世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum，簡(jiǎn)稱WEF）于2008年10月8日發(fā)布了《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2008—2009》的評(píng)比結(jié)果。中國(guó)大陸在134個(gè)參評(píng)經(jīng)濟(jì)體中名列第30、較上年進(jìn)步4位。按可比口徑計(jì)算，這是我國(guó)繼去年進(jìn)步1位基礎(chǔ)上的再度提升，也是首次躋身于前30強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)體。
　　
　　一、本年度評(píng)比的相關(guān)說(shuō)明
　　
　?。ㄒ唬┰u(píng)比指標(biāo)體系沒(méi)有變化
　　今年WEF的全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比，使用了與去年相同的評(píng)價(jià)體系與方法。因而，各項(xiàng)評(píng)比結(jié)果與上年完全可比。
　　評(píng)比體系繼續(xù)沿用“全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”（簡(jiǎn)稱GCI），包括3個(gè)大類項(xiàng)目（稱為“子指數(shù)”）、12個(gè)子項(xiàng)目（稱為“支柱”）。
　　具體評(píng)比指標(biāo)與去年完全相同，共計(jì)110個(gè)（由于其中的6個(gè)指標(biāo)被分拆使用，實(shí)際使用的計(jì)算指標(biāo)為113個(gè)），包括由相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)提供的31個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，從各參評(píng)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)家問(wèn)卷獲得的79個(gè)調(diào)查指標(biāo)?？偣彩褂玫钠髽I(yè)家調(diào)查問(wèn)卷12297份，我國(guó)提交了其中的323份。
　　評(píng)價(jià)方法仍然采用將所有參評(píng)經(jīng)濟(jì)體歸入不同發(fā)展階段、使用不同系數(shù)的方式。即，根據(jù)人均GDP（以美元計(jì)算）的數(shù)額劃分要素驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不同發(fā)展階段，加之其間的過(guò)渡階段，共計(jì)5個(gè)發(fā)展階段。
　　略有變化之處，也未影響到我國(guó)排名結(jié)果及其與上年的可比性。一是參與評(píng)比的經(jīng)濟(jì)體總量由上年的131個(gè)變?yōu)?34個(gè)；二是取消了歷年都有的輔助性評(píng)比——由哈佛大學(xué)邁克爾.波特教授主持的“商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”（簡(jiǎn)稱BCI）。
　?。ǘ┎⒎轻槍?duì)當(dāng)前金融危機(jī)
　　雖然WEF的全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比結(jié)果在近日發(fā)布，但因用于評(píng)比的數(shù)據(jù)指標(biāo)截至2007年底，企業(yè)家問(wèn)卷調(diào)查工作于本年1—5月進(jìn)行，從而并不直接反映當(dāng)前全球金融危機(jī)的情況與影響。所以應(yīng)該說(shuō)，本年度的測(cè)評(píng)結(jié)果向人們展示的是，金融危機(jī)引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)重大變局前夜的全球競(jìng)爭(zhēng)力格局。
　　與此同時(shí)，WEF也在高度關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，并特別強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力要素的重大意義。有如，執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布教授指出：在不確定的全球金融環(huán)境下，各國(guó)更應(yīng)該以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)及其發(fā)展基礎(chǔ)的基本面為重。夏維爾·薩拉—伊—馬丁教授認(rèn)為，糧食和能源價(jià)格攀升、嚴(yán)重國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)、世界重要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)減速等，給政策制定者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)治理的新挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前的不確定性，各經(jīng)濟(jì)體維護(hù)支撐競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，將有助于自身應(yīng)對(duì)各種沖擊，確保未來(lái)依然有穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。全球競(jìng)爭(zhēng)力網(wǎng)絡(luò)主管珍妮弗·布蘭克表示，本報(bào)告著重每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)情況，針對(duì)結(jié)構(gòu)因素，毋須考慮商業(yè)周期和市場(chǎng)動(dòng)蕩。就算有巨大金融危機(jī)，我們也不能忘記良好教育系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)的生產(chǎn)力大有貢獻(xiàn)。
　　
　　二、我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力排名結(jié)果
　　
　　我國(guó)本年度的競(jìng)爭(zhēng)力總排名居第30位，按與上年的可比口徑上升4位、增加0.13得分。各子指數(shù)類和支柱項(xiàng)下的具體排名情況，見(jiàn)表1。
　　
　　總體而言，我國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比中所顯現(xiàn)出的強(qiáng)勢(shì)與上年相同，首先是市場(chǎng)規(guī)模，其次是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；弱勢(shì)與上年有所變化，主要體現(xiàn)在金融市場(chǎng)成熟性、技術(shù)環(huán)境、高等教育和培訓(xùn)三個(gè)領(lǐng)域，其中的“技術(shù)環(huán)境”替換了上年的公共和私人的“制度”。
　　（一）總體競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)
　　就三類子指數(shù)情況看，基本條件、效率提升、創(chuàng)新因素子指數(shù)的排名依次為第42、40、32，仍然全部落后于總排名。按照該項(xiàng)評(píng)比對(duì)于各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展階段分類，我國(guó)處于要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)的過(guò)渡階段，三類子指數(shù)在總排名中的各自權(quán)重依次在60－40％、35－50％、5－10％之間。由于權(quán)重不同的緣故，創(chuàng)新因素排名的提升幅度很大卻對(duì)總排名的貢獻(xiàn)較小。因此，就對(duì)今年總排名進(jìn)步的影響而言，應(yīng)該說(shuō)是三類子指數(shù)共同促進(jìn)了總排名提升4位。
　　從12個(gè)支柱項(xiàng)目的排名看，最高排名第2、最低排名第109位，表現(xiàn)出極大的差距。與總排名對(duì)比可見(jiàn)，市場(chǎng)規(guī)模、宏觀經(jīng)濟(jì)兩個(gè)支柱占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，其第2和第11的排名極大支持了總排名的地位，另有創(chuàng)新支柱也超前于總排名2個(gè)位次；而其余9個(gè)項(xiàng)目都或多或少地拖累了總排名，其中，位列第109的金融市場(chǎng)成熟性是最大拖后項(xiàng)，其次要數(shù)技術(shù)環(huán)境（第77）、高等教育和培訓(xùn)（第64）、制度（第56）這3個(gè)支柱項(xiàng)，也大力拉了總排名的后腿。
　　（二）與上年情況比較
　　從三類子指數(shù)看，全都獲得了排名、得分的同時(shí)進(jìn)步。其中，創(chuàng)新因素進(jìn)步最為明顯，提升了18個(gè)位次、0.29個(gè)得分；基本條件類雖然得分增加0.21、排名只進(jìn)步2位，表明該項(xiàng)指數(shù)的全球水平的普遍進(jìn)步；效率提升類雖得分增加較少但位次進(jìn)步5位，顯示出此項(xiàng)評(píng)價(jià)的敏感程度較高。
　　從12個(gè)支柱項(xiàng)目的情況看，在得分上，傳統(tǒng)的兩大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目各有下降，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況看，市場(chǎng)規(guī)模顯然是受到對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)下降的影響、情有可原，而宏觀經(jīng)濟(jì)雖下降不多卻更值得重視；其他10個(gè)項(xiàng)目都有不同程度增加，表明了自我狀況的進(jìn)步，尤其制度、商業(yè)成熟性兩項(xiàng)的大幅上升較為可觀。在排名位次上，除了市場(chǎng)規(guī)模未變之外，有2個(gè)退步項(xiàng)、9個(gè)進(jìn)步項(xiàng)：退步項(xiàng)包括宏觀經(jīng)濟(jì)、技術(shù)環(huán)境，分別退步4位，并且它們已經(jīng)是在去年各退4位基礎(chǔ)上的繼續(xù)后退，值得特別關(guān)注，其中技術(shù)環(huán)境的評(píng)比得分略有增加，顯示出該項(xiàng)雖有自我進(jìn)步、卻大大落后于他人的進(jìn)步幅度；進(jìn)步項(xiàng)中的制度支柱表現(xiàn)最為突出、前進(jìn)了21位，且由134個(gè)參評(píng)經(jīng)濟(jì)體排名表的后半部進(jìn)入到前半部分；另有金融市場(chǎng)成熟性、高等教育和培訓(xùn)這兩個(gè)連年落后的指標(biāo)，今年已分別取得了9位、14位的進(jìn)步，較為難得；健康和初等教育在上年大幅提升的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)步11位、但是得分進(jìn)步幅度較小，表明其國(guó)際總體水平的進(jìn)步艱難；此外，商業(yè)成熟性、創(chuàng)新兩個(gè)項(xiàng)目，不僅繼續(xù)向好，而且得到了10位以上的大幅進(jìn)步，有望得以保持。
　?。ㄈ┫嚓P(guān)的國(guó)際比較
　　我國(guó)今年的評(píng)比結(jié)果被WEF譽(yù)為“繼續(xù)領(lǐng)跑‘金磚四國(guó)’”。就總排名與上年的比較來(lái)看，印度表現(xiàn)為小幅下降、由第48位下降至第50位，俄羅斯、巴西都比去年大幅上升，分別由第58升至第51位、由第72升至第64位。盡管如此，按照WEF依據(jù)人均GDP劃分的發(fā)展階段看，這“金磚四國(guó)”實(shí)際上處于并不相同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段：印度、巴西分別處于“要素驅(qū)動(dòng)”和“效率驅(qū)動(dòng)”階段，我國(guó)處在其間的過(guò)渡階段，俄羅斯則處于效率驅(qū)動(dòng)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的過(guò)渡階段。換句話說(shuō)，由于我國(guó)人口規(guī)模巨大，人均GDP水平與俄羅斯和巴西還有很大差距。并且，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的GDP占世界份額，也比上年下降較多。（見(jiàn)表2）
　　
　　就與相同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)體的比較來(lái)看，處于這一階段的經(jīng)濟(jì)體總共17個(gè)，我國(guó)的總體排名高于平均水平（見(jiàn)圖1）。在12個(gè)支柱項(xiàng)目上，我國(guó)唯一落后的是金融市場(chǎng)成熟性；另有制度、技術(shù)環(huán)境、勞動(dòng)市場(chǎng)效率3項(xiàng)僅相當(dāng)于平均水平；其余8項(xiàng)則不同程度地高于平均水平，其中除了市場(chǎng)規(guī)模、宏觀經(jīng)濟(jì)兩大強(qiáng)項(xiàng)之外，創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、健康和初等教育、商業(yè)成熟性4項(xiàng)水平較高，其余2項(xiàng)屬于略高。
　　
　　
　　三、我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)劣勢(shì)表現(xiàn)
　　
　　（一）來(lái)自WEF的評(píng)論
　　WEF 認(rèn)為，自20世紀(jì)70年代后期以來(lái)，伴隨著9.7％的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，中國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化方面成就斐然，在減少貧困和改善人民生活水平方面取得的進(jìn)步令人矚目。WEF 指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的卓越表現(xiàn)，不應(yīng)忽視在維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力方面的巨大挑戰(zhàn)，即，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的升級(jí)。由于財(cái)富增長(zhǎng)，工資提高不可避免，生產(chǎn)率也必須跟隨不斷提升的物價(jià)和工資而增長(zhǎng)，并增進(jìn)國(guó)民生產(chǎn)體系的價(jià)值、質(zhì)量、品種。這對(duì)中國(guó)意味著兩個(gè)方面的事項(xiàng)：首先，必須增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的基本條件因素，包括提升目前仍落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共健康和初等教育諸方面的質(zhì)量，并繼續(xù)保持有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理。進(jìn)而，還需要改善效率提升因素，特別是提高高等教育質(zhì)量、增強(qiáng)對(duì)信息通訊技術(shù)和其他從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)的利用能力，并提高商品市場(chǎng)和勞動(dòng)市場(chǎng)效率、促進(jìn)金融市場(chǎng)成熟性。
　　
　　
　　關(guān)于我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)，WEF依據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了分類說(shuō)明，主要有：在基本條件因素方面，制度支柱已比上年提升了21位，但是排名處于第56位，仍有進(jìn)一步改善的空間；宏觀經(jīng)濟(jì)在保持良好的同時(shí)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，如西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、絕對(duì)貧困人口分布廣泛，每天生活費(fèi)在1美元以下人口約有1.28億，以及缺少干凈的生活用水、足夠的教育和健康服務(wù)。在效率提升因素方面，還存在某些嚴(yán)重劣勢(shì)，突出體現(xiàn)在金融部門；技術(shù)環(huán)境的問(wèn)題雖然不太嚴(yán)重，但其第77位的排名、落后于“金磚四國(guó)”，令人失望；國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，盡管有所進(jìn)步，仍需要加強(qiáng)，以提高商品市場(chǎng)效率；勞動(dòng)市場(chǎng)也還缺乏彈性。
　　WEF的分析總結(jié)是：今年的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，很多指標(biāo)排名上升。與此同時(shí)，保持競(jìng)爭(zhēng)力將更具挑戰(zhàn)性。中國(guó)已經(jīng)到達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，無(wú)法單純依賴豐富的低成本要素投入來(lái)維持增長(zhǎng)；在國(guó)內(nèi)，中產(chǎn)階層正在形成；國(guó)際上，企業(yè)繼續(xù)依據(jù)成本與生產(chǎn)力之比決策最佳經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。眼下，包括市場(chǎng)規(guī)模、不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求和大力度改革在內(nèi)的眾多因素，使中國(guó)處于保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)并渡過(guò)全球經(jīng)濟(jì)亂局的堅(jiān)固地位。
　?。ǘ┓从硟?yōu)劣勢(shì)的主要指標(biāo)
　　在今年的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，明確標(biāo)示出屬于我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的指標(biāo)共計(jì)19個(gè)，即排名在第30位之前的指標(biāo)。其中，數(shù)據(jù)指標(biāo)7個(gè)、問(wèn)卷指標(biāo)12個(gè)；位于前10名的有6個(gè)，依次為：國(guó)外市場(chǎng)規(guī)模（排名第1），國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、運(yùn)輸里程（都是第2），國(guó)民儲(chǔ)蓄率、初等教育入學(xué)率（均為第5），農(nóng)業(yè)政策成本（第6），薪酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率的相關(guān)性（第9）；另外的12個(gè)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)是：本地供應(yīng)商為數(shù)眾多（18）、產(chǎn)業(yè)簇群廣泛存在（19）、政府采購(gòu)
　　
　　促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新（20）、買方依據(jù)對(duì)產(chǎn)品性能的深入分析決策購(gòu)買（21）、政府債務(wù)指標(biāo)（22）、遵守行政要求負(fù)擔(dān)不重（23）、愛(ài)滋病毒流行指標(biāo)（23）、研發(fā)活動(dòng)中企業(yè)與國(guó)內(nèi)的大學(xué)合作密切（24）、企業(yè)在R&D上大量投資（24）、創(chuàng)新能力（25）、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)程度（27）、鐵路發(fā)達(dá)高效（28）?？偫ㄕf(shuō)來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模屬于無(wú)與倫比的稟賦優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分有效利用；宏觀環(huán)境是我國(guó)已保有多年的優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)前正面臨壓力與考驗(yàn)，需要政府著力把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向與調(diào)控力度；農(nóng)業(yè)政策在已得到社會(huì)的廣泛支持的有利情況下，有待持續(xù)深化實(shí)施；創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)積累正在開始顯現(xiàn)，有望取得更大進(jìn)步；商業(yè)的成熟性正在出現(xiàn)積極改善。
　　同優(yōu)勢(shì)相比之下，我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)指標(biāo)明顯過(guò)多，處于整體排名表后半部分的占1/4以上，與我國(guó)整體排名進(jìn)入前30強(qiáng)的位置反差很大。落入第100名之后的指標(biāo)有9個(gè)，其中，5個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)分別為：工資外勞動(dòng)成本（126）、教育開支占GDP的比重（120）、總體稅率（120）、履行創(chuàng)辦企業(yè)程序的天數(shù)（108）、勞動(dòng)者解雇成本（108）；此外的4個(gè)調(diào)查指標(biāo)為：資本流動(dòng)受限（121）、證券交易監(jiān)管不透明（109）、對(duì)銀行穩(wěn)健性的擔(dān)憂（108）、對(duì)外資所有權(quán)的限制（105）。
　　就12個(gè)支柱項(xiàng)來(lái)看，金融市場(chǎng)、技術(shù)環(huán)境兩項(xiàng)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)指標(biāo)。特別是金融市場(chǎng)方面的表現(xiàn)最差，該項(xiàng)下共有9個(gè)指標(biāo)，排名最靠前的是風(fēng)險(xiǎn)資本可得性、位居第49位，其次是對(duì)投資者保護(hù)的數(shù)據(jù)指標(biāo)、僅排位第67，其他7個(gè)指標(biāo)都排在第80位開外、且排位在100名之后的有3個(gè)。此外，與之相關(guān)的企業(yè)制度亦需加強(qiáng)，如保護(hù)少數(shù)股東的權(quán)益（第94）、提高董事會(huì)效能（90）、嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算與審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（86）、強(qiáng)化商業(yè)道德（60）。在宏觀經(jīng)濟(jì)項(xiàng)下，通貨膨脹指標(biāo)的變化最大，由上年第7的優(yōu)勢(shì)地位下降為今年的第62，不僅是導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)支柱排名后退4位的元兇，也成為連年之中該項(xiàng)排名最為靠后的指標(biāo)；就當(dāng)前情況來(lái)看，通貨膨脹過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)已經(jīng)得到有效遏制，尚需繼續(xù)鞏固成效。鑒于我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力中創(chuàng)新的重要性不斷增加，還需要更多關(guān)注人力資源的開發(fā)利用，相應(yīng)著力于改善高等教育和培訓(xùn)、擴(kuò)大已有成果，并繼續(xù)努力提高教育系統(tǒng)質(zhì)量。
　?。ㄈ┲萍s商務(wù)活動(dòng)的主要障礙
　　WEF今年的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比，仍涉及商務(wù)活動(dòng)重大障礙因素的分析，并將上年的14個(gè)選項(xiàng)改為15個(gè)，增加了“公眾健康水平低”。關(guān)于選項(xiàng)數(shù)據(jù)的獲取方法沒(méi)有改變。
　　從兩年的情況來(lái)看（見(jiàn)圖2和圖3），企業(yè)家對(duì)前4個(gè)問(wèn)題上的選擇，集中度較高，約占50%的比重，且1與2、3與4之間更為接近。
　　
　　從總排序上看，在今年處于前7位的指標(biāo)中，與上年對(duì)比，只“獲得融資”排在首位未變，其他6項(xiàng)均發(fā)生了較大變化，其中“政策的不穩(wěn)定性”由上年的第4位升為第2，“通貨膨脹”由第12上升到第4位；“腐敗行為”從上年的第3降到第6位，“基礎(chǔ)設(shè)施不完善”從第5下降為第7。
　　本年度關(guān)于商務(wù)活動(dòng)障礙評(píng)價(jià)結(jié)果反映出的問(wèn)題是：企業(yè)資金的供需矛盾依然突出，企業(yè)家對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與形勢(shì)的擔(dān)憂增大，加快政府改革與建設(shè)的要求仍然迫切。
　　 （作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所）