宋春梅　王　芳

摘要：自然資源和環(huán)境生態(tài)要素是制約一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈來愈重要。但在經(jīng)濟(jì)理論中和中外經(jīng)濟(jì)思想對(duì)其認(rèn)識(shí)上卻有一個(gè)漫長(zhǎng)、曲折的變遷過程。有意識(shí)地從文獻(xiàn)中提煉其有價(jià)值的思想和智慧，成為我們解決人類面臨的共同資源和環(huán)境生態(tài)難題的思想源泉和財(cái)富。資源環(huán)境問題的公共性和世界性屬性也決定了只有通過各國(guó)、組織、全世界人民的共同努力才能獲得根本解決。

關(guān)鍵詞：理論比較；自然資源；生態(tài)危機(jī)；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2008)08-0011-04

自然資源是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，“是在一定時(shí)間條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然、環(huán)境要素統(tǒng)稱?！币粐?guó)的資源稟賦條件會(huì)為其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供充分的支持和保證。我國(guó)進(jìn)入2000年代成為“世界工廠”以后，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。相應(yīng)地也帶來了資源供應(yīng)緊張、生態(tài)環(huán)境惡化的負(fù)面效應(yīng)。這不但制約了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展力，也嚴(yán)重削弱了人與自然的和諧指數(shù)。如何消弭我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源、環(huán)境、生態(tài)瓶頸是關(guān)系到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大理論命題。通過追蹤中外相關(guān)文獻(xiàn)，我們可以得到治理該問題的若干有價(jià)值思想。

一、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的資源供給思想

在經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展的古典階段，自然資源在經(jīng)濟(jì)理論中是一個(gè)重要性逐漸降低甚至消失的過程。資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化初期，人們對(duì)財(cái)富和價(jià)值源泉的認(rèn)識(shí)一直和自然資源聯(lián)系在一起。威廉·配第的名言：“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”為世人所熟知。后來法國(guó)的重農(nóng)學(xué)派也把自然所賜予的農(nóng)業(yè)“純產(chǎn)品”當(dāng)作財(cái)富的唯一源泉。然而，從亞當(dāng)·斯密以后，自然資源無價(jià)值思想無論古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，乃至在以后的邊際效用價(jià)值論中都占據(jù)支配地位。斯密認(rèn)為：“勞動(dòng)是衡量一切商品交換價(jià)值的真實(shí)尺度”，自然的要素雖然使用價(jià)值極大但交換價(jià)值極少甚至沒有。李嘉圖重申了斯密的這個(gè)思想，指出太陽(yáng)、空氣等自然要素“由于使產(chǎn)品數(shù)量增加，使人類更為富裕，并增加使用價(jià)值，所以對(duì)我們是有用處的；但由于它們所做的工作無需報(bào)償，由于使用空氣、熱和水時(shí)無需支付任何代價(jià)，所以它們提供給我們的助力就不會(huì)使交換價(jià)值有任何增加”。馬克思堅(jiān)持并發(fā)展了李嘉圖的觀點(diǎn)，認(rèn)為：“土地不是勞動(dòng)的產(chǎn)品，從而沒有任何價(jià)值”；“瀑布和土地一樣，和一切自然力一樣，沒有價(jià)值，因?yàn)樗旧碇袥]有任何物化勞動(dòng)，因而也沒有價(jià)格”。此后西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值論遂轉(zhuǎn)向以成本論、效用論和供求均衡論為主體的價(jià)值觀。如馬歇爾主張成本和效用共同決定商品價(jià)格，只有當(dāng)成本和效用在邊際上相等時(shí)，價(jià)格才能穩(wěn)定下來，即所謂的均衡價(jià)格理論。而既然自然資源無須支付成本，當(dāng)然也就沒有價(jià)格，或者也可以說沒有價(jià)值。后來的薩繆爾森等持與此一致的觀點(diǎn)。綜觀以上理論發(fā)展脈絡(luò)，自斯密之后自然資源的價(jià)值悖論向兩個(gè)方向延伸：一是經(jīng)李嘉圖到馬克思發(fā)展為勞動(dòng)價(jià)值論；一是經(jīng)邊際效用學(xué)派到馬歇爾發(fā)展為均衡價(jià)格理論。無論是勞動(dòng)價(jià)值論還是均衡價(jià)格論都認(rèn)為自然資源是沒有價(jià)值的。

二、馬克思關(guān)于資源的三種“生產(chǎn)條件”思想

馬克思的著作中除地租理論外并沒有對(duì)自然資源和環(huán)境問題的系統(tǒng)論述。他和后來馬克思主義者的資源環(huán)境思想主要表現(xiàn)在對(duì)三種“生產(chǎn)條件”并將其作為資本主義生產(chǎn)關(guān)系的深刻論述上。

馬克思區(qū)分了生產(chǎn)條件的三種形式，其中第三種條件與資源環(huán)境密切相關(guān)，即“外在的物質(zhì)條件”或“自然條件”，包括土地等自然資源。它分為兩個(gè)層面：第一，作為生存資料的自然富源。第二，作為勞動(dòng)工具的自然富源。前者包括土壤、水域等；后者包括瀑布、森林、礦物、煤炭等。有利的自然條件增加了勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少了商品的交換價(jià)值，從而增加了剩余價(jià)值和利潤(rùn)的生產(chǎn)。按照馬克思主義者的解釋，自然資源的配置與教育、福利、城市空間等生產(chǎn)條件的配置一樣是一個(gè)政治問題。外在自然條件的“價(jià)值”最終不僅取決于市場(chǎng)需求和地租，而且取決于一般的階級(jí)斗爭(zhēng)，特別是環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。

馬克思進(jìn)一步地論述了生產(chǎn)諸條件與國(guó)家、市場(chǎng)的關(guān)系。首先，生產(chǎn)諸條件既是生產(chǎn)力也具有生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)，包括資源和環(huán)境生態(tài)條件。生產(chǎn)的條件是在確定的財(cái)產(chǎn)、法律和社會(huì)關(guān)系中得以生產(chǎn)和再生產(chǎn)的，這些確定的財(cái)產(chǎn)、法律和社會(huì)關(guān)系與作為生產(chǎn)力的這些生產(chǎn)條件的再生產(chǎn)既可能適應(yīng)，也可能不適應(yīng)。因?yàn)閷?duì)于教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境的忽視，有可能削弱它們的生產(chǎn)力，繼而間接地減少資本的生產(chǎn)力。最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。其次，生產(chǎn)條件的生產(chǎn)、分配不受市場(chǎng)關(guān)系(或價(jià)值規(guī)律)調(diào)節(jié)，必須有一種獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，使資本能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間及地點(diǎn)、以其所需要的品質(zhì)及數(shù)量獲得勞動(dòng)力、自然、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和空間供給。這一機(jī)構(gòu)只能是資本主義國(guó)家。最后，關(guān)于生產(chǎn)條件的供給問題。由國(guó)家供給生產(chǎn)一般條件似乎是自然的事情?！皣?guó)家的功能就在于確保資本主義的整體利益，這一點(diǎn)個(gè)別資本是辦不到的”。

三、生態(tài)馬克思主義：資本主義制度的第二種危機(jī)

“生態(tài)馬克思主義”是當(dāng)代西方馬克思主義思潮的一個(gè)學(xué)派。該學(xué)派從研究資本主義社會(huì)人與自然的矛盾出發(fā)，討論資本主義市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)其自身資源、環(huán)境、社會(huì)條件的損害以及所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)于當(dāng)前我們建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的啟示。然而對(duì)于這一問題的最早認(rèn)識(shí)卻源于卡爾·波拉尼的思想。

(一)卡爾·波拉尼警示

1944年，卡爾·波拉尼出版了他的名著《大轉(zhuǎn)變》，研究了隨著資本主義生產(chǎn)和增長(zhǎng)對(duì)資源、環(huán)境、生態(tài)等自然和社會(huì)條件造成的破壞所引起的發(fā)展和環(huán)境間的空前危機(jī)。他的思想警示人們深刻思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源和環(huán)境生態(tài)約束的重要性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性作了先驅(qū)性的思想準(zhǔn)備和理論奠基。

(二)生態(tài)馬克思主義的解釋：生產(chǎn)條件和資本主義生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動(dòng)

在資本主義制度下，生產(chǎn)條件尤其是資源、環(huán)境生態(tài)條件盡管不能以資本主義方式生產(chǎn)出來，但資本還是要把它們當(dāng)作商品資本來使用和交易。此時(shí)，資本主義生產(chǎn)關(guān)系下的自然要素(資源、環(huán)境、生態(tài)條件等)具有了資本的性質(zhì)。而由于它們無法以資本主義方式被生產(chǎn)和再生產(chǎn)，卻以資本主義方式被買賣和利用，因此這些條件必須由國(guó)家來供給，導(dǎo)致了資本主義的生產(chǎn)條件被政治化了。資本主義制度下生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的結(jié)合非但沒有把自身的資源生態(tài)條件生產(chǎn)出來，反而加劇了其損害的程度，削弱了資本自身的積累能力和利潤(rùn)積累能力，從交換價(jià)值和使用價(jià)值兩方面醞釀了危機(jī)可能。因此，“生態(tài)馬克思主義”的理論是以資本主義生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力為一方，以資源、環(huán)境、生態(tài)等生產(chǎn)條件為另一方來闡釋危機(jī)的。

(三)生態(tài)視角的資本主義制度及其向社會(huì)主義制度過渡

資本主義所出現(xiàn)的資源、環(huán)境和生態(tài)危機(jī)迫使資本和國(guó)

家去面對(duì)這些基本矛盾，對(duì)各種生產(chǎn)條件施加控制和計(jì)劃，從而導(dǎo)致為解決這些矛盾的生產(chǎn)條件更具有社會(huì)化特征(如環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)治理全民參與等)。雖然還不能主觀斷定從這一路徑過渡到社會(huì)主義的時(shí)間表及過渡的可能，但有一點(diǎn)是肯定的：當(dāng)資本主義經(jīng)由政治和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向更加社會(huì)化的生產(chǎn)條件的供給時(shí)，資本主義便傾向于自我顛覆毀滅了。不過，資本主義自身并不具有向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的自然而然傾向。需要人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的覺醒和強(qiáng)大社會(huì)運(yùn)動(dòng)(生態(tài))的壓力?？傊?，更加社會(huì)化的生產(chǎn)關(guān)系形式、生產(chǎn)力形式和生產(chǎn)條件形式結(jié)合在一起蘊(yùn)含了向社會(huì)主義過渡的可能性。資源、環(huán)境和生態(tài)危機(jī)是資本主義的第二個(gè)矛盾和危機(jī)。

四、現(xiàn)代西方資源環(huán)境理論變遷

在1960～1970年代后的能源危機(jī)和環(huán)境污染加劇等嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，西方社會(huì)開始反思資源耗竭及生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的制約問題，關(guān)注和研究的焦點(diǎn)也從資源稀缺、增長(zhǎng)極限等轉(zhuǎn)向了環(huán)境治理問題。

對(duì)資源開發(fā)的環(huán)境影響研究始于庇古。他把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響看作一種負(fù)外部性，不自動(dòng)進(jìn)入生產(chǎn)者的私人成本，其產(chǎn)品價(jià)格只補(bǔ)償私人成本而無法彌補(bǔ)全部的社會(huì)成本，偏離帕累托最有效率配置。庇古的補(bǔ)償原則是通過第三方規(guī)制即國(guó)家征收邊際社會(huì)成本高于邊際私人成本額度的稅，稱為“庇古稅”，它一直是新古典主流經(jīng)濟(jì)學(xué)直至迄今為止的經(jīng)典政策依據(jù)理論。但按照科斯的觀點(diǎn)，征收庇古稅并不是一種科學(xué)的方法，很可能導(dǎo)致相關(guān)人的利益受損，整體博弈結(jié)果很可能是比較利益下降。但只要事前清晰地界定環(huán)境等類似公共物品的產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)交易就會(huì)自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)資源的帕累托最優(yōu)配置。當(dāng)然，其前提假定是交易成本為零。在科斯理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了環(huán)境經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)理論：由于外部性導(dǎo)致了環(huán)境問題的出現(xiàn)，而產(chǎn)權(quán)制度缺失是外部性問題的根源，因此可通過建立合理的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度從根本上解決環(huán)境問題。

1972年。羅馬俱樂部發(fā)表了一份麥多斯等人的研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》。該報(bào)告針對(duì)長(zhǎng)期居主流地位的增長(zhǎng)理論進(jìn)行了深刻反思，挑戰(zhàn)性地提出了“增長(zhǎng)的極限”問題，指出決定和限制增長(zhǎng)的基本因素——人口、糧食、工業(yè)品和污染這四個(gè)變量都以指數(shù)形式增長(zhǎng)，而只有自然資源隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸較少。無論政策如何加以調(diào)整，科技怎樣進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲早會(huì)由于不可再生資源的枯竭而停頓下來。人口的指數(shù)增長(zhǎng)和不可再生資源的趨于枯竭將形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以逾越的極限。要想從根本上逆轉(zhuǎn)這種“世界末日”的到來必須徹底改變?nèi)祟惸壳斑@種對(duì)自然資源的掠奪式開發(fā)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，最終達(dá)到“零增長(zhǎng)”。零增長(zhǎng)思維給人類社會(huì)的資源透支行為敲響了警鐘，也引起了人類對(duì)于“可持續(xù)發(fā)展”問題的關(guān)注和研究。而在此前的1962年，美國(guó)生物學(xué)家卡遜的《寂靜的春天》一書就用觸目驚心的案例闡述了大量使用殺蟲劑對(duì)人類的危害，敲響了工業(yè)社會(huì)環(huán)境危機(jī)的警鐘，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了生態(tài)環(huán)境問題及發(fā)展觀念的思考和討論。同年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁發(fā)表了《宇宙飛船經(jīng)濟(jì)觀》，將地球比作太空中的宇宙飛船，指出如果繼續(xù)不合理地開發(fā)自然資源，當(dāng)超過地球承載能力時(shí)，就會(huì)走向毀滅。只有循環(huán)利用資源，才能持續(xù)地發(fā)展下去。

1968年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家B.沃德(BarbaraWard)和美國(guó)微生物學(xué)家Rene Dubo發(fā)表了討論全球環(huán)境問題的名著《只有一個(gè)地球——對(duì)一個(gè)小小星球的關(guān)懷和維護(hù)》。該書從地球的發(fā)展前景出發(fā)，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等不同角度評(píng)述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染對(duì)不同國(guó)家產(chǎn)生的影響，呼吁各國(guó)重視人類賴以生存的地球。隨之而來的就是羅馬俱樂部對(duì)資源維持增長(zhǎng)極限的叩問。1992年，世界自然同盟主席施里達(dá)斯·拉夫爾發(fā)表了《我們的家園—地球》，對(duì)全球環(huán)境危機(jī)進(jìn)行了廣泛討論，對(duì)發(fā)展與環(huán)境問題具有獨(dú)特的見解：富國(guó)和窮國(guó)對(duì)環(huán)境危機(jī)應(yīng)負(fù)的責(zé)任是不一樣的，加上經(jīng)濟(jì)實(shí)力的巨大差異，使他們以不同的觀點(diǎn)看待這種危機(jī)，這反過來又妨礙一起尋求解決環(huán)境問題的方案。拉夫爾認(rèn)為，全球的環(huán)境問題要求全球解決。

理論的推動(dòng)和現(xiàn)實(shí)資源環(huán)境危機(jī)促發(fā)了各國(guó)和世界組織的應(yīng)對(duì)行動(dòng)。1972年聯(lián)合國(guó)斯德哥爾摩“人類環(huán)境會(huì)議”發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》達(dá)成共識(shí)：我們只擁有一個(gè)地球，環(huán)境污染和不斷惡化已成為制約全社會(huì)乃至全球發(fā)展的重大因素，各國(guó)必須采取共同行動(dòng)，保護(hù)環(huán)境、拯救地球。1987年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(UNCED)發(fā)表了題為《我們共同的未來》的報(bào)告，正式使用時(shí)任挪威首相的布倫特蘭女士對(duì)于“可持續(xù)發(fā)展”定義：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其自身需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。這一概念得到了廣泛的接受和認(rèn)可，同時(shí)引起了人們對(duì)于代際公平問題的關(guān)注。可持續(xù)的理念在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上獲得了共識(shí)。1991年，世界主要的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)提出了一份關(guān)于當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展危機(jī)的報(bào)告：《保護(hù)地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)人類文明處于危險(xiǎn)之中，并提出了132項(xiàng)建議各國(guó)政府和人民采取的具體行動(dòng)，呼吁所有人都采取可持續(xù)生存戰(zhàn)略。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過了“可持續(xù)發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃《21世紀(jì)議程》。該文件闡明了人類在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)之間應(yīng)作出的選擇和行動(dòng)方案，提出了與地球持續(xù)發(fā)展有關(guān)的所有領(lǐng)域的21世紀(jì)行動(dòng)方案?！?1世紀(jì)議程》被認(rèn)為是人類環(huán)境與發(fā)展探索中具有歷史意義的里程碑。

除以上基本研究外，西方學(xué)者對(duì)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論的其它相關(guān)研究還有資源與環(huán)境價(jià)值評(píng)估理論、基于市場(chǎng)的環(huán)境管理政策工具研究、越境環(huán)境問題研究、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的環(huán)境問題研究、環(huán)境非政府組織(NGOs)發(fā)展研究、環(huán)境管理中利益相關(guān)者的行為研究、環(huán)境的庫(kù)茲涅茨“倒u”型曲線理論，以及“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”新思維。其中，后兩種理論的影響尤為深遠(yuǎn)。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線已被發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展軌跡所證明。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾發(fā)展到今天必然要做出的最佳選擇，也體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境最佳互動(dòng)關(guān)系的發(fā)展新模式。

五、中國(guó)資源環(huán)境思想的發(fā)展和創(chuàng)新

與西方完整、多維的資源環(huán)境理論相比，中國(guó)確實(shí)沒有形成自己系統(tǒng)完善的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論。但卻不缺乏深刻而豐富的人與自然和諧的思想與智慧。從秦王朝統(tǒng)一中國(guó)開始，一個(gè)“鐵農(nóng)具+小農(nóng)經(jīng)濟(jì)+君主官僚體制+儒道法意識(shí)形態(tài)”的中華文明得以成型。中華農(nóng)耕文明一萬年以來雖有各種自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)的侵?jǐn)_，但總體來說是穩(wěn)定和安全的，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的農(nóng)耕文明對(duì)自然資源的利用能力是有限的。中國(guó)4000年前的夏朝，規(guī)定春天不準(zhǔn)砍伐樹木，夏天不準(zhǔn)捕魚，不準(zhǔn)捕殺幼獸和獲取鳥蛋；3000年前的周朝，根據(jù)氣候節(jié)令，嚴(yán)格規(guī)定了打獵、捕鳥、捕魚、砍伐樹木、燒荒的時(shí)間；2000年前的秦朝，禁止春天采集剛剛發(fā)芽的植物，禁止捕捉幼小的野獸，禁止毒殺魚鱉。中國(guó)歷朝歷代，皆有對(duì)環(huán)境

保護(hù)的明確法規(guī)和禁令。中國(guó)歷代農(nóng)民都知道“取之于地用之于地”的道理，保持了土地能量的循環(huán)使用，使耕地經(jīng)幾千年而不退化。農(nóng)民砍伐山林薪柴也控制在有限范圍內(nèi)，使村莊周圍的燃料能永續(xù)利用。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的科技從來沒超出人力畜力和鐵制農(nóng)具的范圍。人們自覺地根據(jù)耕地、山林草澤和水的資源總量來安排自己的生產(chǎn)和生活。由于形成了一整套獨(dú)特的、自我調(diào)節(jié)的、可持續(xù)利用的生存智慧，中華民族和中華文明得以延續(xù)和發(fā)展。

建國(guó)后，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，片面追求產(chǎn)值的高速增長(zhǎng)，甚至改革開放后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也單純地強(qiáng)調(diào)GDP的快速翻番，相對(duì)地對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式所帶來的資源約束和環(huán)境生態(tài)問題認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致資源環(huán)境意識(shí)薄弱，資源環(huán)境政策也長(zhǎng)期處于邊緣地位，使我國(guó)資源環(huán)境的理論研究及政策制定相對(duì)滯后，而且呈現(xiàn)出理論研究滯后于政策實(shí)踐的態(tài)勢(shì)。改革開放以來我國(guó)總結(jié)了利用自然資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在借鑒吸收世界資源環(huán)境發(fā)展歷史成就的基礎(chǔ)上提出了中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想。

1992年，中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提交了《中華人民共和國(guó)環(huán)境與發(fā)展報(bào)告》，系統(tǒng)回顧了中國(guó)環(huán)境與發(fā)展的過程與狀況，同時(shí)闡述了中國(guó)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的基本立場(chǎng)和觀點(diǎn)。1994年，中國(guó)政府制定并批準(zhǔn)了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，確立了中國(guó)2l世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略框架和各個(gè)領(lǐng)域的主要目標(biāo)。此后，國(guó)家有關(guān)部門和很多地方政府也相應(yīng)地制定了部門和地方可持續(xù)發(fā)展實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。1996年3月，八屆人代會(huì)批準(zhǔn)的《“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把可持續(xù)發(fā)展作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一條重要指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。與此同時(shí)，中國(guó)加強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)及管理體系建設(shè)，全國(guó)人大常委會(huì)專門成立了環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，在相關(guān)法律起草、監(jiān)督實(shí)施等方面發(fā)揮了重要作用。1992年，中國(guó)政府成立了《中國(guó)21世紀(jì)議程》領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》。2002年，中國(guó)政府向可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議提交了《中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告》，全面總結(jié)了自1992年以來中國(guó)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體情況和成就，履行聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)有關(guān)文件的進(jìn)展及中國(guó)今后實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想。同年，我國(guó)又制定了《中國(guó)2l世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，提出了以人為本，以人與自然和諧為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心。資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的指導(dǎo)思想，同時(shí)設(shè)定了改善環(huán)境質(zhì)量、遏制生態(tài)惡化的具體目標(biāo)。2002年底召開的“十六大”又進(jìn)一步確定了我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧。2003年10月召開的十六屆三中全會(huì)明確提出了“科學(xué)發(fā)展觀”思想。核心是堅(jiān)持以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，其中人與自然和諧發(fā)展構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

通過以上對(duì)中西方資源環(huán)境理論思想變遷、演進(jìn)的分析及實(shí)踐行動(dòng)進(jìn)展的要述，我們得到一個(gè)基本結(jié)論：無論中外古今，對(duì)資源約束、環(huán)境生態(tài)問題的理論思考和探索有效解決機(jī)制、路徑的行動(dòng)腳步從沒有停止過。從這些文獻(xiàn)及其中所凝煉的智慧中我們可以提煉出許多有價(jià)值的思想。這是包括我們中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家處理和解決人類面臨的這一共同理論現(xiàn)實(shí)難題的永遠(yuǎn)取之不盡的思想源泉和財(cái)富。而資源環(huán)境問題的公共品性質(zhì)和世界性屬性也決定了只有通過各國(guó)、組織、全世界人民的共同努力才能獲得根本解決。世界的事情要由世界人民辦。人類只有與自然界共生共榮、協(xié)調(diào)發(fā)展。才能求得人同自然界的協(xié)調(diào)與和諧。

對(duì)于資源環(huán)境問題，溫家寶同志的論斷最具現(xiàn)實(shí)精神和遠(yuǎn)見：“我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國(guó)情。資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，也是關(guān)系中華民族生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)”?！耙y(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。“統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益；堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼冶，突出重點(diǎn)，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)……減少環(huán)境污染。在全社會(huì)進(jìn)一步樹立節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。”只要我們努力踐行這一路線和方針，我國(guó)資源可持續(xù)供給和環(huán)境生態(tài)良性治理目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

[責(zé)任編輯柯黎]