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北京市副市長劉志華的墮落軌跡

2008-12-29 00:00:00紀(jì)劍銘
中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2008年22期


  2008年10月18日上午,河北省衡水市中級(jí)人民法院刑事審判大廳外,警備森嚴(yán),國人所關(guān)注的北京市副市長劉志華受賄案將在這里進(jìn)行公開宣判。
  
  仕途得志平步青云
  偶遇紅顏墮入貪途
  
  劉志華,遼寧省盤錦市人,生于1949年4月6日,1968年8月剛參加工作時(shí)曾在一家國營煤礦當(dāng)過挖煤工人。因不怕苦,表現(xiàn)好,被礦黨委推薦上了大學(xué)。上世紀(jì)70年代中期,劉志華大學(xué)畢業(yè)后被直接分配到北京市勞動(dòng)局,從此步入政壇。在此后的時(shí)間里,劉志華憑著自己的勤奮努力和組織的培養(yǎng),先后擔(dān)任過北京市勞動(dòng)局工資處副處長、處長、局長助理兼工資一處處長;市勞動(dòng)局黨組成員、副局長;國家勞動(dòng)部工資所副所長、綜合計(jì)劃司副司長、計(jì)劃與工資司司長;后由勞動(dòng)部下派到北京市勞動(dòng)局任黨組書記、局長。北京市西城區(qū)委書記,北京市人民政府秘書長兼市國家機(jī)關(guān)工委書記。1999年便開始擔(dān)任北京市人民政府副市長,同時(shí)仍兼任市政府秘書長、市國家機(jī)關(guān)工委書記。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工,劉志華主要分管北京市國土資源和房屋管理局(北京市人民政府住房制度改革辦公室)、北京市規(guī)劃委員會(huì)(首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室)、北京市建設(shè)委員會(huì)、北京市體育局、市住房公積金管理中心等部門的工作?;仡檮⒅救A的從政歷程,可謂仕途平坦,一路順風(fēng);擔(dān)任副市長后,又可謂是官居要位,權(quán)傾一方。
  劉志華走上犯罪的道路,始于他就任北京市副市長高官一職之后。
  劉志華擔(dān)任北京市副市長后不久,在一次偶然的機(jī)會(huì)中,經(jīng)人介紹,認(rèn)識(shí)了北京市從事建筑業(yè)的女商人王建瑞。王建瑞雖已步入中年,且容貌平平,但能言善道,性格開朗,很投劉志華的脾氣。倆人一來二往,王建瑞很快成為劉志華的紅顏知己。
  王建瑞是個(gè)商人,雖然已是徐娘半老,能傍上副市長這個(gè)高官從心理上仍不滿足,她最終要的是劉志華所位居的副市長權(quán)力能給她帶來的豐碩商機(jī)和財(cái)運(yùn)。
  1999年,北京市中融物產(chǎn)有限責(zé)任公司在建設(shè)“三義大廈”時(shí),因建設(shè)資金不足而停建。公司董事長回某經(jīng)人介紹找到了劉志華求救。劉志華利用職務(wù)便利,幫回某將“三義大廈”最終以4億元人民幣的價(jià)格置換給了中央某直屬國家機(jī)關(guān),使該公司轉(zhuǎn)危為安。
  劉志華幫了回某的忙自然不會(huì)白費(fèi)力,但親自索取回報(bào)未免又有點(diǎn)太難為情。這時(shí)紅顏知己王建瑞派上了用場。王建瑞作為商人言錢臉不紅,在劉志華的授意和參與下,開誠布公地向回某索要一輛轎車。2000年11月,回某將一輛價(jià)值人民幣40.9萬元?jiǎng)e克轎車送給了劉志華,這輛車到手后即成了王建瑞的專車,直到案發(fā)被扣。沒過多久,為討好劉志華,回某借劉志華出國考察之機(jī),又送給王建瑞4000美元,讓王建瑞轉(zhuǎn)交給劉志華。這筆錢自
  然落入倆人的私囊。
  劉志華雖然收下了回某送上的轎車和美金,但私欲仍不滿足,他私下和王建瑞商議到:我們?yōu)榛啬持\取了4個(gè)億的經(jīng)濟(jì)收入,怎么也得按1%給點(diǎn)回扣吧。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)1%的回扣,從2005年初開始在劉志華的授意下,王建瑞多次找中融物產(chǎn)有限責(zé)任公司董事長回某索要400萬元。雖然劉志華沒有直接出面要,但回某知道王建瑞這個(gè)女人和副市長的特殊關(guān)系,他心疼這400萬不想給,但又不敢公開拒絕,只好推諉周旋。但王建瑞步步緊迫,回某只好委曲求全,答應(yīng)給他們400萬。劉志華知道,如果直接赤裸裸地接受400萬的回扣,受賄嫌疑難脫干系。于是,他和王建瑞商議了一個(gè)瞞天過海的方式:讓回某以投資入股的名義,將400萬元打入王建瑞的鵬森有限責(zé)任公司。并對(duì)王建瑞說:“讓中融公司以投資入股的名義交給咱們(指400萬元),這樣做比較穩(wěn)妥?!奔热粍⒅救A發(fā)了話,回某無奈,只好遵命從自己的公司和下屬的北京興融拆遷服務(wù)有限公司以“入股資金”的名義分別轉(zhuǎn)入王建瑞的鵬森有限責(zé)任公司各200萬元,共計(jì)400萬元。
  
  玩弄權(quán)術(shù)肆意妄為
  斂財(cái)受賄不擇手段
  
  劉志華掌握著北京市國土資源管理、城市規(guī)劃的大權(quán),他的權(quán)錢交易行為也主要集中在土地審批領(lǐng)域。
  1999年11月,劉志華當(dāng)上北京市副市長后不久,又兼任了中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)主任。北京海淀區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理潘某和劉志華是老朋友,平時(shí)來往密切,私交甚好。當(dāng)時(shí),中關(guān)村內(nèi)的北京科技園建設(shè)股份有限公司和北京信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司尚缺總經(jīng)理一職待任命。潘某得知后有意前去,他知自己雖無背景,但有劉志華這棵參天大樹做后盾,由劉志華出面推薦,此事肯定能成。他找到了劉志華,說了自己的想法。劉志華親自出面向有關(guān)部門推薦潘某任職。沒過多久,潘某如愿以償?shù)負(fù)?dān)任上了上述兩家公司的總經(jīng)理。為了回報(bào)劉志華的推薦提攜之恩,2002年4月,潘某登門致謝,在劉志華的辦公室送上了2000美元;事后,又通過親屬送給劉志華在國外留學(xué)的兒子5000美元。
  2001年底,北京科技園文化教育建設(shè)有限公司為了獲得建設(shè)項(xiàng)目用地,總經(jīng)理魏某對(duì)劉志華開展了攻關(guān)。這位總經(jīng)理先是從加深個(gè)人感情和友情入手,經(jīng)常在下班后找劉志華“匯報(bào)工作”,尋求支持。隨著時(shí)間的推移,倆人友情逐漸加深。為滿足魏某公司建設(shè)用地的需要,從2001年底到2002年的一年多的時(shí)間里,劉志華先后8次主持召開涉及北京科技園文化建設(shè)教育有限公司建設(shè)用地的專題會(huì)議。在北京市建設(shè)用地十分緊張的情況下,不惜余力地為該公司建設(shè)用地奔走協(xié)調(diào)。最終北京科技園文化建設(shè)教育有限公司拿到了近6000畝的建設(shè)用地。
  為了回報(bào)劉志華在建設(shè)用地上的費(fèi)心關(guān)照。2002年11月,魏某到劉志華的辦公室將事先準(zhǔn)備好的3000美元送了上去。劉志華順手收下。事過不久,魏某再次登門,又給劉志華送上了5萬元人民幣,劉志華又照收了。
  有金錢做基礎(chǔ),劉志華和魏某的友誼日漸深厚。不久,魏某在工程建設(shè)上遇到了資金困難,又求助到劉志華門下,劉志華很快協(xié)助其公司獲得了國家開發(fā)銀行的貸款支持,為魏某解了燃眉之急。魏某為了報(bào)答劉志華的“恩情”,投其所好,花11萬元巨款買了一尊文物佛像送給了劉志華。劉志華笑納了。
  北京市兆泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、北京薈宏房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司在中關(guān)村西區(qū)承建二級(jí)開發(fā)項(xiàng)目需要提前開工,同時(shí),該公司承建的中央電視塔周圍“經(jīng)營性綠地”立項(xiàng)和北京市西城區(qū)北豐危改小區(qū)內(nèi)兩棵綠牌古樹移植等事宜在進(jìn)行過程中需要?jiǎng)⒅救A的支持。公司董事長穆某通過他人介紹求助到兼任中關(guān)村科技園管委會(huì)主任的劉志華。劉志華很快協(xié)調(diào)有關(guān)方面大行方便,使穆某如愿以償。為表達(dá)對(duì)劉副市長的謝意。2004年4、5月間,穆某在去加拿大出國考察時(shí),借道到加拿大漢密爾頓市看望在當(dāng)?shù)亓魧W(xué)的劉志華之子張某,送給張某7000美元(折合人民幣5.79萬元)。事后,張某告訴了父親劉志華。
  
  為滿紅顏難填欲壑
  狼狽為奸聯(lián)手犯科
  
  明朝作家馮夢(mèng)龍有句名言:“色欲乃忘身之本”。劉志華走上犯罪之路,從根本上講源于他色欲上的自我放松,生活上的自我墮落,金錢上的狂熱追逐。從檢察機(jī)關(guān)查處案件看,劉志華的相當(dāng)一部分索賄受賄行為與其情婦王建瑞有著千絲萬縷的聯(lián)系。在衡水市人民檢察院起訴指控的劉志華受賄財(cái)物折合人民幣696.59萬元中,他伙同其情婦索要接受的賄賂達(dá)到590余萬元,占其受賄總額的85%。劉志華自從和王建瑞發(fā)展為情人關(guān)系后,對(duì)王建瑞幾乎是有求必應(yīng),王建瑞提出要房子住、要車子開,想當(dāng)老板,每當(dāng)這時(shí),劉志華都是積極想辦法,倆人一個(gè)幕后,一個(gè)臺(tái)前;一個(gè)賣權(quán),一個(gè)收錢,有預(yù)謀,有分工,密切配合,珠聯(lián)璧合。
  
  王建瑞自從靠上了劉志華這棵大樹后,斂起財(cái)來毫不手軟,常常獅子大開口。2002年9月,王建瑞得知北京市天創(chuàng)房地產(chǎn)公司總經(jīng)理王某有事求助于劉志華,便鼓動(dòng)劉志華向王某索要一套住房供倆人姘居所用。劉志華一想,王建瑞說的有理,弄一套房子金屋藏嬌,即保險(xiǎn)安全,又有固定的場所,再說,王建瑞既然跟了自己,給她弄套房子也是應(yīng)該的。沒多久,劉志華便和王建瑞一起向王某索要一套住房。2004年11月,王某將位于北京市西城區(qū)復(fù)興門北大街的一套住房送給了王建瑞。案發(fā)后,該房產(chǎn)經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣52.1萬元。
  空手套白狼要了一套房后,王建瑞仍不滿足,她還想要一套面積更大的房產(chǎn)。于是,她將目光又盯上了北京市首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理劉某。劉某是京城有名的企業(yè)家,平時(shí)由于工作關(guān)系,與劉志華和王建瑞都很熟悉,令他萬萬沒有想到的是,王建瑞會(huì)將貪婪的目光盯向他。
  王建瑞原本有一套47平方米的舊公產(chǎn)房,個(gè)人一直承租著。王建瑞向劉志華提出:用這47平方米的公產(chǎn)房從劉某的公司換一套面積大點(diǎn)的住房。情人開了口,劉副市長言聽計(jì)從。很快,劉志華和劉某講了此事。沒多久,劉某便給王建瑞調(diào)換了一套80多平方米的住房。按說王建瑞這下該心滿意足了,但她得寸進(jìn)尺,又想把這套80多平米的住房辦成個(gè)人的產(chǎn)權(quán)房,從而達(dá)到永久占有這套房產(chǎn)的目的。劉某感到棘手難辦,但又不能直接向劉志華言明不能辦。于是,只好私下想辦法盡量滿足王建瑞的奢望。
  一連幾個(gè)月過去了,劉某沒能把產(chǎn)權(quán)的有關(guān)手續(xù)辦妥。這下引起了王建瑞和劉志華的不滿,心胸狹窄的劉志華萌生了報(bào)復(fù)之意。此時(shí),劉某公司的一個(gè)商業(yè)中心項(xiàng)目報(bào)告有關(guān)部門正好送到了劉志華的案頭,劉志華索性將報(bào)告壓住不予批示。報(bào)告批不下來,項(xiàng)目無法進(jìn)行。劉某見劉志華翻臉不認(rèn)人,為了公司的利益,他只好找到劉志華,答應(yīng)在本公司新開發(fā)的“梵谷水郡”項(xiàng)目中給王建瑞一套新房,房款將來由他的集團(tuán)公司給予解決。
  得到了劉某的承諾,王建瑞的臉由陰變晴,劉志華的心情也愉悅了許多。2006年1月24日,劉某安排王建瑞與自己的公司簽訂了位于北京朝陽區(qū)住宅小區(qū)“梵谷水郡”D2—2—901室的房屋認(rèn)購書,同時(shí),向王建瑞承諾無需其支付購房款。1月25日,劉志華在情婦王建瑞的要求得到滿足后,即簽批同意了劉某公司的項(xiàng)目規(guī)劃方案報(bào)告,指示有關(guān)部門辦理。黨和國家賦予劉志華的管理權(quán)力成為了他斂財(cái)聚寶的砝碼。
  2006年4月20日,王建瑞拿著劉某公司下屬的北京陽光金都置業(yè)有限公司準(zhǔn)備的567900元現(xiàn)金交納了房款。案發(fā)后,經(jīng)鑒定,這套房產(chǎn)價(jià)值人民幣99.61萬元。
  
  作繭自縛罪孽深重
  落入法網(wǎng)罪有應(yīng)得
  
  2008年10月14日上午,衡水市中級(jí)人民法院依法開庭審理劉志華受賄案。庭審時(shí),劉志華的妻子和兒子張某都坐在旁聽席上。當(dāng)時(shí),站在法庭被告席上的劉志華望著臺(tái)下的親人想了些什么無人知道,但作為一個(gè)父親,劉志華愛子心切和許許多多的父親一樣,只不過,他愛子是用手中的職權(quán)為子斂財(cái),結(jié)果把自己也斂了進(jìn)去。
  2002年下半年,北京方舟科技(北京)有限公司在經(jīng)營過程中資金上遇到了困難。劉志華利用自己擔(dān)任中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)之便,協(xié)調(diào)有關(guān)部門為這個(gè)公司解決了資金困難的問題。公司董事長李某為此對(duì)劉志華心存感激,讓妻子王某分兩次匯給在加拿大留學(xué)的劉志華之子張某各1萬加元,共計(jì)2萬加元,總計(jì)折合人民幣12.27萬元。張某收到這兩筆錢后告訴了父親劉志華。
  2006年4月,北京科技園建設(shè)股份有限公司在辦理康體中心項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)轉(zhuǎn)正手續(xù)時(shí),得到了劉志華的積極幫助。其實(shí)劉志華熱情幫助這個(gè)項(xiàng)目有著個(gè)人的小九九。他知道,這個(gè)公司目前正在開發(fā)著一批商品房,他想借機(jī)為兒子搞一套價(jià)位便宜的大面積住房??刁w中心手續(xù)辦妥沒多久,劉志華便向這個(gè)公司的副總經(jīng)理李某提出了為其子優(yōu)惠購買住房的想法。李某不敢答應(yīng),便向總經(jīng)理許某請(qǐng)示。考慮到劉志華對(duì)公司的幫助以及公司今后可能還要有求于劉志華,許某同意以優(yōu)惠價(jià)格給劉志華解決一套住房。沒多久,該公司以55.88萬元的低位價(jià)格將位于北京市海淀區(qū)東北旺鄉(xiāng)西二旗“燕尚園”一套面積為131.48平方米的住房售予劉志華的兒子。事后,經(jīng)鑒定該房屋時(shí)價(jià)為人民幣83.69萬元。劉志華隨隨便便一句話,便從此套房產(chǎn)中獲得了差價(jià)人民幣27.81萬元。權(quán)力再一次在劉志華的手中發(fā)揮出了能量。
  ……
  據(jù)檢察機(jī)關(guān)偵查證實(shí),從1999年至2006年間,劉志華利用擔(dān)任北京市人民政府副市長、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)主任等職務(wù)上的便利,為他人謀取資產(chǎn)置換、土地開發(fā)、職務(wù)晉升、銀行貸款等方面的利益,單獨(dú)或伙同情婦王建瑞,索取或者非法收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣696.59萬元。
  惡始必有惡終。就在劉志華利用職權(quán)和其情婦王建瑞貪欲無度、大肆撈取錢財(cái)之時(shí),劉志華收受賄賂、生活腐敗墮落一案東窗事發(fā)。2006年6月9日,中央紀(jì)委、監(jiān)察部根據(jù)有關(guān)知情當(dāng)事人對(duì)劉志華生活腐敗墮落和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的舉報(bào),決定對(duì)劉志華采取“雙規(guī)”措施,對(duì)其相關(guān)問題立案審查。6月11日,北京市人大依法罷免了劉志華的北京市副市長職務(wù)。劉志華涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)入了黨內(nèi)審查程序。經(jīng)審查,劉志華在擔(dān)任北京市政府秘書長、副市長期間,利用職務(wù)之便,為他人謀取利益,先后索取、收受他人財(cái)物折合人民幣數(shù)百萬元;生活腐化墮落,包養(yǎng)情婦并濫用職權(quán)為其情婦承攬工程謀取巨額非法利益。劉志華的違紀(jì)行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣,其中受賄等問題已涉嫌犯罪。同年12月上旬,經(jīng)中紀(jì)委決定并報(bào)中央批準(zhǔn),決定開除劉志華黨籍和公職,將其移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
  最高人民檢察院受理劉志華受賄案后,即指定河北省人民檢察院對(duì)該案立案偵查。12月11日,經(jīng)河北省人民檢察院決定,劉志華被依法逮捕。在此后的近兩年半的時(shí)間里,檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過縝密偵查和大量的內(nèi)查外調(diào)工作,終于徹底查清了劉志華特大受賄案內(nèi)幕。與此同時(shí),檢察機(jī)關(guān)也對(duì)王建瑞涉嫌受賄犯罪進(jìn)行立案偵查,并獲得了王建瑞伙同劉志華共同受賄的犯罪證據(jù)。2008年1月7日,衡水市人民檢察院就劉志華受賄案依法向衡水市中級(jí)人民法院提起公訴;10月15日,衡水市中級(jí)人民法院依法對(duì)劉志華受賄案進(jìn)行了公開審理。
  在列數(shù)了劉志華受賄犯罪的過程后,審判長宣布:劉志華身為國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,非法收受他人財(cái)物,情節(jié)特別嚴(yán)重,犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,已構(gòu)成受賄罪。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第385條第1款、第386條、第383條第1款第1項(xiàng)之規(guī)定,依法判處其死刑、緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身。據(jù)悉,劉志華的情婦王建瑞的受賄案也在劉志華案開庭結(jié)束的第二天即10月16日,在衡水市中級(jí)人民法院開庭審理,等待她的將是法院的嚴(yán)正判決。這正是:善惡到頭終有報(bào),只爭來速與來遲。
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