【摘 要】 隨著高等教育自主辦學(xué)機(jī)制和多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制的確立，高校收取的學(xué)費(fèi)已經(jīng)成為高等教育經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源之一。而目前，高校學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。加強(qiáng)高校收費(fèi)管理工作，采取行之有效的措施，促使收費(fèi)管理工作走上正軌，是高校各項(xiàng)事業(yè)順利開(kāi)展的重要保障。
　　【關(guān)鍵詞】 高校； 收費(fèi)管理； 探討
　　
　　一、高校收費(fèi)管理工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
　　
　?。ㄒ唬W(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)比例與金額逐年遞增
　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，高等教育是公共產(chǎn)品，屬于非義務(wù)教育，在校學(xué)生按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)是應(yīng)盡的義務(wù)。但近年來(lái)，學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)問(wèn)題逐步加重，尤其擴(kuò)招使學(xué)校學(xué)生規(guī)模急劇增加，欠費(fèi)學(xué)生的比例和欠費(fèi)金額也在逐年增加，已嚴(yán)重影響到高校各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：新生欠費(fèi)人數(shù)較少，有一部分確屬家境困難的貧困學(xué)生，多方籌措后仍然難以交清學(xué)費(fèi)，但隨著國(guó)家實(shí)施助學(xué)貸款，這些學(xué)生的欠費(fèi)問(wèn)題將得到解決；老生欠費(fèi)人數(shù)較多，一部分確實(shí)是貧困學(xué)生，而另一部分屬于具備繳費(fèi)能力的學(xué)生，但沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，他們認(rèn)為反正學(xué)校不會(huì)不讓一個(gè)“貧困”學(xué)生上學(xué)，于是就心存僥幸，駐足觀望，能拖則拖，惡性循環(huán)。在實(shí)際工作中，很難區(qū)分這兩類(lèi)學(xué)生，給收費(fèi)工作增加了難度。
　　
　?。ǘ┦召M(fèi)管理制度不健全，執(zhí)行乏力
　　各高校為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生收費(fèi)工作的管理，一般都制定了從新生入學(xué)到畢業(yè)離校各個(gè)收費(fèi)管理環(huán)節(jié)的收費(fèi)管理制度及管理辦法，但各種內(nèi)、外因素使得這些管理制度執(zhí)行乏力，未能達(dá)到預(yù)期的效果。收費(fèi)管理工作涉及多個(gè)職能部門(mén)，如財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處、各院（系）等，如何理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系，是做好收費(fèi)管理工作的關(guān)鍵。例如轉(zhuǎn)系、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、留級(jí)、宿舍變動(dòng)等，由于沒(méi)有及時(shí)、準(zhǔn)確地互通信息，造成少收、漏收、錯(cuò)收的現(xiàn)象，致使學(xué)費(fèi)流失?，F(xiàn)有許多高校財(cái)務(wù)部門(mén)大都沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的收費(fèi)科室，對(duì)收費(fèi)、票據(jù)等實(shí)行專(zhuān)門(mén)專(zhuān)人管理。財(cái)務(wù)部門(mén)從新生入校開(kāi)始收費(fèi)，到每學(xué)期向各系欠費(fèi)學(xué)生發(fā)催繳通知單，再到畢業(yè)時(shí)清理欠費(fèi)學(xué)生名單并通知相關(guān)部門(mén)，忙得不亦樂(lè)乎，做了大量工作，還是難以扭轉(zhuǎn)學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的被動(dòng)局面。
　　目前，隨著高校的擴(kuò)招和教育體制改革的深化，使收費(fèi)工作量大、面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)。這就需要建立更為完善的系統(tǒng)管理制度。同時(shí)，在學(xué)生減免學(xué)費(fèi)方面，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，出現(xiàn)了不少“人情費(fèi)”，有些真正困難的學(xué)生并沒(méi)有享受到該項(xiàng)政策。
　　
　?。ㄈ┕芾硎侄温浜螅召M(fèi)方式滯后
　　高校收費(fèi)大都是在新學(xué)年新生報(bào)到時(shí)采用集中收費(fèi)的方式，工作量大，費(fèi)時(shí)費(fèi)事，還容易出現(xiàn)學(xué)生等候排長(zhǎng)隊(duì)等現(xiàn)象，效率低下。收費(fèi)方式多為現(xiàn)金收取、委托銀行收費(fèi)、銀行儲(chǔ)蓄代扣等，這些方法在實(shí)踐中都存在不盡如人意的地方，如收費(fèi)時(shí)間拉長(zhǎng)，對(duì)賬任務(wù)加重等。
　　
　　二、改革收費(fèi)管理工作的措施和方法
　　
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善全校一體化的收費(fèi)管理體系
　　各職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通，通力合作，做到信息互通。通過(guò)校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各職能部門(mén)之間收費(fèi)信息的資源共享，財(cái)務(wù)處網(wǎng)頁(yè)開(kāi)通學(xué)生收費(fèi)情況查詢(xún)功能，將學(xué)生繳費(fèi)的動(dòng)態(tài)情況及時(shí)給予公布，提供多功能、多層次的服務(wù)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)提供學(xué)生欠款信息，將有關(guān)收費(fèi)的信息及時(shí)在網(wǎng)上公布，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更換或刷新。各職能部門(mén)應(yīng)隨時(shí)將學(xué)生變動(dòng)情況向財(cái)務(wù)部門(mén)通報(bào)，以便及時(shí)調(diào)整相關(guān)信息。輔導(dǎo)員是直接接觸學(xué)生的指導(dǎo)教師，他們最了解學(xué)生的真實(shí)狀況，應(yīng)針對(duì)性地做好欠費(fèi)學(xué)生的思想工作，使其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，動(dòng)員學(xué)生積極繳納學(xué)費(fèi)。在收費(fèi)管理工作中應(yīng)重視發(fā)揮各院系領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)員的積極作用，采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的方法，表彰鼓勵(lì)院系積極配合催繳學(xué)費(fèi)，使學(xué)校形成院系主動(dòng)配合、學(xué)生積極繳納學(xué)費(fèi)的良好局面。
　　
　　（二）建立健全收費(fèi)管理制度和配套政策
　　嚴(yán)格完善的收費(fèi)管理制度，明確收費(fèi)VtQou8cXEXWoZ0xxq4mhJUW/U6yDIy5qxvLNM1rTa7Q=流程，是保證學(xué)費(fèi)及時(shí)、足額到位的關(guān)鍵，收費(fèi)過(guò)程必須做到“有法可依，有法必依”。
　　1.加大宣傳力度，公示收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)、學(xué)生和家長(zhǎng)的監(jiān)督，依法收費(fèi)，讓學(xué)生交得明白，交得安心。
　　2.建立以院系為中心的二級(jí)管理體制，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)可將年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)與收費(fèi)情況掛鉤，從而加強(qiáng)收費(fèi)管理力度，并將各院系的收費(fèi)情況納入其年終考核。
　　3.將學(xué)費(fèi)管理納入學(xué)籍管理中去，對(duì)無(wú)故拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生采取一定的處罰措施。
　　4.加強(qiáng)“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免”的管理，采取措施來(lái)擴(kuò)大學(xué)生獲取助學(xué)貸款的范圍，積極主動(dòng)面向社會(huì)獲取資助，提高、擴(kuò)大發(fā)放量和發(fā)放面，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。
　　5.嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)，各職能部門(mén)應(yīng)協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)催繳欠費(fèi)，層層把關(guān)。對(duì)于欠費(fèi)學(xué)生不得發(fā)放畢業(yè)證書(shū)，不予辦理各種離校手續(xù)，待交清學(xué)費(fèi)后方給予辦理。
　　
　?。ㄈ┙y(tǒng)一學(xué)號(hào)管理
　　多數(shù)收費(fèi)軟件都以學(xué)號(hào)作為唯一識(shí)別碼，學(xué)號(hào)成了學(xué)費(fèi)管理工作的關(guān)鍵。在高校內(nèi)部管理工作中，由于職能部門(mén)各司其職，學(xué)籍號(hào)、收費(fèi)號(hào)、助學(xué)金入飯卡號(hào)等設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)不一，既重復(fù)勞動(dòng)，又造成學(xué)生記憶困難。所以必須統(tǒng)一學(xué)號(hào)管理，新生一入校，就給每個(gè)學(xué)生一個(gè)確定的號(hào)碼，該號(hào)碼是唯一的，一經(jīng)確認(rèn)不得隨意更換。在這個(gè)號(hào)碼中，要盡可能反映較多的信息，編碼原則通常為：“入校時(shí)間+院系代碼+學(xué)生類(lèi)別+學(xué)制+自然號(hào)碼”。全校統(tǒng)一學(xué)號(hào)的最大優(yōu)越性是便于多方面管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，方便學(xué)生記憶。
　　
　?。ㄋ模└母锸召M(fèi)方式，建立一套集核算與管理為一體的收費(fèi)軟件
　　經(jīng)過(guò)集思廣益和可行性研究，高校收費(fèi)管理應(yīng)實(shí)行“票款分離、一生一票”和“收支兩條線”制度，高?？膳c有關(guān)銀行合作，利用銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“銀行代收學(xué)雜費(fèi)”系統(tǒng)。財(cái)務(wù)處根據(jù)新生數(shù)據(jù)庫(kù)打印學(xué)生交費(fèi)通知單，隨錄取通知書(shū)寄給學(xué)生；老生在每學(xué)年結(jié)束前，由收費(fèi)辦公室打印下一年度交費(fèi)通知單，新老生按交費(fèi)通知單的要求在生源地銀行辦理交款手續(xù)，學(xué)生可在全省任何該行網(wǎng)點(diǎn)交費(fèi)，于次日歸集匯總收費(fèi)情況，打印流水賬。銀行收費(fèi)操作平臺(tái)提供帶有學(xué)生信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，與高校的收費(fèi)管理平臺(tái)鏈接，對(duì)學(xué)生的交費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、核實(shí)。實(shí)踐證明，該方式是先進(jìn)的、可行的，極大地提高了工作效率，避免了現(xiàn)金流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，大大減輕了收費(fèi)工作量。
　　該方法基本流程如下：為銀行提供學(xué)生應(yīng)交費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)→學(xué)生到省內(nèi)該行任一儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)交費(fèi)→銀行匯總，打印流水賬→銀行提供交費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)→復(fù)核無(wú)誤后將數(shù)據(jù)導(dǎo)入收費(fèi)系統(tǒng)→統(tǒng)計(jì)分析交費(fèi)、欠費(fèi)情況。這樣可以及時(shí)反映、查詢(xún)學(xué)生有關(guān)應(yīng)交費(fèi)、實(shí)交費(fèi)、欠交費(fèi)、減免費(fèi)、休學(xué)、退學(xué)、退費(fèi)、預(yù)交費(fèi)等動(dòng)態(tài)信息，并留有數(shù)據(jù)接收/發(fā)送的接口，極大地提高了工作效率。在實(shí)際工作中，根據(jù)需要，還可有針對(duì)性地使用Excel等方式協(xié)助。
　　
　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分重視
　　由于收費(fèi)工作涉及到高校的各個(gè)部門(mén)和每一個(gè)學(xué)生，單靠財(cái)務(wù)部門(mén)組織收費(fèi)，難度是很大的，所以，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有專(zhuān)人主管協(xié)調(diào)學(xué)校各職能部門(mén)和院系共同配合，及時(shí)互通有無(wú)，保證收費(fèi)工作的順利進(jìn)行?！?br/>　　
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