摘要：基礎設施建設是城市發(fā)展的需要，同時它也能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，改善城市空間布局，為城市發(fā)展注入新的動力。云南地處我國對外交往的前線，正面臨著新一輪發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，合理改造和建設城市基礎設施，能改善城市面貌，統(tǒng)籌城市發(fā)展，實現(xiàn)新時期云南發(fā)展的新目標。
　　關鍵詞：動力研究；基礎設施建設；空間布局
　　
　　基礎設施系統(tǒng)的技術狀態(tài)、功能負荷直接影響著一個地區(qū)經(jīng)濟增長速度與城市經(jīng)濟系統(tǒng)的運行效率。從外延上看，基礎設施是一個龐大而又復雜的體系，通常包括能源系統(tǒng)建設、水源系統(tǒng)建設、交通系統(tǒng)建設、通信系統(tǒng)建設、環(huán)保系統(tǒng)建設和防災系統(tǒng)建設六個方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學水平的進步，基礎設施建設對城市發(fā)展的推動作用也日益凸顯，顯然已經(jīng)成為新時期城市發(fā)展的新動力。
　　
　　一、基礎設施建設是城市發(fā)展的基礎和動力
　　
　　長期以來，基礎設施建設一直被認為是經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的前提條件。在傳統(tǒng)的觀念中，基礎設施建設是一項投入大、周期長的城市建設項目，各地的基礎設施建設往往缺乏整體性和長遠規(guī)劃，基礎設施建設在為各地經(jīng)濟發(fā)展鋪平道路之后，往往被拋棄，其作用沒有得到充分發(fā)揮。事實上，基礎設施建設作為城市建設的一個重要環(huán)節(jié)在城市發(fā)展的各個方面和不同階段都起著重要的推動作用。
　?。ㄒ唬┏鞘薪?jīng)濟發(fā)展的前提和支柱
　　基礎設施是隨著科學技術進步而從物質(zhì)生產(chǎn)領域中分化出來的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)部門，它為社會創(chuàng)造價值，推動城市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。核心基礎設施的建設與社會生產(chǎn)力發(fā)展具有很強的相關性。改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，城市建設也取得了令人矚目的成就。這與國家和各地政府重視基礎設施建設，將大量的人力、物力和財力投入城市的開發(fā)和建設有著密切的聯(lián)系。合理地開發(fā)城市土地資源，輔之以配套的公共物品和公共服務，不僅提高了城市的地價，增加了政府的財政收入；同時也增強了城市對外商投資的吸引力，加快了城市的資本積累，增強了城市的競爭力。
　?。ǘ┏鞘锌臻g布局的導向標和保障
　　基礎設施建設對于城市發(fā)展的作用還表現(xiàn)在，基礎設施建設不是一般的產(chǎn)業(yè)，它不僅僅為社會創(chuàng)造價值，更重要的是，它是人們從事一切生產(chǎn)和生活的一般條件?；A設施建設的狀況直接影響到一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。
　　城市要健康持續(xù)地發(fā)展，必須有合理的空間布局與之相配套。合理的空間布局主要包括合理的產(chǎn)業(yè)布局和人口布局兩個方面，它們都取決于城市基礎設施建設的水平。有規(guī)劃地加快城市基礎設施建設，不僅能夠為城市各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基本條件，同時能夠引導產(chǎn)業(yè)遷移，發(fā)揮“集聚效應”，提高資源配置的效率，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。同時，隨著基礎設施的不斷完善，產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整，城市人口分布也將發(fā)生根本變化，城市中心區(qū)人口壓力將會不斷減緩，郊區(qū)和衛(wèi)星城建設將會更加順暢，這將有助于形成城市各區(qū)聯(lián)動、適合經(jīng)濟社會發(fā)展的人口布局。
　?。ㄈ┏鞘协h(huán)境保護的先行者和護衛(wèi)軍
　　合理布局城市基礎設施，從長遠發(fā)展的角度規(guī)劃城市基礎設施建設，不僅有利于保障城市基礎設施的整體性和系統(tǒng)性，而且能夠保證基礎設施在較長的一段時間里適應城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，避免基礎設施的重復建設和反復擴建，這有利于減少對環(huán)境和資源的破壞，將城市發(fā)展和環(huán)境保護結合起來。同時，城市在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的同時，應注重加快污水處理、廢氣處理等環(huán)?；A設施的建設，從源頭上減少環(huán)境污染，發(fā)展綠色經(jīng)濟。城市基礎設施建設雖然不能帶來巨大的立竿見影的經(jīng)濟效應，但它卻是城市環(huán)境保護的先行者和守衛(wèi)軍，城市的環(huán)境得到保護，城市才有長遠發(fā)展的可能，城市的各方面才能快速、和諧地發(fā)展。
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　　城市品牌就是一個城市在推廣自身城市形象的過程中，根據(jù)城市的發(fā)展戰(zhàn)略定位所傳遞給社會大眾，并得到社會廣泛認可的核心概念?；A設施建設與城市品牌的建立之間有著廣泛的聯(lián)系，在一定程度上，基礎設施建設是樹立城市品牌的突破口和制高點。
　　首先，合理而完善的基礎設施建設本身就是城市的一個重要品牌，世界上著名的城市都有著完善的基礎設施。同時，一個城市要想改變其城市面貌，往往要從加快和改善基礎設施建設入手，這樣做既迅速又有效，于是基礎設施建設就成為樹立城市品牌的突破口；同時，基礎設施建設還是樹立城市品牌的制高點，隨著城市基礎設施地不斷完善，以及由此引發(fā)的經(jīng)濟發(fā)展和空間布局調(diào)整，城市的形象將煥然一新，城市的品牌也將隨之樹立起來。
　　
　　二、新時期云南城市基礎設施建設需要新的規(guī)劃
　　
　　改革開發(fā)以來，特別是進入新千年以來，云南各地積極地進行城市基礎設施建設，構建了城市基本框架，改善了交通，美化了城市環(huán)境，取得了不錯的成績。但同時我們也應該看到云南在基礎設施建設上還存在著一些問題，這些問題阻礙了云南城市的進一步發(fā)展，不利于新時期云南發(fā)展的目標的實現(xiàn)。
　?。ㄒ唬┗A設施建設薄弱限制了城市核心作用的發(fā)揮
　　云南省地處我國西南部，長期以來經(jīng)濟的發(fā)展相對落后，缺乏能夠帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的核心城市?；A設施建設薄弱正是導致云南省城市發(fā)展水平較低，核心帶動作用無法充分發(fā)揮的主要原因。昆明市是云南的省會城市，理應承擔起拉動全省發(fā)展的職能，基礎設施建設的落后卻一直限制了昆明市的發(fā)展。當前昆明市的建成區(qū)面積為150平方公里左右，這在我國大中城市中屬于規(guī)模比較小的。同時，昆明市的基礎設施建設缺乏科學性和長遠規(guī)劃，許多基礎設施年代久遠，現(xiàn)代化水平低，存在著比較嚴重的“城中村”現(xiàn)象，這不僅不利于社會的穩(wěn)定和長治久安，也不利于昆明旅游業(yè)的發(fā)展和城市形象的維護。昆明市的發(fā)展相對滯后，云南省就失去了快速發(fā)展的支柱和動力。
　?。ǘ┗A設施建設不平衡制約了云南城市的整體發(fā)展
　　當前云南省城市基礎設施建設的另一個顯著問題就是城區(qū)和郊區(qū)的基礎設施建設不平衡?；A設施建設不平衡導致各區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展水平各異，最終又限制了城市整體的發(fā)展。許多城市主要基礎設施都布局在城區(qū)，大量的產(chǎn)業(yè)和人口也聚集在此，但是城區(qū)的發(fā)展面積有限，這必然會形成不合理的空間布局，加大城區(qū)的環(huán)境壓力，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。核心城市要不斷向外擴展，但是目前郊區(qū)缺乏相關基礎設施建設，一些必要的公共物品和公共服務的提供水平低，不利于城市的發(fā)展擴大。同時，各區(qū)之間由于基礎設施建設的不平衡導致的發(fā)展不平衡，不利于城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，不利于各區(qū)之間的交流和合作，城市的整體發(fā)展受到影響。
　　（三）基礎設施建設對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用有限
　　由于基礎設施建設的薄弱和基礎設施建設的不平衡，云南省城市基礎設施建設對于經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用比較有限。許多城市的舊城改造缺乏整體性和繼承性，不利于舊城在發(fā)展旅游業(yè)、樹立城市品牌方面發(fā)揮作用；新區(qū)建設由于缺乏合理規(guī)劃和資金投入有限，出現(xiàn)了新建區(qū)分布散亂、數(shù)量多、規(guī)模小和土地利用率不高、工業(yè)用地空置、閑置較多、配套設施建設滯后等問題，基礎設施建設的經(jīng)濟效益無法顯現(xiàn)?；A設施建設是一項長時期、高投入的項目，同時也能帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效應。但是這必須建立在基礎設施合理布局、發(fā)展平衡的基礎上，否則將付出巨大的物資成本和時間成本。
　?。ㄋ模┙煌ㄔO施建設落后是制約云南發(fā)展的一大瓶頸
　　云南省由于地貌、經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史條件的限制，交通建設始終是一個薄弱環(huán)節(jié)，已成為制約云南發(fā)展的一大瓶頸。經(jīng)過多年的努力，云南省的交通建設已經(jīng)有了不小的進步。但是我們不能因此而忽視：云南省的交通建設仍比較落后，適應不了新時期云南省發(fā)展的需要。旅游業(yè)是云南省優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)能夠增加云南的財政收入并拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但同時旅游業(yè)的發(fā)展對交通等基礎設施建設有著較高的要求。云南各旅游城市、各景區(qū)之間的交通不便利。各地之間的交通以公路為主，道路質(zhì)量的低下導致旅游的滿意度下降。同時，云南省仍有不少地方?jīng)]有公路，人們出行仍靠步行和馬馱。缺乏交通建設這一經(jīng)濟發(fā)展的先行者，云南省的經(jīng)濟發(fā)展必將缺乏充足的動力。
　　
　　
　　三、創(chuàng)新基礎設施建設，推動云南城市新發(fā)展
　　
　　城市基礎設施往往反映著一個城市及地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展水平。隨著城市經(jīng)濟、社會的發(fā)展，基礎設施建設的理念和觀念也必須不斷創(chuàng)新。我們必須站在推動經(jīng)濟發(fā)展、合理調(diào)整城市空間結構的高度布局和發(fā)展云南城市基礎設施建設，使基礎設施建設成為推動城市發(fā)展的新動力。
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌云南城市基礎設施建設，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展
　　基礎設施建設必須有大局觀念，必須從整個城市和地區(qū)的利益出發(fā)進行規(guī)劃和布局?；A設施建設不均衡限制了云南城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府要著重加強郊區(qū)的基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)升級和人口遷移做好準備，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，云南省可以借鑒國內(nèi)一些城市基礎設施建設的經(jīng)驗。廈門市是我國沿海著名港口城市，在基礎設施建設上也有自己獨特的方法。廈門市通過改善島內(nèi)、島外交通，完善島外和新建區(qū)的公共服務，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化城市空間布局的目標。為此，云南省必須合理地規(guī)劃城市基礎設施建設，使其具有整體性和長遠性，以便完成新時期云南省的產(chǎn)業(yè)升級和空間布局調(diào)整，實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ǘ┮虻刂埔思訌娀A設施建設，充分發(fā)揮城市特色
　　基礎設施的建設還必須充分考慮所在城市的地理環(huán)境和區(qū)位因素，建設既有本地特色又與周圍城市交相輝映的基礎設施和城市風格，這樣既能加快城市發(fā)展，又能與周圍城市相配合，加強區(qū)域競爭力。20世紀90年代，大連依據(jù)其區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美的特點和城市基礎好、城市化水平高的條件，以經(jīng)營城市作為突破口。本著“不求最大，但求最佳”的原則，大力發(fā)展交通、通信、城市綠化等基礎設施建設，通過建設和宣傳，經(jīng)過短短幾年的時間，大連的城市形象璀璨奪目，城市品牌和國際知名度日益提升。云南省的有關城市在進行城市基礎設施建設時也必須根據(jù)城市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城市發(fā)展定位加以規(guī)劃。昆明及其周邊地區(qū)是省內(nèi)的優(yōu)先開發(fā)區(qū)，為此應加快交通、電信等基礎設施建設，完善公共服務，為資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)的聚集和人口聚集做好準備，承擔起拉動全省經(jīng)濟增長的職能。云南省的西北部和東南部是全省的限制發(fā)展地區(qū)，今后要加強綠化、退耕等基礎設施建設，將產(chǎn)業(yè)和人口向省內(nèi)其他地區(qū)遷移。省內(nèi)的其他城市，要利用瀕臨東南亞的優(yōu)勢，在保護環(huán)境的基礎上興建工業(yè)園區(qū)，加快支柱產(chǎn)業(yè)建設，承接產(chǎn)業(yè)和人口的轉(zhuǎn)移。
　　（三）合理開發(fā)旅游資源，發(fā)展現(xiàn)代交通，為城市發(fā)展注入新活力
　　旅游業(yè)是云南省的支柱產(chǎn)業(yè)，也是今后可以繼續(xù)大力發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。云南省有著得天獨厚的旅游資源，但是許多旅游資源是不可再生的，因此，各地方政府必須重視相關資源的保護，堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，將旅游資源的開發(fā)和保護結合起來。同時，加快旅游景區(qū)及其周邊地區(qū)的公共設施建設，完善公共服務，這樣才能促進旅游業(yè)的壯大，并拉動相關服務業(yè)的發(fā)展。
　　云南省要想有新發(fā)展，必須解決其交通問題，建設現(xiàn)代綜合交通體系。加快鐵路建設步伐，保持公路現(xiàn)有的快速發(fā)展勢頭，進一步完善民航機場布局，發(fā)揮水運補充作用，啟動并積極推進城市軌道交通建設，使游客往還于各景區(qū)之間時有多種快速的交通工具可以選擇，同時，加快跨境交通設施的建設，為加強對外溝通，吸引外資打下堅實的基礎。云南省各城市以新的觀念看待基礎設施建設，必將迎來新一輪的發(fā)展。
　　
　　參考文獻：
　　1、《廈門市城市總體規(guī)劃修編》說明書簡本[Z].建設部專家