策劃：本刊編輯部
　　執(zhí)行：張萍
　　撰稿：郭俊
　　
　　前言：
　　《化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》兩次公示；新版《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》2007年7月執(zhí)行；《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》(2007年版)自2008年1月1日起實(shí)施……，2007年，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)化妝品市場(chǎng)的監(jiān)管，出臺(tái)法規(guī)的數(shù)量和力度為歷年罕見，因此被譽(yù)為“中國(guó)化妝品法規(guī)年”。
　　本文選取本年度12件有典型意義的法規(guī)大事，通過(guò)眾多法規(guī)事件的全景掃描，揭示法規(guī)出臺(tái)的前前后后，與業(yè)內(nèi)外人士一起勾畫中國(guó)化妝品行業(yè)新的發(fā)展藍(lán)圖。
　　
　　一、《化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》公示，近百詞匯成標(biāo)簽禁語(yǔ)。
　　
　　事件：，衛(wèi)生部制定的《化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》經(jīng)過(guò)兩次公開征集意見，有3大類近百個(gè)詞匯被列入化妝品標(biāo)簽禁止標(biāo)注用語(yǔ)，其中包括：特效、瘦臉、延年益壽、提高記憶力等虛假夸大用語(yǔ)，另外還有除菌、祛疤、抗衰老、改善內(nèi)分泌等術(shù)語(yǔ)。該《規(guī)范》出臺(tái)后，半數(shù)以上的化妝品產(chǎn)品包裝將面臨更換。有關(guān)部門表示，會(huì)給企業(yè)一定的過(guò)渡期進(jìn)行調(diào)整，以降低企業(yè)損失。
　　在終端，為了迎合人們特定的肌膚護(hù)理需求，公開標(biāo)識(shí)“特效”、“控油”、“抗皺”、“祛疤”等功能的化妝品琳瑯滿目，并且相當(dāng)熱銷。但廣告夸大宣傳、夸大承諾也帶來(lái)了諸多負(fù)面影響。由于沒有嚴(yán)格的禁用規(guī)定，有關(guān)部門無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管；消費(fèi)者使用后未達(dá)到預(yù)期效果，也只好自認(rèn)倒霉。禁用詞匯也傷害到化妝品行業(yè)的高速發(fā)展，化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)亟待規(guī)范。
　　
　　由于牽涉面甚廣，《化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》于去年10－12月底面向業(yè)界公開征求意見，收到的反饋意見高達(dá)3000多條。衛(wèi)生部根據(jù)反饋情況，曾專門組織研討會(huì)進(jìn)行討論，并對(duì)《規(guī)范》意見征求稿的部分條款做了修改和完善。2007年又進(jìn)行了第二次公示，以求廣泛征求意見，總條款也由原來(lái)的11條增加為15條，每項(xiàng)條款的規(guī)定都更為細(xì)致和嚴(yán)謹(jǐn)。
　　盡管業(yè)界對(duì)禁用詞匯的范圍選定存在爭(zhēng)議，但《規(guī)范》的出臺(tái)及實(shí)施已經(jīng)成為必然。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這將利于化妝品行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　根據(jù)《規(guī)范》要求，3大類近百個(gè)禁用詞匯大致可分為兩大類。一類是嚴(yán)格區(qū)分藥品與化妝品，禁用藥物宣傳術(shù)語(yǔ)。如除螨、除菌、祛疤、抗衰老、改善內(nèi)分泌等。
　　藥物宣傳術(shù)語(yǔ)若被禁止，眾多功能性化妝品將面臨“滅字之災(zāi)”。以除螨為例，目前除螨市場(chǎng)已經(jīng)形成數(shù)十億以上的規(guī)模，一旦不能宣稱“除螨”，整個(gè)市場(chǎng)都將遭遇巨大沖擊。不過(guò)從廣東等省份的化妝品抽檢結(jié)果看，含有殺螨成分的化妝品，其實(shí)并不能有效除螨，消費(fèi)者最好不要盲目使用?！兑?guī)范》也給化妝品業(yè)界傳達(dá)了明確的信號(hào)：以后再也不能將藥妝混為一談，化妝品宣傳藥物功能不僅不允許出現(xiàn)在化妝品標(biāo)簽中，生產(chǎn)企業(yè)也將由此受到法律制裁。
　　禁用詞匯的另一類是虛假夸大宣傳用語(yǔ)。如全效、特效、高效等。此類詞匯被禁用不難理解，因?yàn)闆]有任何一種產(chǎn)品能夠做到全效、特效，化妝品標(biāo)簽使用該類詞匯，甚至在產(chǎn)品命名中直接出現(xiàn)該類詞匯，多出于宣傳推廣的需要。此規(guī)定實(shí)施后，標(biāo)有“全效”等詞匯的產(chǎn)品將全面更換包裝，那些新產(chǎn)品就要考慮用更規(guī)范、更隱性的詞匯傳達(dá)產(chǎn)品的功用和性質(zhì)。企業(yè)要想決勝市場(chǎng)，必須依靠品牌良好的信譽(yù)和產(chǎn)品過(guò)硬的品質(zhì)。
　　盡管業(yè)內(nèi)對(duì)《規(guī)范》存在不同意見，但多數(shù)企業(yè)普遍表示會(huì)嚴(yán)格遵守標(biāo)簽規(guī)范。國(guó)家有關(guān)部門也表示會(huì)給企業(yè)一定的過(guò)渡期，并對(duì)分歧較大的部分做出具體解釋。相信《化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》的最終實(shí)施，會(huì)為中國(guó)化妝品行業(yè)撐起更加規(guī)范的天空。
　　
　　二、新版《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》2007年7月執(zhí)行，增加790種禁用物質(zhì)。
　　
　　事件：《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》(2007年版)自2007年7月1日起實(shí)施。與2002版比較，新版《規(guī)范》有三大變化：一是修訂了化妝品禁限用物質(zhì)名單。增加了790種禁