游振云

自從2002年各級(jí)政府陸續(xù)成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以來(lái)，政府監(jiān)管主體責(zé)任正逐步得到落實(shí)，然而如何切切實(shí)實(shí)地把企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)好，卻成為一直困擾政府監(jiān)管部門的一個(gè)難題。為了更好地落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，首要的便是對(duì)企業(yè)法人代表、主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)，解決“企業(yè)一把手培訓(xùn)難”的難題。如何打開突破口?福州市安監(jiān)局于9月19日、9月26日分兩期，每期對(duì)100名轄區(qū)內(nèi)大型、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人代表。外資企業(yè)國(guó)內(nèi)執(zhí)行代表，采取免費(fèi)培訓(xùn)的方式，進(jìn)行了安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。對(duì)于這次培訓(xùn)，福州市安監(jiān)局高度重視，明確要求培訓(xùn)班務(wù)必做到：精心部署、精心組織、精心落實(shí)、講求實(shí)效。培訓(xùn)的承辦方福州市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，提前二個(gè)月就開始醞釀，找老師，制定培訓(xùn)方案，確定授課內(nèi)容，他們還從并不充裕的辦公經(jīng)費(fèi)中，擠出一部分作為培訓(xùn)費(fèi)用，不但不收取參培人員培訓(xùn)費(fèi)用，還贈(zèng)送安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)匯編等三本常用教科書給參訓(xùn)人員，同時(shí)還為參訓(xùn)人員免費(fèi)提供午餐。

據(jù)了解，為了做好這次培訓(xùn)，福州市轄區(qū)各縣(市)區(qū)安監(jiān)局也做了大量工作。連江縣安監(jiān)局黃志明局長(zhǎng)在辦班前多次打電話給市協(xié)會(huì)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)人頭不落實(shí)親自打電話跟蹤，確保該縣按通知要求全部到課；晉安區(qū)安監(jiān)局陳傳仁局長(zhǎng)多次詢問(wèn)該區(qū)企業(yè)法人代表參加培訓(xùn)情況，并加大力度多通知五家大型、重點(diǎn)企業(yè)老總報(bào)名參加，確保該區(qū)超額完成聽課任務(wù)；長(zhǎng)樂(lè)市安監(jiān)局吳生瑜局長(zhǎng)專門把參加培訓(xùn)的老總集中起來(lái)做了動(dòng)員，要求培訓(xùn)人員準(zhǔn)時(shí)參加培訓(xùn)。在福州市安監(jiān)系統(tǒng)，大家普遍認(rèn)為：搞好企業(yè)法人代表安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，也是安監(jiān)系統(tǒng)履行政府監(jiān)管監(jiān)察職能的重大舉措，是推動(dòng)政府和企業(yè)二個(gè)主體責(zé)任落實(shí)的有效途徑。

然而，令福州市安監(jiān)局所有工作人員沒有想到的是，部分企業(yè)居然并不“領(lǐng)情”。培訓(xùn)當(dāng)日，有些企業(yè)老總卻始終沒有露面，有些干脆派副總或者秘書來(lái)參加，更有甚者，簽完到，不一會(huì)兒，便“溜之大吉”。即便來(lái)參加的，有些也是懶懶散散，無(wú)精打采。8時(shí)30分，原定培訓(xùn)的開始時(shí)間，一切準(zhǔn)備就緒，但是。仍有一些參訓(xùn)人員未見“蹤影”，陸陸續(xù)續(xù)還有人不緊不慢地進(jìn)場(chǎng)。十分鐘后，培訓(xùn)才正式開始。在上課的過(guò)程中，盡管一些企業(yè)負(fù)責(zé)人聽得津津有味，認(rèn)真做著筆記，然而，仍有個(gè)別參訓(xùn)人員漫不經(jīng)心，有的沒將手機(jī)鈴聲關(guān)閉，在課堂上就接起電話。有的還與熟人寒暄，儼然把培訓(xùn)當(dāng)成了“茶話會(huì)”、“懇談會(huì)”。這是因?yàn)槭谡n老師水平不佳，課程枯燥，參訓(xùn)人員聽之乏味嗎?

事實(shí)恰恰相反，絕大多數(shù)學(xué)員都反映，授課的福建省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所彭愛華老師，講解生動(dòng)；她圍繞企業(yè)如何知險(xiǎn)、防險(xiǎn)、避險(xiǎn)，實(shí)例豐富，福州市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳立新老師則結(jié)合自己幾十年從事安全生產(chǎn)工作的實(shí)際講了目前安全生產(chǎn)的形勢(shì)與對(duì)策，企業(yè)如何排查、治理、防控隱患講解到位，實(shí)用性強(qiáng)。一天的課程，雖然短暫但內(nèi)容卻豐富而精彩。

那么，參訓(xùn)人員為何會(huì)如此怠慢該次培訓(xùn)呢?這也許與長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的態(tài)度密切相關(guān)?！白グ踩蝗缱ドa(chǎn)，出了事故純屬運(yùn)氣不好”這就是很多企業(yè)鼠目寸光的看法，“錯(cuò)誤的價(jià)值觀是當(dāng)前安全生產(chǎn)最大隱患”，而這次培訓(xùn)的目的也恰恰就在于要對(duì)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“補(bǔ)課”，要解決企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，要從根本上改變企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的過(guò)程，福州市安監(jiān)局認(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)，并做出了最大的努力。福州市安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)程愛國(guó)對(duì)于那些態(tài)度不端正的企業(yè)顯然是不滿的。在培訓(xùn)前的動(dòng)員講話上，程愛國(guó)推心置腹、開門見山地談了自身感受，給大家上了生動(dòng)的一課。他嚴(yán)肅地強(qiáng)調(diào)：“誰(shuí)是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人?就是今天在座的各位企業(yè)法人代表人、負(fù)責(zé)人。法律離各位老總有多遠(yuǎn)呢?我們不可能把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交給安全意識(shí)淡薄、無(wú)視職工生命、健康，沒有受過(guò)安全培訓(xùn)的人來(lái)做。出了事故，再托關(guān)系開后門，晚了。我們和協(xié)會(huì)一起舉辦這期培訓(xùn)班，是法律法規(guī)賦予我們的職責(zé)，是政府履行監(jiān)管主體責(zé)任為企業(yè)服務(wù)宗旨決定的，參加培訓(xùn)也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定職責(zé)。希望通過(guò)培訓(xùn)能夠構(gòu)建一個(gè)市局、協(xié)會(huì)和企業(yè)家溝通、交流、共享、雙贏的平臺(tái)，然而今天我看到的多是些陌生的面孔，到會(huì)的并不都是企業(yè)法人、負(fù)責(zé)人，這些我會(huì)后會(huì)要求各地安監(jiān)局落實(shí)，凡是要求參加而沒有參加的企業(yè)，一律要補(bǔ)訓(xùn)……”

而后，程愛國(guó)又支出一招。在全體參訓(xùn)人員面前，他給福州市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)長(zhǎng)林錦瑞布置了一個(gè)重要的任務(wù)，“今天有些企業(yè)的法人沒有來(lái)，想必是覺得自己的企業(yè)安全工作已經(jīng)做到位了，那么我們就叫執(zhí)法支隊(duì)到你們的企業(yè)去看一看，到底到位了沒有，希望在坐的回去互相轉(zhuǎn)告?！币苍S，這些話并不能警醒企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視，但是，在某種程度上，卻給了他們很大的壓力。在第一期培訓(xùn)結(jié)束后，程愛國(guó)還就第一期培訓(xùn)班存在的不足給轄區(qū)各縣(市)區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)寫了一封親筆信，希望進(jìn)一步引起大家的重視。

令我們感到欣慰的是，并不是所有的企業(yè)都是如此，前來(lái)參加培訓(xùn)的BP(福建)石油有限公司的總經(jīng)理鄭世岸認(rèn)為，安全生產(chǎn)工作時(shí)刻不能松懈，作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人，即使平時(shí)事務(wù)十分繁忙，但這樣重要的培訓(xùn)，還是很有必要親自參加的，只有如此，才能真正感覺到我們肩上扛的安全擔(dān)子之重，才能切實(shí)感受到我們的責(zé)任所在。

福州市安監(jiān)局采取免費(fèi)培訓(xùn)還“管飯”的形式，來(lái)促使企業(yè)法人通過(guò)學(xué)習(xí)提高安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，在福建省九個(gè)地市中尚屬首次，而相關(guān)企業(yè)的態(tài)度及所作所為，確實(shí)枉費(fèi)了政府職能部門的良苦用心。這充分暴露出有些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的不重視和對(duì)員工生命安全的漠視。這也為安全生產(chǎn)工作到了企業(yè)就成了“應(yīng)付政府相關(guān)部門的擺設(shè)”做出了最真實(shí)的注腳。如果任由現(xiàn)在這種現(xiàn)象蔓延，勢(shì)必造成安全生產(chǎn)措施浮于表面，流于形式，導(dǎo)致政府安全生產(chǎn)監(jiān)管“力不從心”的不良后果。

(編輯鄭釗萍)