10月8日，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布《全球競爭力報(bào)告2008—2009》，對國際競爭力格局進(jìn)行了分析，本文對此做一簡析。
　　
　　一、報(bào)告背景：金融危機(jī)與全球經(jīng)濟(jì)不確定性
　　
　　今年的《全球競爭力報(bào)告》是在世界經(jīng)濟(jì)深陷金融危機(jī)漩渦背景下推出的，排名結(jié)果引發(fā)了廣泛議論。美國次貸危機(jī)及由此引發(fā)的信貸緊縮，加上世界范圍的通貨膨脹和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求的下滑，使得世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多短期不確定性，全球經(jīng)濟(jì)增速已呈現(xiàn)明顯放緩跡象。
　　始于2007年美國次貸市場的金融危機(jī)，具有史無前例的影響：它不僅導(dǎo)致了市場恐慌和金融機(jī)構(gòu)倒閉，而且侵蝕了工業(yè)化國家的公眾對金融部門的信任。與此同時(shí)，高企的能源和商品價(jià)格也給世界帶來了雙重影響：一方面，推動了資源稟賦豐富國家的經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，帶來了嚴(yán)重的通貨膨脹壓力，提升了老百姓的生活成本，使得近一、二十年的減貧成果幾乎毀于一旦。
　　金融危機(jī)的影響已經(jīng)超出了大家最初預(yù)期，正在快速地向工業(yè)化國家蔓延，對新興市場經(jīng)濟(jì)體究竟會產(chǎn)生多大影響，目前還很難估計(jì)。各國（地區(qū)）正在努力采取多種措施消除本國經(jīng)濟(jì)面臨的不利沖擊，使得本國（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)能夠在變幻莫測的全球經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)有利位置。美國的金融危機(jī)從反面也說明，依賴于虛擬資本膨脹和虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張來推動經(jīng)濟(jì)增長的模式，早晚會走到盡頭，一個經(jīng)濟(jì)體若想取得長期發(fā)展，必須夯實(shí)基礎(chǔ)，竭力改善有利于本國競爭力提升的各項(xiàng)支撐條件，從而在激烈國際競爭中占據(jù)有利位勢。
　　《全球競爭力報(bào)告》的關(guān)注點(diǎn)恰恰是對各國經(jīng)濟(jì)增長的潛力做出客觀評估，增進(jìn)我們對決定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素的理解，解釋為什么一些經(jīng)濟(jì)體比別的經(jīng)濟(jì)體在提高收入水平方面更成功，從而為政策制定者和商業(yè)精英們改進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策和推進(jìn)制度改革提供參考。今年的《全球競爭力報(bào)告》的區(qū)域覆蓋面進(jìn)一步提高，已擴(kuò)展至134個國家，所包含的指標(biāo)達(dá)到100多個。
　　
　　二、GCI排名：美國仍居第一
　　
　　傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和部分新興市場經(jīng)濟(jì)體仍然占據(jù)全球競爭力指數(shù)（GCI）排名榜的第一集團(tuán)（前30名）。名列前四名的經(jīng)濟(jì)體沒有發(fā)生變化，美國仍然是世界上最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體，其次分別為瑞士、丹麥和瑞典，亞洲的新加坡排名繼續(xù)上升，與德國的排名互換，列第5位（詳細(xì)排名參見附表1）。
　　美國保持排名第一主要得益于效率因素的提升和創(chuàng)新因素的優(yōu)勢。其中，市場規(guī)模、勞動力市場效率、創(chuàng)新能力名列前茅。美國的突出劣勢表現(xiàn)在一些基本條件方面，特別是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性（66位）、醫(yī)療與初等教育體系的問題（34位）
　　很多人對金融危機(jī)陰影籠罩下的美國仍列第一這樣的結(jié)果表示了懷疑，我們對此的解讀主要基于以下幾個因素：
　　第一，理論因素：競爭力是一個經(jīng)濟(jì)體營造良好環(huán)境的能力的綜合評價(jià)，美國在這方面的確具有公認(rèn)的總體優(yōu)勢。盡管發(fā)生了金融危機(jī)，以人均GDP（PPP）衡量，美國仍保持著很高的生產(chǎn)率。
　　第二，模型因素：競爭力評價(jià)模型的設(shè)定基礎(chǔ)是自然和社會條件平穩(wěn)變化，面對百年一遇的金融危機(jī)這一突發(fā)事件，在反映和預(yù)測競爭力變化方面可能存在一些不完善之處。
　　第三，數(shù)據(jù)因素：該模型所采用的“硬數(shù)據(jù)”是基于2007年及以前的統(tǒng)計(jì)，存在數(shù)據(jù)滯后問題；調(diào)查數(shù)據(jù)是基于今年1—5月份的問卷調(diào)查，而在當(dāng)時(shí)“次貸危機(jī)”尚未演變成全面金融危機(jī)，人們的悲觀情緒還沒有大范圍蔓延，從而影響了問卷調(diào)查評價(jià)結(jié)果。
　　在今年的報(bào)告中，WEF還著重介紹了英國的競爭力狀況。盡管在過去的10年，借助全球化浪潮，英國保持了較高增長率，人均GDP增速快于多數(shù)歐盟和七國集團(tuán)（G7）國家，但是，英國的競爭力排名卻從2006年GCI指數(shù)推出之時(shí)的第2、2007年的第9，一直下滑至今年的第12，已經(jīng)跌出了前10位置。
　　英國的突出優(yōu)勢在于其高效的勞動力市場（第8），這與其他歐盟國家勞動力市場僵化的特征形成了強(qiáng)烈反差。英國的金融市場仍是世界上最富效率的市場之一，但排名從去年的第2下滑至今年的第5，原因是在金融危機(jī)影響下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門對銀行的穩(wěn)健性和通過各種方式獲得資本的便捷性存在擔(dān)憂。此外，在利用最新技術(shù)提升生產(chǎn)效率方面，英國也有不錯表現(xiàn)，技術(shù)環(huán)境排在了第8。在競爭劣勢方面，英國的突出問題在于較為脆弱的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，僅列第58，低儲蓄率、公共部門日益攀升的赤字以及由此導(dǎo)致的高負(fù)債，都是英國必須解決的棘手問題。除此之外，英國的制度排名也從去年的第12下滑至今年的第25，2005年恐怖襲擊以來安全形勢日益嚴(yán)峻、企業(yè)界對政府機(jī)構(gòu)和政治家信任程度的下降等，都是排名下滑的重要因素。
　　在亞洲地區(qū)，日本排名從去年的第8下降至今年的第9，日本競爭力的突出問題仍然是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，高額預(yù)算赤字和政府負(fù)債使得該國的宏觀經(jīng)濟(jì)排名僅列第98。韓國排名下滑兩位，從去年的第11下滑至今年的第13，金融市場效率和勞動力市場效率（分列第41和37）都是韓國應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國香港排名則進(jìn)步了一位，取代韓國列第11，高效的金融市場、商品市場和勞動力市場（分列第1、第2和第4）、穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)（第3）、完善的基礎(chǔ)設(shè)施（第5）及健全的制度體系（第9），都是香港的突出優(yōu)勢，但在衛(wèi)生、教育和培訓(xùn)等領(lǐng)域，香港還存在諸多缺陷。中國臺灣排名則從去年的第14下滑到今年的第17，臺灣在創(chuàng)新（第7）、商業(yè)成熟度（第12）和高等教育和培訓(xùn)（第13）等領(lǐng)域存在一些競爭優(yōu)勢，但在金融市場和公共制度領(lǐng)域，臺灣存在一些缺陷：在金融市場方面，銀行體系的健康性（第117）和嚴(yán)格的資本流動限制（第78）是兩個突出問題；在公共制度方面，公眾對政客的信任度較低，司法獨(dú)立性不足，人們抱怨監(jiān)管負(fù)擔(dān)過重。
　　在其它區(qū)域排名方面，智利仍是拉美及加勒比地區(qū)最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體（第28）；以色列在中東及北非地區(qū)排名最靠前（第23），其中，在油價(jià)飆升的背景下，波斯灣國家的競爭力呈現(xiàn)強(qiáng)勁上升勢頭，排名靠前的是卡塔爾（第26）和沙特（第27）；在撒哈拉以南非洲地區(qū)，排名最靠前的是南非（第45）。
　　
　　三、中國（大陸）繼續(xù)領(lǐng)跑“金磚四國”
　　
　　中國（大陸）的排名上升4位，位列第30，繼續(xù)領(lǐng)軍金磚四國，在發(fā)展中國家也是競爭力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體之一。
　　中國排名上升的首要原因是其巨大的市場規(guī)模，僅次于美國排在第2位，基于龐大人口規(guī)模的國內(nèi)市場是中國經(jīng)濟(jì)保持長期穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)優(yōu)勢之一。此外，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性是中國經(jīng)濟(jì)的另一優(yōu)勢，今年排在第11位。宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的主要原因是高國民儲蓄率（52.2%），排名第5，比去年下滑了4位。下滑的主要原因是通貨膨脹加?。ㄅ琶麖娜ツ甑牡谄呦陆档浇衲甑牡?2）。中國競爭力最突出的劣勢是金融市場成熟度，僅列第109位，其他還有技術(shù)環(huán)境（第77）、高等教育和培訓(xùn)（第64）以及制度（第56）。（詳見課題組對中國的專題分析）
　　印度排名下滑了2位，名列第50，龐大市場規(guī)模（第5）、成熟的商業(yè)環(huán)境（第27）和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力（第32）是印度的主要優(yōu)勢，在“科學(xué)家和工程師的可得性”指標(biāo)上，印度甚至排在了第3位。但是，糟糕的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境（第109）、低水平的衛(wèi)生與初等教育（第100）、低效的勞動力市場（第89）以及匱乏的基礎(chǔ)設(shè)施（第72）等都是印度面臨的主要問題。
　　俄羅斯排名前進(jìn)7位，列第51，市場規(guī)模（第8）、勞動力市場效率（第27）、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性（第29）等都是俄羅斯的突出優(yōu)勢，但在金融市場成熟度（第112）、制度（第110）、商業(yè)成熟度（第91）等方面，俄羅斯都存在明顯不足。
　　
　　巴西排在64位，排名上升8位，這主要得益于基本條件和效率因素的穩(wěn)步改善。巴西的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在市場規(guī)模大（第10）、商業(yè)成熟度較高（第35）、較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力（第43），突出劣勢是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性很差（第126）、商品和勞動力市場效率較低（分列第101、91），制度缺陷明顯（第91）（參見表1）。
　　
　　
　　四、新的全球競爭力指數(shù)（GCI）即將推出
　　
　　WEF的《全球競爭力報(bào)告》推出以來，就一直在探索將最有價(jià)值的方法和最新的理論引入評價(jià)指數(shù)之中，曾經(jīng)多次調(diào)整或改革指數(shù)評價(jià)體系。2000年，杰弗里·薩克斯教授在經(jīng)濟(jì)增長理論的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了成長競爭力指數(shù)（同樣簡稱GCI），這成為《全球競爭力報(bào)告》發(fā)展史上的一個里程碑事件。同年，邁克爾·波特教授又引入了商業(yè)競爭力指數(shù)（簡稱BCI），旨在探索經(jīng)濟(jì)繁榮的微觀經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素。
　　2004年，在新增長理論方面建樹頗豐的夏維爾·薩拉—易—馬丁教授將微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)因素綜合到一起，創(chuàng)立了現(xiàn)在的全球競爭力指數(shù)（簡稱GCI），與BCI一起沿用至今。
　　今年開始，WEF與邁克爾·波特教授的團(tuán)隊(duì)合作，正在設(shè)計(jì)新的全球競爭力指數(shù)（以下簡稱“新GCI”），以在2009年的報(bào)告中取代前些年并用的GCI和BCI。新指數(shù)充分吸收了最新的學(xué)術(shù)研究成果，并致力于為決策者提供更實(shí)用的真知灼見。新GCI關(guān)注的焦點(diǎn)仍然是一個經(jīng)濟(jì)體提高生產(chǎn)率水平（進(jìn)而實(shí)現(xiàn)繁榮）的決定因素，同樣采用公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源和WEF的企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)（EOS）。與原GCI相比，新GCI的概念架構(gòu)更為堅(jiān)實(shí)，利用了更為嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法體系。
　　新GCI由兩大部分組成，即微觀經(jīng)濟(jì)競爭力（MICRO）和宏觀經(jīng)濟(jì)競爭力（MACRO）（詳見下圖1）。
　　
　　MICRO包括公司運(yùn)營與戰(zhàn)略（COS）和國家商業(yè)環(huán)境（NBE）兩部分。COS又細(xì)分為戰(zhàn)略與運(yùn)用實(shí)效、組織實(shí)踐和企業(yè)國際化。NBE則根據(jù)波特教授著名的“鉆石模型”構(gòu)建，包括要素（投入）條件、戰(zhàn)略與競爭環(huán)境、支持性和相關(guān)性產(chǎn)業(yè)與集群和需求條件。其中，要素條件又包括物流、通訊、行政管理、資本市場和創(chuàng)新這五類廣義的“基礎(chǔ)設(shè)施”。
　　MACRO則包括兩部分，即社會基礎(chǔ)設(shè)施、政治制度（SIPI）和宏觀經(jīng)濟(jì)政策（MP）。SIPI包括三類子指數(shù)，即基礎(chǔ)人力條件、政治制度和法治。MP則包括傳統(tǒng)上討論的財(cái)政政策和貨幣政策。
　　新GCI同樣區(qū)分了發(fā)展階段，在不同發(fā)展階段，不同類要素在指數(shù)中的權(quán)重有所不同，該權(quán)重設(shè)定的基礎(chǔ)是統(tǒng)計(jì)上回歸分析結(jié)果（見表2）。對于低收入經(jīng)濟(jì)體（包括中國）來說，權(quán)重最高的是SIPI（占49%）；對于高收入經(jīng)濟(jì)體來說，MICRO權(quán)重最高（48%）；對于中等收入經(jīng)濟(jì)體來說，仍然是SIPI占比最高（42%），但各類子指數(shù)權(quán)重相對均衡。
　　
　　
　　
　　（作者單位：國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所）