簡　巖

5月24日，中國國務院總理溫家寶在四川汶川縣映秀鎮(zhèn)回答中外記者提問時稱，我們將收集這次地震中倒塌的重要公共建筑，包括學校、醫(yī)院、機關等的建筑資料，從這次地震災害中總結經(jīng)驗，為日后重建提供科學依據(jù)。

溫總理的話不僅代表了所有在災難中痛失親人的人和生還者的愿望，也代表了沒有遭受災難的所有人的愿望，更代表了那些已經(jīng)死于這次災難中所有魂靈的囑托。

對倒塌建筑物的調(diào)查應當建立橫向和縱向的兩個基本坐標。橫向的坐標至少有這樣一些要素：在受災地區(qū)，哪些地方有哪些公共建筑，也包括私人建筑倒塌?坍塌的房屋和建筑有多少間，直接和間接死于這些建筑物的受難者有多少?這些房屋倒塌的原因是什么?

當然，僅僅調(diào)查倒塌建筑物也是不夠的，還應當調(diào)查在同樣的地區(qū)和城市，同樣的位置和條件，有哪些建筑物沒有倒塌?數(shù)量是多少?沒有倒塌的原因是什么?有比較才有鑒別。這種橫向的比較最能讓我們了解和弄清建筑物倒塌的真正原因。例如，是抗震設防烈度不夠，還是建造房屋時偷工減料，抑或是建造房屋時的工程監(jiān)理不到位?

其實，初步調(diào)查的一些結果已經(jīng)提供了部分答案。例如，香港苗圃行動在四川南部資助監(jiān)督建造了61所學校，其中6所位于震中附近，它們既沒有倒塌，也未造成傷亡。但相鄰一些學校卻發(fā)生倒塌并造成傷亡。其中的原因之一是設計和施工的質(zhì)量與管理差異。在出錢建造學校時，苗圃行動要求由縣一級以上的設計院設計校舍，建筑藍圖再交由香港認可的工程師復核。學校建好后，還需要當?shù)乜h一級部門及香港派出的義工一起驗收。

而距離震中汶川110千米的都江堰市的聚源鎮(zhèn)中學，旁邊其他建筑沒有倒，但該中學兩幢教學樓在地震中轟然倒塌，致使240余名師生遇難。事后的現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)，廢墟上鋼筋水泥的混合物中，所謂的鋼筋僅有筷子粗細。災民和救援的建筑工程師都有相同的看法，這不是鋼筋而是鐵絲。

縱向的坐標是，要調(diào)查和比較倒塌和沒倒塌的建筑物的修建時間，執(zhí)行的是什么樣的抗震設防標準。縱向的比較同樣能為我們提供房屋倒塌和傷亡慘重的真實原因，為重建高質(zhì)量的房屋和避免同樣的災難發(fā)生提供科學依據(jù)。

例如，2001年的《建筑抗震設計規(guī)范》規(guī)定成都、汶川、北川等地的“抗震設防烈度”是7度。但此次汶川大地震震級是8級。根據(jù)“震級與震中烈度”對照表，7～8級地震對應的震中烈度為9～11度。也就是說，汶川、北川等地的地震烈度是9～11度，但抗震設防只是7度，因而造成重大損失和傷亡。

當然，有了科學的調(diào)查和結論以及據(jù)此而修改的更為科學的防震標準也還不夠，因為，任何完美無缺的標準不落實到實踐中就等于沒有標準。所以，如何保證科學的防震標準得到執(zhí)行，還需要有適宜的管理制度。而這方面也有人提出了中肯意見，要通過地方民主機制，讓地方官員真正對當?shù)乩习傩肇撠?，對公共建質(zhì)量負責，包括設計施工和驗收的全過程。