摘要：韓國(guó)是引人矚目的亞洲四小龍之一，經(jīng)過(guò)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后數(shù)十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成就卓越，其間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和戰(zhàn)略的選擇與轉(zhuǎn)換對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了決定性的作用。文章在闡述韓國(guó)經(jīng)濟(jì)是如何騰飛的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，將韓國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)用于我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上。
　　關(guān)鍵詞：開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；韓國(guó)；沿海地區(qū)
　　
　　一、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛
　　
　　韓國(guó)位于亞洲東北部，是引人注目的亞洲四小龍之一。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛始于20世紀(jì)60年代初期，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程中成功的因素之一。爾后40年來(lái)，韓國(guó)積極實(shí)行出口主導(dǎo)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好現(xiàn)象，并一直保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。世界銀行于1993年10月發(fā)表了一篇題為《東亞奇跡》的長(zhǎng)篇報(bào)告，第一次提出了“東亞模式”這一新概念。它是指以韓國(guó)為典型的東北亞國(guó)家在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，實(shí)行一種既不同于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家又有別于其他發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。西方學(xué)者克魯格曼對(duì)東亞模式的評(píng)價(jià)是“亞洲奇跡的神話”。韓國(guó)究竟采取了怎樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與戰(zhàn)略，而創(chuàng)造了這個(gè)矚目的“東亞奇跡”呢？
　?。ㄒ唬?shí)施出口主導(dǎo)型開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
　　從1964年開(kāi)始，韓國(guó)從進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是政府的明智選擇。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的及時(shí)轉(zhuǎn)型，使韓國(guó)的勞動(dòng)密集型輕紡工業(yè)以及資本密集型重化學(xué)工業(yè)得到迅速發(fā)展。1970年，制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占21%的主要地位。20世紀(jì)70年代以后，韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向了以重化學(xué)工業(yè)為主。在優(yōu)先發(fā)展六大戰(zhàn)略工業(yè)的政策下，重化學(xué)工業(yè)的增長(zhǎng)速度超過(guò)了輕工業(yè)，并超過(guò)了制造業(yè)的平均水平。20世紀(jì)80年代韓國(guó)政府為避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的萎縮，而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，在產(chǎn)業(yè)政策上做出了重大決策——將目標(biāo)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把一些技術(shù)密集度高、技術(shù)革新速度快、具有高附加值、節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)列為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加以重點(diǎn)扶持。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)在電子、汽車、精密機(jī)械已成為韓國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。成功的轉(zhuǎn)型使韓國(guó)出口額開(kāi)始逐年擴(kuò)大，在出口貿(mào)易的帶動(dòng)下，韓國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)民收入及就業(yè)率都有了大幅增長(zhǎng)。
　?。ǘ┰陂_(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中不斷尋求經(jīng)濟(jì)合作的新途徑
　　經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)必然的歷史過(guò)程。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，封閉型發(fā)展戰(zhàn)略已成為不現(xiàn)實(shí)，并且開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也正日益顯現(xiàn)其優(yōu)越性。為了爭(zhēng)取使全球化的發(fā)展對(duì)自己有利，作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，要考慮如何利用外部條件和外部資源。
　　韓國(guó)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很好地把握了這一點(diǎn)，充分利用了與我國(guó)及日本地理上臨近的優(yōu)勢(shì)，建立起了與中日兩國(guó)廣泛的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大相互投資，增進(jìn)技術(shù)交流，推動(dòng)人員往來(lái)，互惠互利。韓國(guó)一直致力于尋求經(jīng)濟(jì)合作的新途徑，這一舉措給其帶來(lái)了豐富的收益。
　　（三）吸收外資的一系列成功決策
　　1、設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。圍繞仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)、釜山港和光陽(yáng)港設(shè)立了三個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)內(nèi)配套具有最新技術(shù)發(fā)展水平的基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的商務(wù)環(huán)境。
　　2、稅費(fèi)激勵(lì)。如減免土地使用稅，優(yōu)先資助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
　　3、放松管制與行政支持。放松外資企業(yè)在工廠建設(shè)與擴(kuò)建方面的管制，取消對(duì)中小企業(yè)的商務(wù)限制等；實(shí)施針對(duì)外國(guó)投資者的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式服務(wù)協(xié)調(diào)人制度等。
　　縱觀韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在很大程度上得益于能夠根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，推行不同的貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)從粗放型發(fā)展及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展，因此取得了事半功倍的效果。這里秘訣就是抓住開(kāi)放的機(jī)遇，加快發(fā)展。
　　
　　二、韓國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)沿海城市發(fā)展的啟示
　　
　　我國(guó)加入WTO后，逐步全面開(kāi)放市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。在這一背景下，我國(guó)的沿海城市應(yīng)抓住機(jī)遇并充分利用其地理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
　?。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
　　面對(duì)加入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，調(diào)整沿海城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為首要任務(wù)。
　　1、建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)圈重要的工業(yè)基地。作為我國(guó)老牌的工業(yè)基地，黃渤海經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)將改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力重要支柱的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是沿海城市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)所在。用高新技術(shù)改造家電、化工橡膠、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵，由此逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、大企業(yè)集團(tuán)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)勞動(dòng)力資源豐富和價(jià)格低廉是沿海地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
　　2、建設(shè)區(qū)域性高科技信息中心。在電子信息產(chǎn)品制造業(yè)方面，依托大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)扶持中小型企業(yè)及配套企業(yè)的發(fā)展。在依托勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策支持的基礎(chǔ)上，應(yīng)借助地理優(yōu)勢(shì)大力引進(jìn)日本、韓國(guó)的信息制造企業(yè)。
　　電子商務(wù)方面，沿海城市應(yīng)逐步在海關(guān)、商檢、銀行、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域推廣電子商務(wù)的應(yīng)用，爭(zhēng)取建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)中心。
　　3、構(gòu)建沿海大旅游圈，大力發(fā)展旅游業(yè)。首先，沿海城市應(yīng)把握入世機(jī)遇，加速旅游相關(guān)各業(yè)的開(kāi)放步伐，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。加快金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，方便旅游支付以彌補(bǔ)旅游服務(wù)缺項(xiàng)，提高整體服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力；抓住進(jìn)口關(guān)稅的降低的契機(jī)，積極解決多年來(lái)困擾旅游產(chǎn)業(yè)的旅游用車問(wèn)題。其次，2008年奧運(yùn)會(huì)是沿海地區(qū)提升旅游形象、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的契機(jī)。為此，除城市環(huán)境的改善外，市民的普遍參與也是當(dāng)今都市旅游的動(dòng)力。因此普及人文、歷史、旅游資源和日常英語(yǔ)教育，提高市民素質(zhì)，將極大的促進(jìn)沿海城市旅游業(yè)的發(fā)展?？傊?，構(gòu)建沿海大旅游圈，以旅游帶動(dòng)貿(mào)易、投資的合作，應(yīng)作為沿海地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。各主要沿海城市應(yīng)積極開(kāi)展區(qū)域景觀聯(lián)合調(diào)查，充分發(fā)揮地區(qū)旅游景點(diǎn)毗鄰的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游資源和高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，發(fā)展沿海城市間的海上客源和空運(yùn)。
　　（二）積極引進(jìn)外資，擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)
　　1、引進(jìn)外資的產(chǎn)業(yè)政策。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，首先要積極引導(dǎo)外商投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。外商投資農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)附加值、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化戰(zhàn)略具有重要意義。而且利用外資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，更顯得尤為重要。在引導(dǎo)外商投資高科技農(nóng)業(yè)方面，韓國(guó)通過(guò)派遣農(nóng)作物、畜牧、林業(yè)、漁業(yè)等方面的技術(shù)人員赴海外深造、接受訓(xùn)練，加強(qiáng)與外國(guó)農(nóng)業(yè)合作的力度。這些人員將當(dāng)時(shí)世界上較為先進(jìn)的技術(shù)、知識(shí)帶回來(lái)傳授給農(nóng)民，使韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平有了質(zhì)的飛躍?？山梃b韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)日韓稀缺的土地資源及較高的勞動(dòng)力成本，東部沿海地區(qū)在農(nóng)業(yè)方面可進(jìn)一步開(kāi)展與日韓的分工與合作。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)正逐步放寬外商在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的投資限制。其中，除比較敏感行業(yè)等仍存在一定限制外，建筑、教育、旅游、娛樂(lè)、體育、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放已大幅放寬。沿海地區(qū)在實(shí)行國(guó)際化戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)外資進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，并在一定時(shí)期內(nèi)給予一定的優(yōu)惠。
　　2、建立吸引外資的良好環(huán)境。創(chuàng)造面向各類投資者的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要重點(diǎn)解決三個(gè)方面問(wèn)題：一是放松政府管制，改革政府投資管理體制；二是整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義；三是完善法律法規(guī)體系，使政府管理和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)都能夠在透明的法治環(huán)境下進(jìn)行。營(yíng)造適合外國(guó)企業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，滿足外國(guó)企業(yè)家在本地區(qū)發(fā)展的各種正當(dāng)要求。繼續(xù)搞好交通、能源、通訊、供水等投資硬環(huán)境建設(shè)，在外商企業(yè)較為集中的地方，建立外國(guó)人居住區(qū)和國(guó)際學(xué)校，以解決外國(guó)商人的生活、就醫(yī)、娛樂(lè)及子女教育等問(wèn)題。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)中心沿海城市間的合作，發(fā)揮區(qū)域規(guī)模效應(yīng)
　　根據(jù)點(diǎn)軸理論，區(qū)域增長(zhǎng)極（中心沿海城市）之間的相互合作與開(kāi)發(fā)對(duì)于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到極大的推進(jìn)作用。21世紀(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，大城市圈之間的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作將決定新世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。20世紀(jì)90年代以來(lái)，尤其自中日邦交正?；?，中國(guó)、日本、韓國(guó)的地方政府尤其是中心城市之間的交流異?；钴S，地方城市之間的交流目的正在由單純交流向振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)國(guó)際合作方向轉(zhuǎn)變，交流質(zhì)量也在迅速提高。目前環(huán)黃渤海地區(qū)的中心城市北九州、富岡、下關(guān)，仁川、釜山、蔚山、天津、大連、青島、煙臺(tái)都活躍在每年舉辦東亞環(huán)黃海城市合作會(huì)議上，并積極探討開(kāi)展合作的可能性。
　　此外，在全球一體化的影響下，生產(chǎn)工業(yè)也逐漸無(wú)國(guó)界化。日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的部分人士也認(rèn)為其生產(chǎn)系統(tǒng)不能單考慮以日本為生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)，而應(yīng)該考慮在亞洲乃至世界各國(guó)設(shè)立生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)。沿海城市應(yīng)把握住這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，并借助東亞城市會(huì)議搜集和提供相關(guān)信息，促進(jìn)外企參與我國(guó)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和本地區(qū)企業(yè)實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
　　
　　三、結(jié)語(yǔ)
　　
　　胡錦濤在中共中央政治局第四十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，必須圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
　　為適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，我國(guó)沿海地區(qū)應(yīng)綜合其地理優(yōu)勢(shì)，盡快制訂新的開(kāi)放戰(zhàn)略和策略，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)尋求新的出路。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、王德復(fù).新興經(jīng)濟(jì)學(xué):觀念、制度與發(fā)展:韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛實(shí)證研究[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)