2008年4月，教育部國(guó)際合作與交流司召開(kāi)了一次前所未有的大規(guī)模、高層次的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金工作會(huì)議。會(huì)上發(fā)布的信息顯示：來(lái)華留學(xué)事業(yè)快速發(fā)展到今年，已經(jīng)到了一個(gè)非常關(guān)鍵的年份，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、教育部領(lǐng)導(dǎo)均高度重視來(lái)華留學(xué)工作，把來(lái)華留學(xué)工作的意義提到了新的高度。教育部今年對(duì)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的使用原則、分配計(jì)劃都做了重要的調(diào)整，并為進(jìn)一步發(fā)展來(lái)華留學(xué)事業(yè)制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。來(lái)華留學(xué)事業(yè)受到了國(guó)內(nèi)外讀者的普遍關(guān)注，鑒于此，本刊記者特別采訪了教育部國(guó)際交流與合作司副司長(zhǎng)劉寶利。
　　
　　劉寶利簡(jiǎn)歷
　　1984~1988年教育部外事局專家處、綜合處主任科員
　　1988~1992年中國(guó)駐德國(guó)使館二等秘書
　　1992~1995年教育部國(guó)際交流與合作司辦公室副主任、對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)與專家處副處長(zhǎng)
　　1995~2000年中國(guó)駐德國(guó)使館一等秘書
　　2000~2002年教育部國(guó)際交流與合作司黨總支副書記
　　2002~2004年中國(guó)駐瑞士使館教育參贊
　　2004年11月教育部國(guó)際交流與合作司副司長(zhǎng)
　　
　　記者：劉副司長(zhǎng)您好！你曾經(jīng)講過(guò)來(lái)華留學(xué)工作是我國(guó)對(duì)外工作的組成部分，是教育國(guó)際合作與交流的重要內(nèi)容，在培育國(guó)家軟實(shí)力、服務(wù)國(guó)家外交工作全局，特別是在涉及國(guó)家核心利益方面和建設(shè)世界知名高水平大學(xué)等方面，具有重要的意義。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，來(lái)華留學(xué)工作從2003年開(kāi)始步入了快速發(fā)展階段。那么，這一時(shí)期的發(fā)展呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)呢？
　　劉寶利：2004年，本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，教育部在《2003~2007年教育發(fā)展綱要》中確立了“擴(kuò)大規(guī)模，提高層次、保證質(zhì)量，規(guī)范管理”來(lái)華留學(xué)工作原則。從那時(shí)到2007年，我國(guó)來(lái)華留學(xué)工作是新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期，取得了顯著的成績(jī)。2006年來(lái)華留學(xué)生的數(shù)量比2002年增長(zhǎng)了一倍，達(dá)16萬(wàn)人次。2007年再創(chuàng)歷史新高，突破了19萬(wàn)人次。年均增幅高達(dá)20％。
　　總結(jié)近年來(lái)來(lái)華留學(xué)工作的發(fā)展，有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)。
　　第一是規(guī)模迅速擴(kuò)大，層次逐步提高。2007年全年在華的各類外國(guó)留學(xué)人員共計(jì)195 503人，比2003年的7.7萬(wàn)人增長(zhǎng)了150％；2007年來(lái)華的學(xué)歷留學(xué)生共計(jì)6.8萬(wàn)人，在過(guò)去5年中增長(zhǎng)速度為27％；2007年全國(guó)來(lái)華留學(xué)生的數(shù)量，生源國(guó)家和地區(qū)數(shù)量，接受留學(xué)生單位的數(shù)量，中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生的數(shù)量，均為新中國(guó)成立以來(lái)最多的一年。
　　第二是生源和范圍更廣，接收的院校增多。2007年，共有來(lái)自188個(gè)國(guó)家和地區(qū)的留學(xué)生，在我國(guó)544所高等學(xué)校和其他的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)。學(xué)生人數(shù)排名前十位的國(guó)家為：韓國(guó)、日本、美國(guó)、越南、泰國(guó)、俄羅斯、印度、印度尼西亞、法國(guó)和巴基斯坦?？梢钥吹剑@10個(gè)國(guó)家中，亞洲國(guó)家占絕大多數(shù)，來(lái)自亞洲國(guó)家的留學(xué)生超過(guò)70％。我們應(yīng)該認(rèn)真地分析一下這個(gè)現(xiàn)象。也就是說(shuō)周邊國(guó)家是我國(guó)來(lái)華留學(xué)生的主要生源國(guó)，這也符合國(guó)際學(xué)生在鄰國(guó)之間流動(dòng)的趨勢(shì)。2007年接收留學(xué)生最多的10所學(xué)校為：北京語(yǔ)言大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、北京師范大學(xué)、清華大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、華東師范大學(xué)、浙江大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)。從這點(diǎn)也可以看出，這些學(xué)校主要集中在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)中心，是改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)發(fā)展最快的地區(qū)。
　　第三是獎(jiǎng)學(xué)金的渠道增多了。除原有的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金外，像北京、上海、天津、重慶、云南、湖北、遼寧、江西、內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)、直轄市政府，先后設(shè)立了地方政府獎(jiǎng)學(xué)金。2008年，北京和上海分別增加了投入，地方政府獎(jiǎng)學(xué)金增加至3 500萬(wàn)元和3 000萬(wàn)元。地方政府設(shè)立自己的獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)于地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)發(fā)展和把高等教育推向世界平臺(tái)，是非常好的事情。現(xiàn)在我們還有高校獎(jiǎng)學(xué)金和企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的渠道，如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、華為技術(shù)有限公司、中石油公司、路橋公司等都設(shè)立了來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，除了中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金以外，國(guó)內(nèi)各類獎(jiǎng)學(xué)金經(jīng)費(fèi)的總量已經(jīng)接近1億元，這是不小的一個(gè)數(shù)字。
　　除此之外，獎(jiǎng)學(xué)金還有一條渠道就是外國(guó)政府設(shè)立的來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金。這是最近幾年發(fā)生的新生事物，是過(guò)去沒(méi)有過(guò)的；特別是發(fā)展中國(guó)家，像泰國(guó)、越南、新加坡、巴基斯坦、沙特、坦桑尼亞、盧旺達(dá)等國(guó)都設(shè)立了來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金以鼓勵(lì)本國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)。
　　
　　記者：從您總結(jié)的來(lái)華留學(xué)工作發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)看，獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)于促進(jìn)來(lái)華留學(xué)工作的發(fā)展起到了突出的作用。請(qǐng)您概括一下，中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金工作在近5年來(lái)取得了哪些成績(jī)？
　　劉寶利：中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金工作歷來(lái)是來(lái)華留學(xué)工作的重中之重，是來(lái)華留學(xué)工作的起點(diǎn)和核心，發(fā)揮著導(dǎo)向、輻射和示范作用。近五年來(lái)，中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金工作發(fā)展的勢(shì)頭良好，取得了可喜的成績(jī)，主要有三個(gè)標(biāo)志。
　　標(biāo)志一：中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模不斷擴(kuò)大，層次穩(wěn)步提高。中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生來(lái)華學(xué)習(xí)的學(xué)科涵蓋了我國(guó)普通高等學(xué)校全部11個(gè)學(xué)科；專業(yè)覆蓋面廣，幾乎所有的專業(yè)都有獎(jiǎng)學(xué)金生在學(xué)習(xí)。2007年中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生中學(xué)歷生的比例占65％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全體來(lái)華留學(xué)生中學(xué)歷生占34.9％的比例。2007年中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金博士研究生和碩士研究生比2003年分別增加105％和85％。
　　標(biāo)志二：質(zhì)量保證到位，管理更加規(guī)范。接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生的學(xué)校都是我國(guó)高水平的大學(xué)，在2008年接收獎(jiǎng)學(xué)金生的137所院校中，“985”學(xué)校共38所；“211”學(xué)校85所；教育部直屬學(xué)校69所。這些學(xué)校教學(xué)條件好，管理規(guī)范，培養(yǎng)質(zhì)量得到了保證。從1997年開(kāi)始，教育部不斷地制定和完善有關(guān)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生招生錄取、教學(xué)質(zhì)量、管理評(píng)估等有關(guān)規(guī)定，并且委托國(guó)家留學(xué)基金委負(fù)責(zé)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金及各類獎(jiǎng)學(xué)金及項(xiàng)目的招生和管理工作，其目的就是要將“擴(kuò)大規(guī)模，提高層次、保證質(zhì)量，規(guī)范管理”來(lái)華留學(xué)工作原則落到實(shí)處。
　　標(biāo)志三：獎(jiǎng)學(xué)金生工作成就顯著。多年來(lái)，在我們培養(yǎng)的大量來(lái)華留學(xué)生中出現(xiàn)了一些很重要的甚至是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的人物。近幾年我們沒(méi)做過(guò)詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，1998年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在獎(jiǎng)學(xué)金畢業(yè)生中，有30多人擔(dān)任了副部級(jí)以上的職務(wù)；有10多人就任過(guò)駐華大使；數(shù)百人在大學(xué)和與我國(guó)有聯(lián)系的工作中擔(dān)任要職?，F(xiàn)任哈薩克斯坦總理馬西諾夫畢業(yè)于武漢大學(xué)；埃塞俄比亞前議長(zhǎng)穆拉圖畢業(yè)于北京大學(xué)；目前各國(guó)駐華使館外交官中，中青年外交官大部分都有在華學(xué)習(xí)的經(jīng)歷；從商的、搞文化交流的就更多了。
　　
　　記者：最近幾年中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，請(qǐng)您介紹一下未來(lái)的規(guī)劃情況好嗎？
　　劉寶利：2007年，胡錦濤主席在十七大所做的報(bào)告中明確指出我國(guó)新時(shí)期外事工作的基本原則，第一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，第二要堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，第三要堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，第四要堅(jiān)持推動(dòng)建設(shè)和諧世界，第五要堅(jiān)持以人為本的思想。
　　來(lái)華留學(xué)工作作為外事工作的重要內(nèi)容之一，對(duì)培養(yǎng)外國(guó)知華、友華的年輕一代，對(duì)貫徹中央“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊國(guó)家外交方針，加強(qiáng)同周邊國(guó)家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境具有不可替代的意義。在綜合考慮了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和教育發(fā)展所具備的客觀條件后，國(guó)家決定“十一五”期間繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的規(guī)模，每年增加近3 000名，三年時(shí)間規(guī)模翻一番，至2010年政府獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)名，并且適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn)。
　　另外，為了提高獎(jiǎng)學(xué)金使用效益，我們調(diào)整了新增中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額的使用原則。把多年來(lái)“中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金直接提供給外國(guó)政府使用”的做法，調(diào)整為“從我需要出發(fā)，由我掌握使用，結(jié)合外方需要以招收高層次學(xué)生為主，提高使用效率”的原則，這是一個(gè)很大的變化。
　　
　　
　　記者：新增獎(jiǎng)學(xué)金名額分配計(jì)劃和招生要求是怎樣的呢？
　　劉寶利：為充分發(fā)揮“985”學(xué)校在提高來(lái)華留學(xué)層次方面的作用，更好地保證留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，計(jì)劃向“985”學(xué)校提供獎(jiǎng)學(xué)金名額，主要用于招收碩士和博士研究生，能招博士的就不招碩士，盡量提高招生層次。目的是為對(duì)方國(guó)家培養(yǎng)高層次的骨干人才。
　　此外，為了促進(jìn)邊境省區(qū)與周邊國(guó)家的交流與合作，今年我們還將一部分獎(jiǎng)學(xué)金名額分配給了一些邊境省區(qū)，主要招收本科以上的學(xué)歷生。
　　
　　記者：您可以談?wù)剚?lái)華留學(xué)工作發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)嗎？
　　劉寶利：我們國(guó)家的教育事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，來(lái)華留學(xué)工作要繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為把我國(guó)建設(shè)成“國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的重要目的國(guó)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“擴(kuò)大規(guī)模，提高層次，保證質(zhì)量，規(guī)范管理”的原則，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作、不斷開(kāi)創(chuàng)來(lái)華留學(xué)工作的新局面。
　　我們已經(jīng)制定了來(lái)華留學(xué)工作的發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取到2020年來(lái)華留學(xué)生的總數(shù)量達(dá)到50萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建成“國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的重要目的國(guó)”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就要搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上，加快擴(kuò)大留學(xué)生的數(shù)量。尤其要注意做好以下幾方面的工作：
　　第一，擴(kuò)大規(guī)模，提高層次，推進(jìn)來(lái)華留學(xué)工作快速發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)在許多高校、許多學(xué)科和專業(yè)都具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)外國(guó)的學(xué)生尤其是發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生具有較強(qiáng)的吸引力，如醫(yī)學(xué)和工程學(xué)科。但是我們能夠用英語(yǔ)開(kāi)設(shè)工程課程的本科專業(yè)不多，如果在這方面有所加強(qiáng)，會(huì)更有吸引力。要突出我國(guó)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，在吸引自費(fèi)留學(xué)生方面下大力氣。
　　第二，保證質(zhì)量，規(guī)范管理，促進(jìn)來(lái)華留學(xué)工作的健康發(fā)展。質(zhì)量是來(lái)華留學(xué)工作的生命線，我們提出了留學(xué)生的培養(yǎng)要從入學(xué)、培養(yǎng)、畢業(yè)三方面入手，加強(qiáng)培養(yǎng)過(guò)程控制，保證教育質(zhì)量和水平，維護(hù)好來(lái)華留學(xué)生在國(guó)際上的良好聲譽(yù)。
　　第三，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同做好來(lái)華留學(xué)工作。把來(lái)華留學(xué)工作與我國(guó)高等教育的整體發(fā)展結(jié)合起來(lái)，要根據(jù)新的形勢(shì)，研究新的問(wèn)題，提出新的思路，制定新的舉措，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，統(tǒng)籌各方面力量，充分依靠地方政府、充分依靠高校，齊心協(xié)力，共同做好來(lái)華留學(xué)生工作。
　　第四，高等學(xué)校要把來(lái)華留學(xué)納入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃。特別是北大、清華這樣國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校，一定要把來(lái)華留學(xué)工作納入到學(xué)校的發(fā)展總體規(guī)劃，要學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家高等學(xué)校接收外國(guó)學(xué)生的成功經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，精心設(shè)計(jì)好一些項(xiàng)目。
　　同時(shí)，我們對(duì)來(lái)華留學(xué)工作提出了一些具體要求：要繼續(xù)提高認(rèn)識(shí)；做好規(guī)劃；加強(qiáng)調(diào)查研究，明確工作目標(biāo)；解放思想，更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新；繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證質(zhì)量；規(guī)范管理，完善規(guī)章，要求健全各項(xiàng)目管理規(guī)章制度，建立突發(fā)事件處理機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)留華畢業(yè)生的工作等。
　　我們的來(lái)華留學(xué)事業(yè)大有可為，大有作為。我們要共同努力，推動(dòng)我國(guó)來(lái)華留學(xué)工作又好又快地發(fā)展。
　　
　　責(zé)任編輯 張 鶴