本刊訊（記者李志明）11月10日，國(guó)家發(fā)展改革委緊急召開(kāi)了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委和黑龍江省農(nóng)墾總局、央屬大企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人會(huì)議，就貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，安排新增1000億元中央政府投資工作，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)進(jìn)行了工作部署。國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫同志主持會(huì)議，國(guó)家發(fā)展改革委主任張平同志就貫徹落實(shí)中央18號(hào)文件精神發(fā)表了重要。
　　張平同志說(shuō)，這次中央新增下達(dá)的1000億緊急資金，是黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控方向和重點(diǎn)，及時(shí)果斷采取針對(duì)性措施，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措之一，關(guān)系到我們工作的全局。時(shí)值年終，錢來(lái)之不易，要用得其所，立竿見(jiàn)影。張平同志就資金的使用強(qiáng)調(diào)，在今年我國(guó)1800億元赤字的情況下，中央仍下決心拿出1000億元，一定要辦成一些大事、辦成一些實(shí)事、辦成一些對(duì)老百姓有利益有好處的事。但是，這筆錢不是好花的，不是可以隨意花的，更不是可以隨心所欲的花的，我們要確實(shí)負(fù)起這個(gè)責(zé)任。按照總理“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的“四句話”要求，扎扎實(shí)實(shí)的把工作做好。張平同志強(qiáng)調(diào)，這1000億資金的使用，是一項(xiàng)重大的政治責(zé)任，安排不好，上沒(méi)法對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院交代，下對(duì)不起黎民百姓，一定要引起各地發(fā)改委同志的重視。對(duì)資金的使用，張平強(qiáng)調(diào)主要用于四個(gè)方面，民生工程，基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，災(zāi)后重建。具體的講，就是“六加一”共七條。一是安居工程、二是農(nóng)業(yè)、三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、四是教育文化衛(wèi)生、五是節(jié)能減排、六是技術(shù)創(chuàng)新，“加一”的一就是災(zāi)后重建。包括加快保障性安居工程，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快鐵路公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作等等。談到項(xiàng)目安排的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，張平強(qiáng)調(diào)，新增中央投資優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實(shí)物工作量的在建項(xiàng)目。首先是在建項(xiàng)目，要加大投資力度，加快工程的進(jìn)度。二是已經(jīng)申請(qǐng)并批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要盡快動(dòng)工，以形成有效需求，有效拉動(dòng)。三是規(guī)劃中的項(xiàng)目，同時(shí)還有一些需要配套的項(xiàng)目。張平同志強(qiáng)調(diào)要選擇那些產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，帶動(dòng)作用突出，能夠盡快的形成訂貨的項(xiàng)目，以對(duì)企業(yè)克服當(dāng)前困難有所幫助。由于氣候的原因，在資金的使用上南北方可能有所差異，南方由于具備一定的土建開(kāi)工條件，這次在資金的安排上可能就會(huì)多一些。但北方也可以找一些適合做的事情，比如大型的糧食烘干設(shè)備等農(nóng)業(yè)機(jī)具。四是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。中央這次安排的1000億元資金不是明年的錢，是當(dāng)前就能做的。當(dāng)然要和長(zhǎng)遠(yuǎn)要有銜接，不能出現(xiàn)半拉子工程，嚴(yán)格防止用于“兩高”行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)。
　　張平同志透露，到2012年，中央將安排1萬(wàn)億元資金，帶動(dòng)資金4萬(wàn)億元，用于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。要處理好效率和程序的關(guān)系，項(xiàng)目進(jìn)程既要快，還要講程序，即講效率，又不能馬虎。對(duì)中央的投資，張平強(qiáng)調(diào)一定要把握好條件。首先是地方配套資金一定要落實(shí)，對(duì)中西部地區(qū)的公益項(xiàng)目還提高了國(guó)家投入的比例。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。現(xiàn)已時(shí)值年底，關(guān)于資金來(lái)源，根據(jù)地方實(shí)際情況，可以采取兩個(gè)措施，一是由中央代發(fā)一部分債用于地方的建設(shè)，但這筆錢地方是要還的；二是信貸，國(guó)務(wù)院已經(jīng)做出決定，以地方財(cái)政做擔(dān)保，可以從銀行貸款。這里有兩點(diǎn)要注意，一是要保證資金到位的項(xiàng)目盡快的形成生產(chǎn)能力，不能出現(xiàn)半拉子工程；二是建設(shè)項(xiàng)目是背了債的，是地方財(cái)政做擔(dān)保的，地方上一定要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)認(rèn)真真地把項(xiàng)目安排好。
　　對(duì)這次資金的使用，張平提出了幾點(diǎn)要求。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率；二是協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各部門的作用；三是公開(kāi)討論，項(xiàng)目的研究要公開(kāi)透明；四是嚴(yán)肅紀(jì)律，絕不允許再搞樓堂館所重復(fù)建設(shè)，項(xiàng)目安排不好，后續(xù)項(xiàng)目將不再進(jìn)行，要確保工程質(zhì)量，確保資金使用進(jìn)度；五是要監(jiān)督檢查。按中央要求，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，立即組成各省派駐小組，每個(gè)小組由中央各個(gè)部的紀(jì)檢組組長(zhǎng)帶隊(duì)，包括紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等四個(gè)部門組成。小組將有權(quán)參加有關(guān)項(xiàng)目的討論和接觸各種有關(guān)文件，并對(duì)項(xiàng)目負(fù)有責(zé)任。
　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫在會(huì)議總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，一是明確任務(wù)。要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)；二是政策取向。積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；三是三個(gè)統(tǒng)一。統(tǒng)一到中央的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，統(tǒng)一到和諧發(fā)展的要求上來(lái)；四是措施。出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)；五是要落實(shí)。明確責(zé)任、盡快落實(shí)、抓好進(jìn)度、保證質(zhì)量、經(jīng)得起檢驗(yàn)。