?。ㄒ唬?br/>　　
　　美國(guó)金融危機(jī)已向世界蔓延，并逐漸影響到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由于市場(chǎng)的傳導(dǎo)作用，唐山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在8月份以后也開(kāi)始受到影響，盡管目前基本面沒(méi)有改變，但也出現(xiàn)了一些不容樂(lè)觀的問(wèn)題。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們一定要理性認(rèn)識(shí)形勢(shì)，準(zhǔn)確辨析和把握機(jī)遇，切實(shí)以更加積極的姿態(tài)，采取更加科學(xué)有效的措施，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，努力為唐山建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)做出積極貢獻(xiàn)。
　　改革開(kāi)放以來(lái)唐山市形成的雄厚工業(yè)基礎(chǔ)和近年來(lái)狠抓“唐山灣·四點(diǎn)一帶”開(kāi)發(fā)建設(shè)所形成的戰(zhàn)略平臺(tái)，是我們堅(jiān)定發(fā)展信心的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，唐山工業(yè)在全國(guó)已占有十分重要的位置，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)45個(gè)中心城市中已躍居第8位，是國(guó)家的重要能源和原材料基地。近年來(lái)，唐山市大規(guī)模推進(jìn)生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移，“唐山灣·四點(diǎn)一帶”囊括了一大批具有世界領(lǐng)先水平的特大項(xiàng)目，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和后勁將有一個(gè)質(zhì)的跨越。
　　二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在發(fā)生顯著變化。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在經(jīng)歷一場(chǎng)重大變革：由粗放向集約，由單體向集群，由產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈，由資源依賴(lài)向開(kāi)放創(chuàng)新，由浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境向清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展，正在成為政府管理經(jīng)濟(jì)的根本導(dǎo)向、市場(chǎng)主體的自主選擇。特別是在經(jīng)濟(jì)盤(pán)整期，這一變革進(jìn)程將在外部環(huán)境壓力下進(jìn)一步加快。以重塑唐山鋼鐵工業(yè)形象，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為戰(zhàn)略目標(biāo)的南北兩大鋼鐵集團(tuán)將在年底掛牌。
　　三是一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將助推全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在“唐山灣·四點(diǎn)一帶”布局的戰(zhàn)略項(xiàng)目，將成為唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，其中列入省重點(diǎn)的重大項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2008年底達(dá)產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目有28項(xiàng)。全市重點(diǎn)培育的、以300公里動(dòng)車(chē)組、日本住友機(jī)械為代表的重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目也將相繼投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)，裝備工業(yè)增速已達(dá)到26.9%，超過(guò)鋼鐵工業(yè)增速9.7個(gè)百分點(diǎn)，顯示了穩(wěn)健的發(fā)展勢(shì)頭。尤其令人鼓舞的是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市重化工業(yè)降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑來(lái)發(fā)展，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)。
　　
　?。ǘ?br/>　　
　　堅(jiān)定發(fā)展信心的同時(shí)，我們也要清醒地看到，金融危機(jī)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響可能仍未見(jiàn)底，全市工業(yè)系統(tǒng)一定要樹(shù)立攻堅(jiān)克難的思想準(zhǔn)備，深入落實(shí)好市委、市政府近日出臺(tái)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這不僅是市委、市政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)正確判斷后的結(jié)果，也是對(duì)全市工業(yè)系統(tǒng)的新要求。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，科學(xué)冷靜的分析判斷形勢(shì)，從講政治的高度出發(fā)，積極采取有效措施，突破眼前困難，切實(shí)發(fā)揮好工業(yè)在穩(wěn)定社會(huì)、推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型和建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)中的重大作用。
　　
　　一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
　　
　　一是抓協(xié)調(diào)督導(dǎo)。密切關(guān)注宏觀形勢(shì)變化，積極做好預(yù)警分析，重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)走勢(shì)分析和運(yùn)行監(jiān)控工作。圍繞年初確定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)目標(biāo)，深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督促協(xié)調(diào)，通過(guò)以豐補(bǔ)歉、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)拉動(dòng)作用等方式，努力爭(zhēng)取目標(biāo)進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)相吻合。二是抓要素調(diào)解。加大行政干預(yù)力度，重點(diǎn)抓好電力、鐵礦石、煤炭等重要生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)供應(yīng)，全力保障科技含量高、市場(chǎng)效益好的企業(yè)生產(chǎn)要素需求，確保資源優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮最大效益。加大對(duì)中小企業(yè)融資扶持力度，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，特別是要抓住央行不再對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)劃加以硬約束的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝和推介力度，促進(jìn)銀企合作雙贏。擴(kuò)大信用擔(dān)保范圍和融資能力，綜合運(yùn)用全市信用擔(dān)保資源，全力支持優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本支持中小企業(yè)發(fā)展。三是抓復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對(duì)于產(chǎn)品有市場(chǎng)、符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，但因市場(chǎng)不暢、資金短缺而處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，要積極采取相應(yīng)措施，幫助其盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。大力促進(jìn)我市鋼鐵、礦山以及軋鋼企業(yè)等上下游關(guān)聯(lián)緊密的企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的微循環(huán)，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好開(kāi)源節(jié)流工作，向科學(xué)管理要效益。
　　
　　二、抓好鋼鐵、水泥工業(yè)整合重組
　　
　　進(jìn)一步強(qiáng)化“轉(zhuǎn)型調(diào)整升級(jí)”是唐山鋼鐵由大變強(qiáng)的唯一出路的理念，切實(shí)把推進(jìn)鋼鐵工業(yè)整合重組作為當(dāng)前的頭等大事抓緊抓好。深入落實(shí)《唐山市人民政府關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》，按照“要素重組、產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的橫向整合，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模、技術(shù)、人才、管理、產(chǎn)品、市場(chǎng)等要素的全面優(yōu)化。年底前，確保南北兩大地方鋼鐵企業(yè)集團(tuán)掛牌，進(jìn)一步增強(qiáng)鋼鐵工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。水泥工業(yè)，要按照《水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》，采取分步實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)的原則，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)水泥資源的步伐，確保到明年六月底前全部淘汰生產(chǎn)能力不足20萬(wàn)噸的機(jī)立窯。
　　
　　三、抓好節(jié)能減排
　　
　　嚴(yán)格落實(shí)唐山市《100家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)考核實(shí)施方案》、《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善節(jié)能計(jì)量等基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)加大對(duì)今年確定的200家企業(yè)節(jié)能量、能源消費(fèi)量增長(zhǎng)率和單位工業(yè)增加值能耗降低率落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查力度，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，確保節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，努力為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)騰出要素空間。
　　
　　四、提升企業(yè)家素質(zhì)
　　
　　要按照趙勇書(shū)記提出的“思想要更解放，眼光要更長(zhǎng)遠(yuǎn)，胸襟要更開(kāi)闊，轉(zhuǎn)型要更自覺(jué)”的要求，進(jìn)一步加
　　大對(duì)企業(yè)高層管理者的培訓(xùn)力度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)家進(jìn)一步樹(shù)立全球意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高企業(yè)家內(nèi)強(qiáng)管理、外拓市場(chǎng)和在危機(jī)中辨析和把握機(jī)遇的能力，切實(shí)發(fā)揮好企業(yè)家在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)主力軍的作用。
　　
　　（三）
　　
　　做好明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，既要密切關(guān)注國(guó)際形勢(shì)變化，更要順應(yīng)國(guó)家著力擴(kuò)大內(nèi)需的政策取向。總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，以“轉(zhuǎn)型、調(diào)整、升級(jí)”為主線，以抓好存量平穩(wěn)運(yùn)行和擴(kuò)大增量拉動(dòng)為重點(diǎn)，以加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合為取向，積極推進(jìn)重化工業(yè)走新型工業(yè)化道路的步伐，努力促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　　
　　一、狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　要進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和危機(jī)感，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺(jué)性，把握關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，加快構(gòu)建基礎(chǔ)牢固、競(jìng)爭(zhēng)力突出的產(chǎn)業(yè)體系。一是抓好組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入落實(shí)市委、市政府一系列部署，重點(diǎn)通過(guò)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，實(shí)施差別政策等手段，推動(dòng)生產(chǎn)力布局調(diào)整，鼓勵(lì)支持節(jié)能項(xiàng)目向沿海轉(zhuǎn)移，招商項(xiàng)目在沿海落地，產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目向沿海發(fā)展，全力服務(wù)“唐山灣·四點(diǎn)一帶”的開(kāi)發(fā)建設(shè)。要以資本、資源等要素為紐帶，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵工業(yè)在南北兩大集團(tuán)框架內(nèi)的整合重組，加快推動(dòng)鋼鐵工業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。二是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推動(dòng)工業(yè)化和信息化的融合，積極發(fā)展以電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，壯大現(xiàn)代裝備和化學(xué)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和相互促進(jìn)性。三是抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為總攬，以?xún)?nèi)需型市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以高端型市場(chǎng)為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用各項(xiàng)措施，加快推進(jìn)我市工業(yè)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成競(jìng)爭(zhēng)力突出、差別化發(fā)展、輻射力廣泛的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
　　
　　二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　一是抓好園區(qū)建設(shè)。充分利用港口低成本運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)條件和良好的基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移、向園區(qū)聚集，切實(shí)讓廢棄物能夠循環(huán)起來(lái)、加快循環(huán)起來(lái)，發(fā)揮出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣我市在鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，要用足用好資源綜合利用的相關(guān)政策，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)或加快流程改造等方式，積極推進(jìn)一批余熱余壓利用、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)節(jié)能工程和排放物綜合利用方面的項(xiàng)目。
　　三是狠抓節(jié)能減排。要以嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制來(lái)倒逼企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并在節(jié)能減排工作法制化、規(guī)范化上下功夫，一方面，幫助企業(yè)做好節(jié)能計(jì)量和監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作，找準(zhǔn)節(jié)能切入點(diǎn)，在能夠明顯降耗的空間里做文章。另一方面，積極利用好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)盤(pán)整期，以壯士斷腕的氣魄狠抓淘汰落后工作，先于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策期限讓“雙高”企業(yè)及早退出市場(chǎng)。
　　
　　三、全力扶持中小企業(yè)發(fā)展
　　一是深入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮工業(yè)促進(jìn)局承擔(dān)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和企業(yè)減負(fù)辦的職能，減少對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)和不必要的檢查，加強(qiáng)宏觀性的指導(dǎo)和有針對(duì)性的服務(wù)。二是要加大扶持力度。抓好促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)，要在落實(shí)中著力創(chuàng)新“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、科技創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、銀企對(duì)接”等五大服務(wù)體系的功能，努力發(fā)揮好中小企業(yè)社會(huì)穩(wěn)定器的積極作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展。三是要推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。通過(guò)政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)等方式，積極鼓勵(lì)中小企業(yè)向園區(qū)聚集、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈融入，促進(jìn)中小企業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。要切實(shí)向中小企業(yè)做好項(xiàng)目推介工作，促進(jìn)中小企業(yè)由資源依賴(lài)型向科技型轉(zhuǎn)變、向開(kāi)放型發(fā)展。四是要助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要樹(shù)立大工業(yè)的理念，以十七屆三中全會(huì)為契機(jī)，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)下，以工業(yè)化的模式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，以農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)來(lái)擴(kuò)大工業(yè)品的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)互動(dòng)。
　　
　　四、積極抓好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
　　一方面，要繼續(xù)抓好招商引資工作。目前全球性的經(jīng)濟(jì)放緩，同時(shí)也會(huì)引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們一定要抓住這次機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，以重大項(xiàng)目的引進(jìn)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)。尤其是加強(qiáng)以信息產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目及重大產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接與引進(jìn)，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型的有利時(shí)機(jī)，加快設(shè)備更新改造，加大科技研發(fā)投入，積極擴(kuò)大再生產(chǎn)，努力在經(jīng)濟(jì)盤(pán)整期鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
　　
　　五、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展走勢(shì)、原料供應(yīng)、產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)規(guī)避和降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大重點(diǎn)生產(chǎn)要素調(diào)解力度，全力支持科技含量高、市場(chǎng)效益好的企業(yè)生產(chǎn)要素需求。積極主動(dòng)做好銀企對(duì)接工作，努力改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
　?。ㄗ髡呦堤粕绞泄I(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局局長(zhǎng)）