摘要:當(dāng)前,農(nóng)業(yè)組織化問題是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)之一。文章就農(nóng)業(yè)組織化的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、研究理論依據(jù)、組織載體以及對策建議等方面進(jìn)行了相關(guān)文獻(xiàn)梳理,并在此基礎(chǔ)上明確了理論界業(yè)已形成的共識和尚存的分歧,以期對下一步的研究方向及內(nèi)容提出有益建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)組織化;文獻(xiàn)回顧;評析
一、文獻(xiàn)回顧
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)組織(化)的涵義
農(nóng)業(yè)組織以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為首要目標(biāo),更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素功能的協(xié)調(diào)性和合理性。該組織包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織(含加工、技術(shù)指導(dǎo))、農(nóng)產(chǎn)品銷售組織(含儲運(yùn))、農(nóng)資采購組織、農(nóng)業(yè)信貸組織等多種功能的組織形式,具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性(徐立行,2002)。此外,徐立行把農(nóng)業(yè)組織與農(nóng)民組織相區(qū)別,提出農(nóng)產(chǎn)品市場化程度低時(shí)需要農(nóng)民組織;農(nóng)產(chǎn)品市場化程度高時(shí)需要農(nóng)業(yè)組織。
組織化是通過一定的社會經(jīng)濟(jì)組織形式與制度來協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)分工,從而使之構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、相互依賴的有機(jī)整體的發(fā)展過程。在此意義上,組織化包括兩個(gè)基本方面:一是組織的團(tuán)隊(duì)化(張曉山,2003);二是組織的市場化,這兩個(gè)方面既對立又統(tǒng)一。
農(nóng)業(yè)組織化是農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化(張三林,2002),是農(nóng)業(yè)組織從低層次、低水平、小規(guī)模向高層次、高水平、規(guī)?;淖冞w。另有學(xué)者提出農(nóng)業(yè)組織化是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)民為獲得最佳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下,遵照家庭承包責(zé)任制的制度約束,進(jìn)行農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體再造的過程(常清文,1995;郭利京,2004;吳學(xué)凡,2006)。農(nóng)業(yè)組織化的目的就是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)化配置和生產(chǎn)經(jīng)營成本的節(jié)約,從而使組織處于有利的市場競爭地位,實(shí)現(xiàn)最大化利潤(薛曉鵒,2007)。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)組織化總體水平低,區(qū)域、產(chǎn)業(yè)差異明顯
張三林(2002)提出全國加入各類專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社的農(nóng)戶約占全國農(nóng)戶總數(shù)的比例不到3%,而在有100多年合作社歷史的瑞典,全國90%的農(nóng)戶是瑞典農(nóng)民聯(lián)合會的成員,與之相比,我國農(nóng)業(yè)組織化程度是非常低的。
張義珍(2002)通過對河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、消費(fèi)需求層次較高、城市工商業(yè)輻射影響大、城鄉(xiāng)聯(lián)系多、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較高、市場意識濃厚的地區(qū),農(nóng)業(yè)組織化水平較高;在欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),組織化水平較低。在蔬菜、水果、養(yǎng)殖等市場放開早、盈利較多、市場風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)組織化程度較高;而市場放開晚,甚至至今仍由國家壟斷經(jīng)營未完全放開、需求彈性系數(shù)低的糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),組織化程度較低。
?。ㄈ┭芯哭r(nóng)業(yè)組織化問題的理論依據(jù)
一種觀點(diǎn)認(rèn)為革命導(dǎo)師馬克思和列寧關(guān)于合作社發(fā)展中的組織形式、組織原則等理論是我國研究農(nóng)業(yè)組織化問題的理論依據(jù)(鄭景驥,2001)。另一種觀點(diǎn)則把分工協(xié)作理論、制度變遷理論、廠商競爭理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論等作為研究農(nóng)業(yè)組織化的理論依據(jù)(曹曄2002)。還有學(xué)者用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究農(nóng)業(yè)合作組織的歷史變遷和制度演進(jìn)。農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營在過高的交易費(fèi)用下,存在獲取潛在利潤的機(jī)會,從而制度變遷成為可能,從一種非均衡狀態(tài)向均衡狀態(tài)過渡(袁迎珍,2004)。向國成,韓紹風(fēng)(2007)運(yùn)用間接定價(jià)理論模型的適當(dāng)擴(kuò)展,對改革開放以來中國農(nóng)業(yè)組織化沿著集體經(jīng)濟(jì)-家庭經(jīng)營-農(nóng)業(yè)商業(yè)化-農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化-農(nóng)民團(tuán)隊(duì)化的演進(jìn)路線進(jìn)行了統(tǒng)一的理論解釋:這是改革開放提高交易效率,促進(jìn)分工演化的結(jié)果,是農(nóng)民對中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品及勞動(dòng)的交易效率與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合比較后,選擇剩余權(quán)利賴以實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)組織結(jié)構(gòu)的結(jié)果。
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)組織的歷史演進(jìn)和選擇
不少學(xué)者對農(nóng)業(yè)組織的歷史演進(jìn)從多個(gè)角度展開過研究。有學(xué)者按照原始社會-奴隸社會-封建社會-資本主義社會-社會主義社會的人類歷史發(fā)展軌跡總結(jié)了農(nóng)業(yè)微觀組織的產(chǎn)生和歷史演進(jìn)(鄭景驥,2001)。更多的學(xué)者則是以制度沿革過程和一系列重大事件為對象,總結(jié)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制及其之前的農(nóng)業(yè)組織變遷過程:互助組-初級社-高級社和人民公社-集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的包產(chǎn)到戶-學(xué)“大寨”運(yùn)動(dòng)-家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制(石磊,2001;王勇,2004;韓曉翠,2006)。羅必良等(2001)則從分工、專業(yè)化的角度論述了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的演進(jìn)形式,并且該形式取決于政府目標(biāo)及其采取的相應(yīng)宏觀政策。郭曉鳴等(2007)從制度演化的角度提出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式呈現(xiàn)出由龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式向中介組織聯(lián)動(dòng)型模式和合作社一體化模式逐次演化的路徑。
?。ㄎ澹┨岣咿r(nóng)業(yè)組織化程度的組織載體
學(xué)術(shù)界對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度的組織載體選擇尚缺乏統(tǒng)一認(rèn)識。牛若峰(2000)提出走合作制之路是中國農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中由被動(dòng)因素轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)因素的根本出路,并提出新型合作經(jīng)濟(jì)組織具有專業(yè)性、民辦性、多種模式、由初級到高級漸進(jìn)發(fā)展等特點(diǎn),還具體介紹了萊陽模式、邯鄲模式和寧津模式。鄭景驥(2001)提出我國農(nóng)業(yè)組織化的載體應(yīng)包括專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、國有農(nóng)場、集體農(nóng)場、農(nóng)業(yè)車間、合作社、股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、社會化服務(wù)中介組織等諸多形式,此外還包括在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,公司加農(nóng)戶、龍頭企業(yè)加專業(yè)協(xié)會加農(nóng)戶等微觀組織形式。杜青林(2001)在山東濰坊召開的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上提出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的提高在于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。查金祥等(2001)對湖北省七十三個(gè)村農(nóng)戶家庭經(jīng)營、合作組織和規(guī)模經(jīng)營情況調(diào)查之后,得出結(jié)論:農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新要在堅(jiān)持家庭經(jīng)營的前提下,走外延性創(chuàng)新和內(nèi)涵性創(chuàng)新的道路。其中外延性創(chuàng)新指以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)和軸心,使其向外拓展,在農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與其他經(jīng)濟(jì)組織之間組建組織鏈。內(nèi)涵性創(chuàng)新指在農(nóng)戶經(jīng)營基礎(chǔ)上建立企業(yè)化生產(chǎn)的家庭農(nóng)場。同時(shí)指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)側(cè)重微觀組織的外延性創(chuàng)新,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)側(cè)重內(nèi)涵性創(chuàng)新。曾令香等(2001)認(rèn)為民營農(nóng)莊是一種新型的農(nóng)業(yè)微觀組織形式,有利于提高農(nóng)業(yè)組織化程度。向國成等(2002)提出農(nóng)業(yè)組織模式與農(nóng)業(yè)組織形式是兩個(gè)不同的范疇。在一種農(nóng)業(yè)組織模式下可以有多種具體的農(nóng)業(yè)組織形式。他們把我國農(nóng)業(yè)組織模式從20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)50年代的發(fā)展劃分為三個(gè)基本階段:20世紀(jì)80年代到20世紀(jì)90年代中期“小農(nóng)生產(chǎn)+小農(nóng)經(jīng)營”模式占主體地位;20世紀(jì)90年代后期至2030年“小農(nóng)生產(chǎn)+大農(nóng)經(jīng)營”模式占主體地位;2030年以后“大農(nóng)生產(chǎn)+大農(nóng)經(jīng)營”模式占主體地位。陳建偉、孫世芳(2003)認(rèn)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化的關(guān)鍵是主體組織模式的確定,并從理論上提出,我國農(nóng)業(yè)組織的主體模式應(yīng)具備以下特征:以家庭生產(chǎn)經(jīng)營為組織基礎(chǔ);在自愿原則下搞合作;產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié);營利性經(jīng)營;開放式運(yùn)營;管理現(xiàn)代化。他們以此為依據(jù)并結(jié)合我國農(nóng)業(yè)組織化的發(fā)展趨向和產(chǎn)權(quán)合作的相關(guān)理論,指出產(chǎn)權(quán)合作是我國農(nóng)業(yè)組織化的主體模式之一。鄧勤(2003)提出公司制農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的關(guān)鍵。隋玉銀(2005)在分析家庭經(jīng)營弊端的基礎(chǔ)上,提出合作制家庭農(nóng)場是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的最佳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。薛曉鵒(2007)認(rèn)為在農(nóng)地均分條件下,社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織化的主要組織形式。
?。┨岣咿r(nóng)業(yè)組織化程度的對策措施
不少學(xué)者認(rèn)為提高農(nóng)業(yè)組織化程度要在穩(wěn)定和完善家庭承包制基礎(chǔ)上,加大對大農(nóng)經(jīng)營主體的培育力度(向國成等,2002),大力發(fā)展合作社和專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會,并造就一批農(nóng)業(yè)企業(yè)家(常清文,1995;楊盛華,2002;周靜,2003)。同時(shí),發(fā)展農(nóng)業(yè)組織化與政府的宏觀導(dǎo)向和支持政策是分不開的(王能應(yīng),2004)。此外,黃珺等(2006)提出發(fā)展農(nóng)業(yè)組織化的總體思路是“立足基層、培育重點(diǎn)、建設(shè)體系、分類指導(dǎo)”,并指出農(nóng)業(yè)組織化體系的構(gòu)成主體從下到上依次為基層農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(產(chǎn)銷班)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)
濟(jì)聯(lián)合會,這四個(gè)層級的主體分別履行不同的基本職責(zé)和任務(wù),構(gòu)成一個(gè)縱橫交叉的綜合體系。
二、文獻(xiàn)評析
?。ㄒ唬├碚摻缒壳斑_(dá)成的共識
1、提高農(nóng)業(yè)組織化程度勢在必行。尤其是最近幾年越來越多的學(xué)者認(rèn)識到解決三農(nóng)問題必須面對的核心問題之一是農(nóng)業(yè)組織化問題。只有提高農(nóng)業(yè)組織化程度才能快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。
2、合作組織在提高農(nóng)業(yè)組織化程度方面的作用不可替代。盡管在農(nóng)業(yè)組織化的載體選擇上存在很大分歧,但無一例外地認(rèn)為合作組織是農(nóng)業(yè)組織化的重要組織載體。
3、提高農(nóng)業(yè)組織化程度的前提條件是堅(jiān)持家庭經(jīng)營,這不僅符合我國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度,而且可以激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能,有效地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于空間大、周期長所帶來的監(jiān)督困難問題。
4、雖然我國各類農(nóng)業(yè)組織不論在組織形式、組建方式以及各組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上已存在多樣化趨勢,但總體上我國的農(nóng)業(yè)組織化還處于低水平,需要加大發(fā)展力度。
?。ǘ┥写嬖诘妮^大分歧
1、關(guān)于農(nóng)業(yè)組織化的具體內(nèi)涵分歧較多。一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)組織化是農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化(張三林,2002)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)組織化是一種變遷過程,是農(nóng)業(yè)組織從低層次、低水平、小規(guī)模向高層次、高水平、規(guī)?;淖冞w(陳建偉、孫世芳,2003)。還有觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)組織化就是以提高資源利用效率為目的的過程(徐立行,2002;薛曉鵒2007)。此外還有不少學(xué)者從以堅(jiān)持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),發(fā)展多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的角度解釋農(nóng)業(yè)組織化(常清文,1995;郭利京,2004)。
2、關(guān)于究竟哪一種組織形式可以作為提高農(nóng)業(yè)組織化程度的組織載體這一問題分歧頗多,至今仍未達(dá)成一致意見。例如,牛若風(fēng)(2000)主張新型合作經(jīng)濟(jì)組織;杜青林(2001)主張專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會;曾令香(2001)主張民營農(nóng)莊;陳建偉(2003)主張產(chǎn)權(quán)合作;鄧勤(2003)主張公司制農(nóng)業(yè);隋玉銀(2005)主張合作制家庭農(nóng)場;薛曉鵒(2007)主張社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織等。
?。ㄈ┯写M(jìn)一步研究的方向和內(nèi)容
1、我國理論界對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化的內(nèi)涵并未形成一個(gè)清晰、一致的認(rèn)識。不少學(xué)者把農(nóng)民組織與農(nóng)業(yè)組織,農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等概念相混淆,從而對如何提高農(nóng)業(yè)組織化程度形成一定障礙。
2、對于農(nóng)業(yè)組織化程度的評價(jià)至今尚停留在定性分析層面,沒有學(xué)者對此建立相關(guān)評價(jià)指標(biāo)體系,從而關(guān)于我國農(nóng)業(yè)組織化的程度不能做出令人信服的說明。
3、對于農(nóng)業(yè)各類組織的研究較多,但都是孤立的、分散的從不同角度展開的個(gè)體研究,可是我們知道提高農(nóng)業(yè)組織化程度不是單靠某一個(gè)組織就可以完成的,所以建立全國范圍內(nèi)從上到下的組織體系是十分必要和緊迫的,但學(xué)術(shù)界對于這個(gè)方面的研究甚少。此外,農(nóng)業(yè)組織化水平的提高勢必需要一個(gè)較長的過程,應(yīng)該按照一個(gè)合理的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來決定不同發(fā)展階段上的組織載體模式,但學(xué)術(shù)界對于這方面的研究也相對較少。
4、大多數(shù)學(xué)者僅僅是停留于描述現(xiàn)狀、列舉問題,多數(shù)研究成果還只是一種感情偏好的表達(dá),缺乏理論支持和實(shí)證分析,因此對實(shí)踐的指導(dǎo)作用有限。此外對農(nóng)業(yè)組織的運(yùn)行機(jī)制,如外部保障機(jī)制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制以及各組織之間的組合和鏈接機(jī)制等問題研究甚少。
參考文獻(xiàn):
1、