后應(yīng)進(jìn)一步拓展對臺經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的廣度、深度和規(guī)模，擴大與福建省內(nèi)其他區(qū)域以及周邊地區(qū)的要素流動和資源整合，密切四個地市之間的分工合作和區(qū)域一體化聯(lián)系，不斷增強要素集聚和輻射帶動能力，建設(shè)成為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的副中心，對接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和拓展經(jīng)濟(jì)合作的排頭兵。
　　（三）“三組團(tuán)”
　　主要指福建寧德、南平東北部以及浙江溫州、麗水組成的東北組團(tuán)；福建南平西部、三明以及江西鷹潭、撫州、上饒、景德鎮(zhèn)組成的西北組團(tuán)；福建漳州、龍巖以及廣東梅州、潮州、揭陽、汕頭組成的西南組團(tuán)。東北組團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步密切與海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)“一主一副”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系合作，向外對接長三角地區(qū)，成為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)連接長三角的前沿地帶。西北組團(tuán)多為流域上游地區(qū)，應(yīng)加強生態(tài)保護(hù)建設(shè)，為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)“一主一副”中心地區(qū)的發(fā)展提供生態(tài)保障。同時，也是海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)拓展與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、利用中西部地區(qū)資源和市場優(yōu)勢的重要紐帶。西南組團(tuán)應(yīng)加強與“一主一副”以及相互之間的航運、產(chǎn)業(yè)等方面的分工合作，建設(shè)成為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)連接珠三角的重要橋頭堡。
　　
　　二、主體功能分區(qū)
　　
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化開發(fā)區(qū)域
　　主要包括臺北、福州、廈門、溫州等市域內(nèi)部分人口密集、城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)聚集程度較高的區(qū)域。這些區(qū)域資源環(huán)境承載能力出現(xiàn)下降，不同程度存在開發(fā)強度過高、人口和城市擁擠、生活空間緊張、生態(tài)環(huán)境破壞等突JtEZ7XdAF1wdumsH/QGCiaiDuvcOzEAU3YIq8MDzEos=出問題，需要實行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和人口轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略調(diào)整。
　?。ǘ┲攸c開發(fā)區(qū)域
　　主要包括臺灣沿海、海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)大陸沿海、福建與江西交界部分等區(qū)位條件好、地勢相對平緩、資源環(huán)境承載能力強的區(qū)域。這些區(qū)域目前已經(jīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展條件和潛力較大，主要表現(xiàn)為一些開發(fā)園區(qū)、工業(yè)團(tuán)地、城市新區(qū)等形式，需要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、開發(fā)項目的建設(shè)布局，不斷吸引人口和產(chǎn)業(yè)聚集。
　?。ㄈ┫拗崎_發(fā)區(qū)域
　　主要包括臺灣島中央山脈、阿里山、玉山；福建武夷山、杉嶺、戴云山；浙江雁蕩山、洞宮山；江西懷玉山；廣東蓮花山等山系及周邊地區(qū)。這些區(qū)域多為高山峽谷，生態(tài)功能相對脆弱，容易爆發(fā)泥石流、水土流失等自然災(zāi)害。而且，又處于江河上游地區(qū)，也是重點森林植被保護(hù)區(qū)，對于沿海地區(qū)具有重要的生態(tài)屏障功能，應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口外遷，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立生態(tài)補償機制。
　?。ㄋ模┙归_發(fā)區(qū)域
　　主要包括臺灣、海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)大陸地區(qū)設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、自然文化遺產(chǎn)等法定保護(hù)區(qū)域。這些區(qū)域一般具有明確的邊界范圍，設(shè)立有相關(guān)的法規(guī)條例和主管機構(gòu)，應(yīng)進(jìn)一步加強統(tǒng)一監(jiān)管和分工協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁超出資源環(huán)境承載能力的開發(fā)活動，強化生態(tài)和文化保護(hù)功能。
　　
　　三、城鎮(zhèn)體系
　　
　?。ㄒ唬┮患墸和庀蛐椭行某鞘?br/>　　主要包括臺北一個城市。臺北市目前為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)實力最強的城市，常住人口262萬人，外來流動人口140萬，總?cè)丝诔^400萬。2006年臺灣GDP 2.49萬億元人民幣，按照臺北GDP約占全省20%的比例估算，臺北市GDP總量大約為5000億元人民幣。今后臺北應(yīng)繼續(xù)提升經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和交通樞紐中心地位，擴大在外向型經(jīng)濟(jì)中的參與廣度和深度，加快建設(shè)成為帶動海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)對外開放、參與國際競爭的龍頭城市。
　?。ǘ┒墸簠^(qū)域中心城市
　　主要包括福州、廈門、莆田、泉州、汕頭、溫州、高雄、臺中、臺南等城市。這些城市市區(qū)人口大多在100萬以上，位于沿海地帶，區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，城市功能相對完善，具有相對較強的集聚和輻射能力。今后一方面應(yīng)立足于進(jìn)一步擴大對外貿(mào)易和利用外資規(guī)模，提高參與國際經(jīng)濟(jì)的水平；另一方面加強與海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)其他區(qū)域的要素流動和資源整合，密切相互之間的分工合作和優(yōu)勢互補，加快建設(shè)成為支撐海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)對外開放和快速發(fā)展的區(qū)域中心城市。
　?。ㄈ┤墸簠^(qū)域次中心城市
　　主要包括漳州、寧德、南平、三明、龍巖、麗水、鷹潭、上饒、撫州、景德鎮(zhèn)、梅州、潮州、揭陽、基隆、新竹、嘉義等城市。這些城市市轄區(qū)人口多在100萬以下，區(qū)位條件相對不占優(yōu)勢，位于山區(qū)和流域上中游，資源環(huán)境承載能力受到限制，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后。今后應(yīng)進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量，完善城市功能，擴大集聚和輻射能力，加快建設(shè)成為支撐和保障海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展的區(qū)域次中心城市。
　?。ㄋ模┧募墸褐攸c城鎮(zhèn)
　　主要包括福清、長樂、邵武、武夷山、永安、石獅、晉江、龍海、漳平、福鼎、龍泉、瑞安、樂清、興寧、普寧、貴溪、樂平、德興等城市。這些城市多為縣級市，人口在20—50萬之間，具有一定的經(jīng)濟(jì)實力和城市功能，往往是連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點。今后要進(jìn)一步集聚要素，完善功能，加強與周邊縣市的分工合作，加快建設(shè)成為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)連接城鄉(xiāng)、特色產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)區(qū)域單元。
　　
　　四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向
　　
　?。ㄒ唬┫冗M(jìn)制造業(yè)
　　大力發(fā)展石化、造船、汽車等加工和裝備制造業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和市場競爭力。發(fā)揮海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海的區(qū)位優(yōu)勢，積極促進(jìn)“大進(jìn)大出，兩頭在外”的臨海、臨港型工業(yè)發(fā)展。合理布局沿海制造業(yè)基地，統(tǒng)籌考慮相互間特色優(yōu)勢和分工合作，避免引發(fā)重復(fù)建設(shè)和不良競爭。加快延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)品系列，提高產(chǎn)品附加價值。引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)提升造船、汽車等行業(yè)競爭力，建設(shè)造修船一體、汽車整車和零部件一體的支柱產(chǎn)業(yè)，形成自身特有品牌、技術(shù)和優(yōu)勢。積極培育圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。加強福州、廈門、泉州、溫州等重要制造業(yè)基地的集聚，進(jìn)一步壯大各類工業(yè)園區(qū)的專業(yè)分工和綜合實力，發(fā)揮對海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐和帶動作用。
　?。ǘ└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)
　　大力發(fā)展集成電路、軟件、光電子、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托福州、廈門、溫州等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類省級開發(fā)區(qū)，加強臺灣臺北、新竹、臺南等城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)移擴散，打造海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。集成電路產(chǎn)業(yè)要著力提高集成電路設(shè)計能力和水平，壯大集成電路產(chǎn)業(yè)集群。軟件產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展動漫產(chǎn)品和各類應(yīng)用軟件，集中力量培育發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)集團(tuán)。光電子產(chǎn)業(yè)要加快著力發(fā)展光電子應(yīng)用產(chǎn)品，建設(shè)新型傳感器、監(jiān)視器、特種光學(xué)鏡頭和半導(dǎo)體芯片及封裝等項目。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要培育發(fā)展基因工程藥物、現(xiàn)代中藥、現(xiàn)代醫(yī)療器械和化學(xué)原料藥等產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展信息、特種功能、納米、高性能金屬等材料、技術(shù)和產(chǎn)品，建設(shè)光電子硅材料、氨合成釕催化劑等項目。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要加快重點環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展防治環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)備和產(chǎn)品，開發(fā)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境自動監(jiān)測儀器及設(shè)備，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　?。ㄈ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)
　　大力發(fā)展生產(chǎn)性和消費性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比重。交通運輸業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃和布局交通設(shè)施，做好各種運輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)能力，完善信息通信網(wǎng)的應(yīng)用體系?，F(xiàn)代物流業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化物流園區(qū)，扶持一批大中型綜合性現(xiàn)代物流中心，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向第三方物流發(fā)展。金融保險業(yè)要大力培育資本市場，促進(jìn)貨幣、證券、外匯、黃金等各類金融市場發(fā)展；拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點工作，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險和責(zé)任保險。大力發(fā)展廣告會展、策劃創(chuàng)意、信息咨詢和法律服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，改造提升百貨、批發(fā)市場等傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。房地產(chǎn)業(yè)要加強對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)投資結(jié)構(gòu)和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立完善住房供應(yīng)體系和保障性住房供應(yīng)制度。社區(qū)服務(wù)業(yè)要結(jié)合城市規(guī)劃和建設(shè)，合理布局便民利民社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，整合和改造現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。充分發(fā)揮海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)獨特的旅游資源和品位優(yōu)勢，突出“海峽旅游”主題，積極培育臺灣寶島游、閩浙粵沿海藍(lán)色旅游、閩西贛東綠色生態(tài)旅游、客家文化游、紅色老區(qū)游等一批競爭力強、影響力大的旅游線路和品牌，打造海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)世界級旅游目的地。
　?。ㄋ模┨厣r(nóng)業(yè)
　　積極發(fā)展依托海洋、山區(qū)等資源優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)，重點培育水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種植、林產(chǎn)、畜牧等特色農(nóng)業(yè)。水產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展優(yōu)勢養(yǎng)殖品種，拓展灣外淺海和大水面養(yǎng)殖，建設(shè)生態(tài)型養(yǎng)殖基地。特色種植要重點發(fā)展高品質(zhì)、上規(guī)模、有特色、有品牌的茶果、花卉、蔬菜、食用菌、綠化苗等綠色園藝產(chǎn)品，建設(shè)一批種苗繁育基地和園藝生產(chǎn)基地。林產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)實施生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林、生物多樣性、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化五大林業(yè)生態(tài)工程，建設(shè)豐產(chǎn)竹林、速生豐產(chǎn)林、珍貴樹種和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、種苗和花卉、森林食品和藥材五大林業(yè)基地工程，壯大制漿造紙業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)、人造板工業(yè)、木竹制品業(yè)、森林旅游業(yè)五大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)要突出發(fā)展水禽業(yè)和草食型畜禽生產(chǎn)，加大地方特色畜禽品種資源的保護(hù)與開發(fā)力度。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，扶持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品深加工示范企業(yè)和重點項目，培育壯大一批具有地方特色和比較優(yōu)勢、技術(shù)含量高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。（待續(xù)）
　　（作者單位：國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所）