峙浪,廣西寧明縣一個邊境小鄉(xiāng)鎮(zhèn),地處祖國南疆邊陲東路38號至42號界碑下,總面積210平方公里,邊境線長10公里,有9個村委會65個自然屯,是壯、苗、瑤等少數(shù)民族聚居地。雖然這個邊陲小鎮(zhèn)并不被許多人所熟知,但駐守于此的峙浪邊防派出所,卻是祖國萬里邊防線上的一顆璀璨明珠。
廣西崇左市公安邊防支隊峙浪邊防派出所自2002年以來,連續(xù)6年被公安部、共青團(tuán)中央評為“全國青年文明號”。不僅如此,2005年榮獲共青團(tuán)中央“全國五四紅旗團(tuán)支部”;多次榮獲廣西壯族自治區(qū)黨委“公安系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“群眾工作先進(jìn)集體”、“先進(jìn)黨支部”等殊榮。所長唐初文也由此道出了峙浪邊防的一種精神:“正是‘親民’讓我們在邊防線上扎下了深深的根?!痹跉v任邊防民警“親民”汗水的澆灌下,和平之花、文明之花已映紅了祖國南疆大地。
山歌唱出警民情
2007年8月1日,記者走進(jìn)廣西峙浪邊防派出所,聽見幾位老人正與值班民警親切的交談。很明顯,他們說的都是記者聽不懂的本地方言。記者便好奇地問:“你們用方言交流,這里的邊防民警都是本地人嗎?”“不,他們都是外地人?!笨粗矍熬裎⑿Φ臏贤ń涣?,唐所長的回答著實令人感嘆。
警民和諧如畫,源起于2005年7月,公安部邊防局決定在基層派出所開展“三訪四見”活動。
活動伊始,對于峙浪邊防派出所的民警們來說,語言成為了最嚴(yán)重的障礙。轄區(qū)內(nèi)的2萬多群眾都說本地方言,民警說普通話,雖然同處一地,但方言和普通話無法溝通,警民無法交流。導(dǎo)致民警辦案中南轅北轍的事件層出,甚至一些群眾遠(yuǎn)遠(yuǎn)見了說“官話”的民警就躲起來。
“必須突破語言障礙!”派出所黨支部決定開全國先河:在派出所推廣學(xué)習(xí)本地方言,使全所民警“本土化”。
這里少數(shù)民族聚居,方言不是壯語,也不是粵語,是一種多民族混合體的方言,各地的方言口音都不同,學(xué)習(xí)難度可想而知。況且,沒有現(xiàn)成的教材。但10名平均年齡25歲的邊防民警沒有就此退縮,他們聘請駐地方言教師冼敏芝擔(dān)任主編,所有民警齊上陣,成立臨時編輯部,利用休息時間爭分奪秒著手實施“編輯教材計劃”。經(jīng)過兩個月排版、印刷,一本飽含警民濃濃心血的《峙浪邊防派出所本地方言學(xué)習(xí)資料》握在了每位邊防民警的手中。在這本教材里,分為本地方言基本詞匯、日常生活用語、生產(chǎn)農(nóng)活用語、辦案問訊用語等4個部分,比如“洗衣服”、“過河”、“你昨晚去哪了”、“我家有4頭?!薄ⅰ皟鹤拥綇V東打工去了”等等。在這些詞句的上方,標(biāo)注著一些手寫的漢語拼音字母,字母不能表達(dá)其音其意,就用一些特定的符號注釋。
有了教材,冼敏芝老師又義務(wù)為邊防民警上課。派出所每天利用早餐前30分鐘集中上課,下班、晚上的時間則讓民警們自學(xué)。派出所還形成一些硬性規(guī)定:民警日常交流,盡量使用本地方言,避免使用“官話”;3個月后能基本用本地方言對話,6個月后可根據(jù)方言做筆錄,9個月后要會講本地方言;每個月進(jìn)行一次方言競賽,獲得“冠軍”的有獎勵。此外,派出所還配備了復(fù)讀機(jī),人手一臺,大大提高了學(xué)方言的效率。
通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)、實踐,目前,峙浪邊防派出所100%的民警能用本地方言與群眾交流,也能用方言錄制筆錄?!拔覀儗W(xué)會講本地話后,與群眾溝通順暢了,警民關(guān)系密切了,現(xiàn)在下鄉(xiāng)村民一定要拉著坐一坐,然后再給我們提供治安線索、信息?!碧瞥跷乃L感慨地說。
4月21日,峙浪鄉(xiāng)各村寨傳統(tǒng)山歌節(jié),在峙浪邊防派出所的支持下隆重開幕了。與往年不同的是,4名民警代表峙浪邊防派出所參加了山歌節(jié)對歌大賽,并一舉奪魁!
按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗,誰贏得對歌大獎,誰就是群眾心目中的英雄!“英雄民警”們充分利用對歌的形式開展工作:用了10天的時間把《治安管理處罰法》編成朗朗上口的山歌,在邊防一線廣為傳唱,樹立了短時間法律宣傳影響大、效果好的典范。悠揚(yáng)的山歌回蕩在連綿起伏的峻嶺中,跳動的音符演繹著警民一家親。
峙浪邊防派出所學(xué)習(xí)方言的做法迅速在廣西邊防部隊推廣,2006年10月,這一做法被公安部邊防局在全國推廣學(xué)習(xí)。
警民同心攜手執(zhí)法
學(xué)方言、唱山歌,宣傳了國家法律,密切了警民關(guān)系,促進(jìn)了公安邊防工作。民警們初嘗了“親民”帶來的好處。他們一直在嘗試中摸索,在摸索中求進(jìn),在求進(jìn)中發(fā)展,全面鞏固“青年文明號”成果。
峙浪地處中越邊境,山高林密,道路崎嶇,汽車無法在這里行駛?!叭R仔”(即三輪摩托車)便成了邊境的主要交通工具。但與此同時,也成為非法入境務(wù)工者可借助的渠道。
峙浪鄉(xiāng)轄區(qū)邊境線長10公里,就是把大部分警力安排在邊境線上,也會有漏網(wǎng)之魚。怎么辦?派出所所長唐初文和教導(dǎo)員潘廣亮瞄上了“三馬仔”:“把他們組織起來,讓‘三馬仔’成為邊防派出所的治安信息員和法律宣傳工具!”
聽到邊防派出所要“收編”,九成的“三馬仔”車主奔走相告:“這回誰想坐霸王車不行了,我們有派出所當(dāng)‘老板’啦?!边叿烂窬嗽S諾“聞警而動、接警必出”外,還嚴(yán)格要求被“收編”的每一輛“三馬仔”車主每月至少向派出所提供一條治安信息。
2007年7月6日深夜,“三馬仔”車主馬某在某邊境路段發(fā)現(xiàn)一輛桂FA牌小客車,載著一批非法入境務(wù)工人員,他暗中盯梢了五六公里,發(fā)現(xiàn)小客車已往寧明縣城方向駛?cè)?,便立即用手機(jī)向派出所報警。峙浪邊防派出所聞警而動,十多分鐘后在某沿邊公路截獲了桂FA牌小客車,依法逮捕了21名非法入境務(wù)工者。
峙浪邊防警民合力,形成了一張疏而不漏的網(wǎng),僅在2007年,共截獲非法入境人員22批352人。
引水進(jìn)村寄真情
有了扎實的群眾基礎(chǔ),邊防民警開展工作如虎添翼,工作起來得心應(yīng)手,服務(wù)群眾的舉措更加實在、可行。
2007年,派出所積極探索民警兼任“村官”的做法,主動向駐地鄉(xiāng)黨委、政府匯報工作,得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持,9名民警到轄區(qū)各村掛任黨支部副書記?!按骞佟崩钛┓逭f:“以前,我們民警手下沒有一個‘兵’,現(xiàn)在做了1000多號人的上司,肩上的責(zé)任更加重了!”
轄區(qū)洞卜屯離派出所16公里,是一個偏遠(yuǎn)的貧困村屯,屯里只有8戶52名村民。但是,村官小李走訪時卻大吃一驚:屯里除了留守的老人和兒童之外,青壯年寥寥無幾。經(jīng)詢問得知,原來洞卜屯沒有水源,只能種植玉米、紅薯等雜糧維持生計,生活艱難,能搬的都搬遷走了,只剩下老弱病殘“蹲守”。
“如果能建筑一條水壩,把附近的水源引到田里,就能種植水稻了,我們生活也就沒那么困難了!”80多歲的阿婆無奈地對邊防民警說。
小李回到派出所后,洞卜屯那片荒涼的情景仍歷歷在目?!霸撏透浇幸粭l小溪,如果修筑一個水壩,洞卜屯就不‘渴’了?!被氐脚沙鏊螅⒓窗蚜私獾那闆r和自己的想法向所長作了匯報。第二天,派出所召開了一個與警務(wù)無關(guān)的特別會議,專題研究為山村“解渴”之事:所長和教導(dǎo)員實地考察修筑水壩的地點,并向鄉(xiāng)黨委政府專題匯報“渴”情;民警小李則對水壩建設(shè)所需的資金進(jìn)行預(yù)算;民警小蘇負(fù)責(zé)去找轄區(qū)施工隊,爭取支持……
邊防民警的義舉也感動了鄉(xiāng)里——鄉(xiāng)政府特批給洞卜屯筑壩急需的7噸水泥。邊防派出所的8名民警和無償出工的施工隊開始施工,洞卜屯群眾30多人也加入了筑壩工程。僅用一周的時間,一條兩米多高、八米多長的水壩終于建成,帶著警民深情的泉水流進(jìn)了干渴的洞卜屯,屯里的500多畝旱地變成了水田……
2007年3月,洞卜屯12名群眾代表挑著紅薯、玉米、芋頭,帶著豐收的喜悅來到峙浪邊防派出所,送上了一面“為民筑壩,功德千秋”的“民心旗”。
警民共筑和諧邊防
解決群眾困難,是派出所服務(wù)群眾的一個側(cè)面。在工作中,峙浪邊防派出所民警更多的是關(guān)注邊境社會形勢,打造和諧邊防,為群眾安居樂業(yè)傾力服務(wù)。在開展走訪群眾中,民警們發(fā)現(xiàn),由于群眾對邊境治安形勢缺乏了解,國家法律、安全防范意識不強(qiáng)。為此,他們在210平方公里的轄區(qū)全面啟動“警情通報”制度。“警情通報”以發(fā)生在轄區(qū)群眾身邊的邊境治安熱點問題為內(nèi)容,以村民身邊的典型案例為先導(dǎo),在每一期“警情通報”中,總結(jié)分析近期邊境治安熱點問題,并公諸于眾。同時,向群眾提供一些防范竅門和防范措施。
峙浪邊防派出所在狠狠打擊犯罪活動的同時,更多的體現(xiàn)了對違法人員的人文關(guān)懷。這是尊重人權(quán)、促進(jìn)社會和諧的另一種方式。
2007年4月25日晚,峙浪街發(fā)生一起傷害案,疑犯黃某作案后在逃。就在派出所組織警力追捕時,李小兵將疑犯黃某送到了派出所。
2008年元旦,峙浪街后山發(fā)生火災(zāi),甘蔗被燒,李小兵獲悉后,立即組織街上的20多名青年協(xié)助派出所民警去滅火……
李小兵并非基層干部,而是一名勞釋人員,他因吸毒和販毒曾被峙浪邊防派出所打擊處理過。一個“粉仔”怎么為派出所效力、為社會服務(wù)呢?說起來有這么一段不為人知的故事。
李小兵刑滿釋放后,受到社會上一些人的歧視和排斥。他沒有生活來源,企圖“重操舊業(yè)”。邊防民警小蘇多次上門找他了解情況,都吃了“閉門羹”。在走訪群眾中,小蘇了解到李小兵想經(jīng)營一家茶樓,但李小兵向做生意的老板借錢,人家知道他是“粉仔”不相信他。小蘇向派出所領(lǐng)導(dǎo)提出了幫李小兵擔(dān)保貸款的建議,領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)認(rèn)真研究后,表示支持小蘇作李小兵的貸款擔(dān)保人。
2006年2月13日,小蘇和鄉(xiāng)信用社主任走進(jìn)了李小兵的家。小蘇開門見山地對李小兵說:“聽說你想經(jīng)營茶樓,但沒有資金,現(xiàn)在我?guī)庞蒙缰魅蝸砹?,你想貸款多少錢就直接對信用社主任說吧,我來擔(dān)保你。”面對邊防民警勝似親人般的關(guān)懷,李小兵“撲通”一聲跪在小蘇面前。
真情付出,鑄就平安和諧邊防。自2001年以來,峙浪邊防派出所轄區(qū)刑事、治安案件發(fā)案率逐年下降,2006年發(fā)刑事案件3起,2007年發(fā)1起,2008年實現(xiàn)“零發(fā)案”