劉志成

摘 要：分析我國(guó)入世后貿(mào)易摩擦的原因，并提出應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：世貿(mào)組織；反傾銷；貿(mào)易摩擦

1 中國(guó)入世后貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀和原因分析

中外貿(mào)易摩擦之所以愈演愈烈，從經(jīng)濟(jì)上來說，根本原因在于各國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的存在以及由此而來的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。貿(mào)易摩擦既有其自身產(chǎn)生、發(fā)展和運(yùn)行的客觀普遍性，又有其針對(duì)不同國(guó)家的特殊性。也就是說，對(duì)我國(guó)而言，貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生既有不可避免的外部根源，又有其自身的因素。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是中外貿(mào)易摩擦的根本原因。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、國(guó)家間實(shí)力此消彼長(zhǎng)相伴隨的是國(guó)別利益的強(qiáng)化，它刺激了貿(mào)易保護(hù)主義的產(chǎn)生，由此導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生。

其次，出口商品的結(jié)構(gòu)特征和出口市場(chǎng)地理分布過于集中，加大了我國(guó)對(duì)外發(fā)生貿(mào)易摩擦的可能性。近年來，我國(guó)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)和優(yōu)化，初級(jí)產(chǎn)品比重逐漸下降，工業(yè)制成品比重顯著提高。因此我國(guó)的出口產(chǎn)品不僅與發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品及其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)直接競(jìng)爭(zhēng)，而且與中等發(fā)達(dá)國(guó)家甚至發(fā)達(dá)國(guó)家也發(fā)生越來越多的競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)加工的出口產(chǎn)品都集中于勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)，具有較強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。這些附加值不高、產(chǎn)品差異化水平不大，而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力又較強(qiáng)的產(chǎn)品出口，并且是大批量的出口，極易引起進(jìn)口國(guó)的警惕，導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇進(jìn)口國(guó)壁壘的限制。

再次，企業(yè)的自我防護(hù)意識(shí)差、預(yù)警機(jī)制不完善。我國(guó)出口企業(yè)欠缺敏銳、通暢的信息捕捉、分析和傳遞系統(tǒng)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手遠(yuǎn)未做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，致使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段單一，國(guó)際營(yíng)銷謀略不足。更重要的是，由于對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)了解不及時(shí)，即使在國(guó)外企業(yè)或行業(yè)中介組織已經(jīng)決定或表現(xiàn)出對(duì)我們某種出口產(chǎn)品的關(guān)注，并可能付諸調(diào)查，決定立案之時(shí)，我們的企業(yè)仍不改變?cè)械某隹趹?zhàn)略，繼續(xù)大量涌入出口市場(chǎng)，使自身陷于被動(dòng)地位。不僅如此，我們的企業(yè)在一旦遭遇貿(mào)易摩擦?xí)r，經(jīng)常連完整的、符合國(guó)際要求的有關(guān)成本、銷售的記錄也無法提供，更使得自己處于“任人宰割”的地位，加大了在摩擦中可能遭受的損失。我國(guó)預(yù)警機(jī)制的行業(yè)范圍也過于狹窄而且行業(yè)協(xié)會(huì)的作用尚難以全面發(fā)揮，難以承擔(dān)起許多國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中不宜由政府和企業(yè)承擔(dān)的事務(wù)。

最后，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，出口經(jīng)營(yíng)秩序混亂。我國(guó)的一些產(chǎn)品的確在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但也存在著很多可替代性較強(qiáng)的產(chǎn)品，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大多來源于國(guó)內(nèi)低廉的勞動(dòng)力成本帶來的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。企業(yè)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，因此出口企業(yè)大都采用壓價(jià)戰(zhàn)略，出口經(jīng)營(yíng)秩序混亂，在國(guó)外的反傾銷案件中處于劣勢(shì)。

2 對(duì)策分析

(1)在建立和諧的雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立和健全經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)、日本和歐盟之間的貿(mào)易摩擦構(gòu)成了中外貿(mào)易摩擦的主體。因此，中國(guó)政府應(yīng)致力于同發(fā)達(dá)國(guó)家建立良好的政治關(guān)系，為和諧的雙邊關(guān)系奠定基礎(chǔ)。中國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的中長(zhǎng)期政策的核心應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)與政治雙管齊下。加強(qiáng)雙邊政治對(duì)話與合作，發(fā)展良好的政治關(guān)系，并在兩國(guó)之間建立某種協(xié)商與合作機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)推動(dòng)政治，遇到具體問題時(shí)，就能夠在規(guī)定的、可預(yù)見性的范圍內(nèi)解決，這樣就在制度上保證貿(mào)易摩擦的順利解決。

(2)加快技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)認(rèn)證工作。近年來，中國(guó)卷入貿(mào)易摩擦的出口產(chǎn)品大都是工農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品和低附加值的工業(yè)制成品。這些產(chǎn)品在中國(guó)出口商品構(gòu)成中占有相當(dāng)大的比重，但是替代性強(qiáng)，容易被其他國(guó)家的同類產(chǎn)品所取代。因而當(dāng)這些產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)造成沖擊時(shí)，極易受到進(jìn)口國(guó)反傾銷、保障措施等的指控。為了從根本上解決這一問題，中國(guó)只有實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，才能增強(qiáng)抵御各種外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)和健康發(fā)展。

(3)針對(duì)不同國(guó)家采取不同措施。雖然就貿(mào)易摩擦本身來說，通過WTO 貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制解決摩擦具有共同的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，但由于中國(guó)與不同國(guó)家進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不同，不同國(guó)家在中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中所處的地位和采取的手段不同，中國(guó)在解決與主要國(guó)家的經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r必須采取不同的對(duì)策。如針對(duì)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易談判和規(guī)則制定中經(jīng)常打制度牌，中國(guó)應(yīng)以制度對(duì)制度，盡快建立健全本國(guó)的法律制度體系，同時(shí)與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判時(shí)應(yīng)防止美國(guó)的制度陷阱；針對(duì)日本對(duì)華投資戰(zhàn)略的變化導(dǎo)致的日資企業(yè)對(duì)日出口引發(fā)的貿(mào)易摩擦，應(yīng)該建立磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，由中日雙方共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。