[摘 要] 博洛尼亞進(jìn)程從學(xué)位學(xué)歷認(rèn)證、質(zhì)量保證體系等方面力圖促進(jìn)歐洲高等教育一體化和高等教育質(zhì)量的提高。在改變歐洲高等教育的同時(shí)，博洛尼亞進(jìn)程也對(duì)世界許多國(guó)家高等教育的發(fā)展以及國(guó)際高等教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
　　[關(guān)鍵詞] 博洛尼亞進(jìn)程 高等教育一體化 國(guó)際高等教育服務(wù)貿(mào)易
　　
　　博洛尼亞進(jìn)程是歐洲29個(gè)國(guó)家在世紀(jì)之交發(fā)起的一場(chǎng)以區(qū)域合作的形式引導(dǎo)各參與國(guó)進(jìn)行高等教育改革的一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。隨著參與“進(jìn)程”的國(guó)家數(shù)量的增多和各項(xiàng)改革措施的深入推行，歐洲數(shù)百年形成的高等教育體系正發(fā)生深刻的變化。
　　
　　一、博洛尼亞進(jìn)程對(duì)歐洲高等教育的影響
　　1. 博洛尼亞進(jìn)程正在創(chuàng)建“和而不同”的歐洲高等教育區(qū)
　　通過(guò)建立“歐洲高等教育學(xué)術(shù)資格框架”、“高等教育質(zhì)量保證認(rèn)證制度”、“學(xué)歷文憑附錄”等工具，歐洲高等教育在一定程度上體現(xiàn)了兼容性和可比性，實(shí)現(xiàn)學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)，促進(jìn)人員流動(dòng)，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)外增加吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f(shuō)歐洲已經(jīng)走出了一條不同于世界其他地區(qū)高等教育發(fā)展和改革的新路。從2007年5月結(jié)束的倫敦會(huì)議上的報(bào)告中可以看出，統(tǒng)一的歐洲高等教育區(qū)已經(jīng)初步建立。
　　在追求統(tǒng)一和兼容的同時(shí)，各簽署國(guó)都清醒地認(rèn)識(shí)到歐洲高等教育一體化的進(jìn)程不是將歐洲所有國(guó)家的高等教育改造成“美國(guó)式”的?！恫┞迥醽喰浴访鞔_提出：要在“尊重多樣性的同時(shí)，改革各國(guó)現(xiàn)有的高等教育制度”。事實(shí)上，歐洲各國(guó)也通過(guò)各種方式保留了自己高等教育的傳統(tǒng)。例如，英國(guó)在英格蘭和威爾士保留英國(guó)學(xué)分體系并制定了與“歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制”兼容的轉(zhuǎn)換指南，堅(jiān)持自己本科3年和研究生1年的學(xué)制模式；愛爾蘭不遺余力地開發(fā)和實(shí)施與歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制兼容的愛爾蘭國(guó)家學(xué)分轉(zhuǎn)換和累計(jì)制度。他們都沒有簡(jiǎn)單尊奉“拿來(lái)主義”。
　　歐洲各國(guó)的高等教育歷來(lái)就具備各自的特點(diǎn)，統(tǒng)一學(xué)位體系等工作只是為了加強(qiáng)各國(guó)的聯(lián)系而不是抹殺各國(guó)高等教育的特色。建立歐洲高等教育區(qū)的目標(biāo)之一是“對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享”，各國(guó)高等教育的特色如不能彰顯，歐洲各國(guó)之間的資源共享也就失去了支撐。
　　2. 博洛尼亞進(jìn)程增強(qiáng)了歐洲在國(guó)際高等教育市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力
　　自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，歐洲國(guó)家高等教育在國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上一直受到北美、澳大利亞等地區(qū)高等教育的擠壓，不僅在爭(zhēng)取國(guó)際留學(xué)生生源方面競(jìng)爭(zhēng)力不足，對(duì)歐洲本地學(xué)生的吸引力也持續(xù)下降。正是由于歐洲高等教育在人才競(jìng)爭(zhēng)力上存在劣勢(shì)，博洛尼亞進(jìn)程在各國(guó)引導(dǎo)大刀闊斧的改革才被歐洲各國(guó)普遍認(rèn)可和支持。
　　博洛尼亞進(jìn)程在整個(gè)歐洲范圍內(nèi)的高等學(xué)校對(duì)原有學(xué)位體系的改造，初步建立了與世界大多數(shù)國(guó)家兼容的學(xué)位體系。同時(shí)，通過(guò)建立“學(xué)校、國(guó)家、地區(qū)”三級(jí)的質(zhì)量保證體系著力提高本地區(qū)的高等教育質(zhì)量。解決了以上兩方面的問(wèn)題，歐洲高等教育就具備了與美國(guó)、澳大利亞等國(guó)在國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上一爭(zhēng)高下的資本。從美國(guó)和澳大利亞等國(guó)對(duì)歐洲高等教育改革的關(guān)注程度上看，博洛尼亞進(jìn)程的功效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。在市場(chǎng)份額的比例上，有數(shù)據(jù)顯示，目前歐洲教育三巨頭——英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)的對(duì)外教育市場(chǎng)份額已占全球的43％，隨著2010年歐洲教育一體化的實(shí)現(xiàn)，其他歐洲小國(guó)的國(guó)際教育市場(chǎng)份額也會(huì)隨之增加。
　　
　　二、博洛尼亞進(jìn)程對(duì)國(guó)際高等教育發(fā)展的影響
　　1. 博8e6fa692ea961a2d36f33e9397cc9baf洛尼亞進(jìn)程影響世界教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)
　　上世紀(jì)90年代以來(lái)歐洲大學(xué)在留學(xué)生市場(chǎng)上被美國(guó)、加拿大、澳大利亞超越，歐洲各國(guó)在和美國(guó)吸引本國(guó)生源的競(jìng)爭(zhēng)中也處于下風(fēng)。博洛尼亞進(jìn)程的目標(biāo)之一就是增強(qiáng)歐洲高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革本科和碩士學(xué)制，完善質(zhì)量保證體系，頒發(fā)聯(lián)合學(xué)位和學(xué)歷附件，歐洲扭轉(zhuǎn)在世界教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)份額比的行動(dòng)已經(jīng)初見成效。
　　美國(guó)國(guó)際學(xué)生官員協(xié)會(huì)（National Association for Foreign Student Affairs，NAFSA）研究報(bào)告指出歐洲高等教育改革也將對(duì)美國(guó)的政策制定者、國(guó)際學(xué)生招生、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作帶來(lái)影響。從長(zhǎng)期來(lái)看，該進(jìn)程將會(huì)影響到學(xué)生的就業(yè)和全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展。美國(guó)大學(xué)擔(dān)心如果澳大利亞和中國(guó)采用與歐洲兼容的模式會(huì)對(duì)美國(guó)的教育市場(chǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。事實(shí)上，雖然美國(guó)還是最受留學(xué)生歡迎的國(guó)家，但歐洲在世界對(duì)外教育服務(wù)的份額上已經(jīng)超過(guò)美國(guó)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公布的一份報(bào)告顯示，美國(guó)在國(guó)際教育市場(chǎng)所占份額已從25%減至22%。
　　2. 博洛尼亞進(jìn)程影響世界高等教育體系
　　博洛尼亞進(jìn)程在進(jìn)行歐洲高等教育改革的同時(shí)不排斥非歐洲國(guó)家的參與，并借此擴(kuò)大歐洲高等教育在世界范圍內(nèi)的影響。從博洛尼亞會(huì)議開始的各屆教育部長(zhǎng)會(huì)議都向非歐洲國(guó)家開放，同時(shí)鼓勵(lì)歐洲國(guó)家加強(qiáng)與其他地區(qū)國(guó)家在人員流動(dòng)等方面的合作與交流。具體來(lái)說(shuō)，博洛尼亞進(jìn)程從兩個(gè)不同的方面對(duì)歐洲以外高等教育體系產(chǎn)生影響，在一些國(guó)家，諸如文憑附錄、質(zhì)量評(píng)估程序等作為對(duì)高等教育改革行之有效的手段得到引進(jìn)；在另一些國(guó)家，博洛尼亞進(jìn)程是作為一項(xiàng)對(duì)本國(guó)高等教育進(jìn)行重組的范本進(jìn)行學(xué)習(xí)的，如三級(jí)學(xué)位體系的建立等。
　　為了更好地與歐洲簽署博洛尼亞進(jìn)程的國(guó)家進(jìn)行高等教育合作，澳大利亞在2002年認(rèn)可了《里斯本公約》的原則。在學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)和學(xué)歷附件方面澳大利亞都做出了符合《里斯本公約》原則的改進(jìn)。澳大利亞政府已經(jīng)投資35萬(wàn)美元開發(fā)類似于歐洲學(xué)歷附件的模板，并于2008年1月正式實(shí)施。法國(guó)對(duì)北非前法國(guó)殖民地國(guó)家的高等教育有比較大的影響力。非洲舉行了三次內(nèi)容涉及“非洲大學(xué)如何適應(yīng)博洛尼亞進(jìn)程”的會(huì)議。會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)，由于非洲國(guó)家在語(yǔ)言和歷史以及文化傳統(tǒng)上的原因，博洛尼亞進(jìn)程的改革模式已經(jīng)成為非洲高等教育改革最有可能選擇的一種模式。
　　博洛尼亞進(jìn)程已經(jīng)對(duì)世界范圍內(nèi)的高等教育體系產(chǎn)生影響，這種影響反映出歐洲高等教育改革的措施具有廣泛的適應(yīng)性。
　　3. 博洛尼亞進(jìn)程改變了國(guó)際高等教育合作方式
　　以區(qū)域內(nèi)各國(guó)建立“高等教育區(qū)”的做法來(lái)促進(jìn)區(qū)域教育一體化、促進(jìn)參與國(guó)的高等教育改革是歐洲繼經(jīng)濟(jì)一體化和政治一體化之后的又一次創(chuàng)新嘗試。隨著博洛尼亞進(jìn)程的推進(jìn)，這種高等教育合作方式在世界范圍內(nèi)開始形成潮流。
　　包括地中海周邊的歐洲國(guó)家以及埃及和約旦等國(guó)家于2006年簽署了致力于發(fā)展“歐洲-地中海高等教育研究區(qū)”的《卡塔尼亞宣言》。在這篇宣言中的許多用語(yǔ)與《博洛尼亞宣言》十分相似，比如高等教育體系的可比性和易讀性；可供交換的學(xué)分；易讀的學(xué)術(shù)框架和勞動(dòng)力市場(chǎng)；可供分享的質(zhì)量保證目標(biāo)以促進(jìn)學(xué)生和教師的流動(dòng)等。
　　無(wú)獨(dú)有偶，葡語(yǔ)國(guó)家共同體于2004年在巴西簽署了《福塔雷薩宣言》，旨在建立一個(gè)“葡語(yǔ)國(guó)家共同體高等教育區(qū)”。這個(gè)宣言主要有四方面內(nèi)容：致力于建立一個(gè)相互認(rèn)可的國(guó)際認(rèn)證質(zhì)量保證體系；促進(jìn)師生的流動(dòng)；協(xié)調(diào)學(xué)位體系；建立葡語(yǔ)國(guó)家共同體高等教育區(qū)和其他地區(qū)高等教育區(qū)的固定聯(lián)系。
　　澳大利亞也認(rèn)識(shí)到，與歐洲的高等教育合作并不是要取消自己高等教育的獨(dú)特性，而是促進(jìn)區(qū)域間高等教育的對(duì)話并試圖建立一個(gè)亞太高等教育區(qū)。2006年4月在澳大利亞的布里斯班舉行了由27個(gè)國(guó)家參加的亞太教育部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容包括遠(yuǎn)程教育課程國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)質(zhì)量保證框架；教育和職業(yè)資格認(rèn)證框架；一般教師標(biāo)準(zhǔn)，特別是科學(xué)和數(shù)學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域內(nèi)技術(shù)認(rèn)證的發(fā)展，以此滿足該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
　　
　　三、博洛尼亞進(jìn)程對(duì)中國(guó)高等教育的影響
　　1. 博洛尼亞進(jìn)程對(duì)中國(guó)高等教育對(duì)外開放的影響
　　
　　博洛尼亞進(jìn)程對(duì)中國(guó)高等教育對(duì)外開放既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。博洛尼亞進(jìn)程改革了歐洲大陸與美英不兼容的學(xué)制，對(duì)于中國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，這種學(xué)制減少了學(xué)歷認(rèn)證的困難，為在中國(guó)讀完本科的學(xué)生前往歐洲繼續(xù)攻讀碩士及以上學(xué)位提供了條件。同時(shí)，博洛尼亞進(jìn)程致力于統(tǒng)一歐洲高等教育的學(xué)歷和學(xué)位認(rèn)證，促進(jìn)人才的流動(dòng)。在不久的將來(lái)，中國(guó)留學(xué)生只要持有一張學(xué)歷，就可以在歐洲范圍內(nèi)的高校繼續(xù)深造，這為中國(guó)留學(xué)生了解歐洲豐富多彩的民族文化創(chuàng)造了條件。
　　另一方面，通過(guò)博洛尼亞進(jìn)程的改革，歐洲高等教育有望重新打造對(duì)外教育服務(wù)的強(qiáng)勢(shì)地位，歐洲爭(zhēng)奪國(guó)際高素質(zhì)人才的能力將會(huì)增強(qiáng)。在這種背景下，中國(guó)的人才流失有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著中國(guó)高等教育市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，優(yōu)質(zhì)的歐洲高等教育對(duì)中國(guó)高等教育的壓力有可能繼續(xù)增大。
　　中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，教育已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的一部分。而我國(guó)留學(xué)生教育不論從在校外國(guó)留學(xué)生數(shù)量還是教育層次看，都和發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的差距。我國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)、人口、教育大國(guó)，留學(xué)生教育還有所欠缺。面對(duì)國(guó)際高等教育服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)高等教育已經(jīng)做出應(yīng)對(duì)?！?003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，中國(guó)要全方位、高層次地進(jìn)行教育國(guó)際合作與交流，把擴(kuò)大教育對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流作為國(guó)家教育戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要“實(shí)施中國(guó)教育品牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模。深化政府獎(jiǎng)學(xué)金管理制度改革”。
　　在學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)方面，中國(guó)近年與其他國(guó)家和地區(qū)也進(jìn)行了一些合作。2005年我國(guó)同荷蘭、葡萄牙、意大利以及加拿大的魁北克省和安大略省簽署了關(guān)于相互承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位和文憑的合作協(xié)議或備忘錄；與德國(guó)、法國(guó)等已經(jīng)簽署雙邊相互承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位的國(guó)家的協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行了溝通。截至2007年底，同我國(guó)簽署學(xué)歷、學(xué)位互認(rèn)協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)增加到32個(gè)。另外，我國(guó)還積極參與區(qū)域高等教育合作。2005年5月，第八屆亞太地區(qū)相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷、文憑和學(xué)位公約委員會(huì)會(huì)議在我國(guó)舉行。
　　2. 博洛尼亞進(jìn)程對(duì)中國(guó)高等教育改革的影響
　　我國(guó)高等教育長(zhǎng)期以來(lái)一直充當(dāng)歐美高等教育強(qiáng)國(guó)的“人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)”，大量人才外流是不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)高等教育要應(yīng)對(duì)不斷升級(jí)的國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，除了擴(kuò)大教育對(duì)外開放外，更重要的就是提高本國(guó)高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力。博洛尼亞進(jìn)程特別強(qiáng)調(diào)對(duì)高等教育質(zhì)量的保證，鑒于此，提高我國(guó)高等教育的質(zhì)量更成為當(dāng)務(wù)之急。
　　《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，“健全高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系，建立高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和咨詢機(jī)構(gòu)，實(shí)行以5年為一周期的全國(guó)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度。規(guī)范和改進(jìn)學(xué)科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，逐步建立與人才資格認(rèn)證和職業(yè)準(zhǔn)入制度掛鉤的專業(yè)評(píng)估制度?！蔽覈?guó)高等教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到高等教育的質(zhì)量問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)高等教育發(fā)展的根本問(wèn)題。只有解決了質(zhì)量問(wèn)題，我國(guó)高等教育才可能真正培養(yǎng)出能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的合格人才；也只有解決了質(zhì)量問(wèn)題，我國(guó)高等教育才能在國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上擁有競(jìng)爭(zhēng)力。
　　參考資料
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　　責(zé)任編輯 張 鶴<br