羅崇敏

（2008年1月30日）

同志們：

廳黨組研究召開(kāi)這次機(jī)關(guān)建設(shè)大會(huì)。根據(jù)黨組研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的極端重要性和緊迫性

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是社會(huì)或系統(tǒng)的核心和首腦，處于承上啟下，貫通左右的樞紐地位，承擔(dān)著組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的重大責(zé)任，機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)工作都體現(xiàn)著黨的宗旨、政權(quán)的性質(zhì)和法律的尊嚴(yán)，都反映著社會(huì)賦予的職能和人民賦予的職責(zé)，機(jī)關(guān)工作人員的一言一行都代表著黨和政府的形象。我們提出的教育行政機(jī)關(guān)建設(shè)是指，以教育行政機(jī)關(guān)全體干部職工為主體的，提高教育機(jī)關(guān)整體素質(zhì)，樹(shù)立教育機(jī)關(guān)新形象，推進(jìn)教育事業(yè)新發(fā)展的行動(dòng)過(guò)程。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)對(duì)提高機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)，塑造機(jī)關(guān)良好形象，全面履行機(jī)關(guān)職能有著十分重要的意義；對(duì)增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力、創(chuàng)造力，促進(jìn)干部職工的和諧或領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)有著重要的推動(dòng)作用；對(duì)促進(jìn)干部職工勤政為民、勤奮學(xué)習(xí)、清廉行政、實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值有著重要的激勵(lì)作用；對(duì)維護(hù)黨和政府的良好形象，推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)步有著重要的促進(jìn)作用。

教育廳黨組歷來(lái)都比較重視機(jī)關(guān)建設(shè)，廳機(jī)關(guān)的廣大干部職工堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作等優(yōu)良政風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的方針政策，切實(shí)履行了教育廳的各項(xiàng)職能，建立了規(guī)章制度，機(jī)關(guān)設(shè)施環(huán)境也不斷改善。機(jī)關(guān)建設(shè)的不斷加強(qiáng)為教育廳履行職能，推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了組織領(lǐng)導(dǎo)保障和精神動(dòng)力。但機(jī)關(guān)建設(shè)也存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題：一是思想不夠解放，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀；二是職能意識(shí)不強(qiáng)，履職能力較弱，履職不全面，效率不太高；三是信息不對(duì)稱，內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠，外部聯(lián)系不緊，相互排斥、相互詆毀履職形象；四是有規(guī)不守，有章不循，機(jī)制作用發(fā)揮不夠，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)不太正常；五是機(jī)關(guān)文化建設(shè)層次不高，環(huán)境對(duì)干部職工的正向引導(dǎo)力不強(qiáng)；六是極少數(shù)人以權(quán)謀私，貪贓枉法，造成了不良的社會(huì)影響，嚴(yán)重?fù)p壞了教育機(jī)關(guān)的形象。這些問(wèn)題的存在，有其復(fù)雜深刻的社會(huì)根源和歷史原因，當(dāng)然也有我們干部職工自身的主觀努力不夠的原因。這些問(wèn)題的存在也就顯示出切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的緊迫性和重要性。

二、全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)要求和主要任務(wù)

全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的主要目標(biāo)是：全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)職能建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)和設(shè)施環(huán)境建設(shè)，建設(shè)知識(shí)型、勤政型、創(chuàng)新型、和諧型、文明型的教育廳機(jī)關(guān)，形成求真務(wù)實(shí)、和諧共振、協(xié)調(diào)高效、立志圖新的機(jī)關(guān)新局面?？傮w要求是：第一，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)展好包括機(jī)關(guān)干部職工在內(nèi)的人民群眾的根本利益，不斷提高機(jī)關(guān)干部的行政能力，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部職工在機(jī)關(guān)建設(shè)中的主體作用；第二，堅(jiān)持實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看，立足解決自身實(shí)際問(wèn)題，著眼共同推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。第三，堅(jiān)持整體推進(jìn)機(jī)關(guān)職能、機(jī)關(guān)政風(fēng)、機(jī)關(guān)制度、機(jī)關(guān)文化和機(jī)關(guān)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，上下結(jié)合，齊抓共建。第四，從嚴(yán)從實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，大處著眼，小處著手，細(xì)微之處見(jiàn)精神，行為之中見(jiàn)成效，注重實(shí)效，防止形式主義。第五，分級(jí)負(fù)責(zé)，分層建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)垂范，干群共同踐行，形成機(jī)關(guān)建設(shè)合力。圍繞以上目標(biāo)要求，要認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)建設(shè)五項(xiàng)主要任務(wù)。

1.全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)職能建設(shè)。職能決定機(jī)關(guān)存在的意義和發(fā)展前途，機(jī)關(guān)職能體現(xiàn)著黨和國(guó)家的意志和人民的意愿，機(jī)關(guān)履行職能的水平反映機(jī)關(guān)干部職工的素質(zhì)和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的管理水平。教育行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針和法律法規(guī)的任務(wù)，肩負(fù)著大力推進(jìn)云南教育事業(yè)發(fā)展的歷史使命。我們要強(qiáng)化機(jī)關(guān)職能意識(shí)，明確機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)，培育履職精神，提高履職能力，全面履行機(jī)關(guān)職能。教育行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行服務(wù)、整合、監(jiān)控三大職能。在履行職能過(guò)程中必須堅(jiān)持以人為本、求真務(wù)實(shí)、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)高效的原則。全面履行好為省委、省政府決策服務(wù)，為教育機(jī)關(guān)發(fā)展服務(wù)，為下屬教育行政部門(mén)服務(wù)，為教師和學(xué)生服務(wù)，為地方教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)的職能；全面履行好協(xié)調(diào)各方關(guān)系，爭(zhēng)取各級(jí)支持，組織社會(huì)力量，推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合教育資源的職能；全面履行好貫徹黨和國(guó)家教育方針，執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，落實(shí)省委、省政府的教育政策和規(guī)定的監(jiān)督調(diào)控職能。一言以蔽之，教育廳機(jī)關(guān)的根本職能就是要肩負(fù)起大力推進(jìn)云南教育事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)作出新貢獻(xiàn)的光榮使命。履行好教育機(jī)關(guān)職能，必須大力培育和弘揚(yáng)盡忠職守的精神，忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于法律、忠誠(chéng)于教育事業(yè)；必須努力提高履行職能的思維能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力。

2.全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)。政風(fēng)是機(jī)關(guān)干部為政履職作風(fēng)，它包括干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)。它是機(jī)關(guān)人格、精神、文化的外在體現(xiàn)，是機(jī)關(guān)素質(zhì)的具體反映，是干部職工思想、工作、學(xué)習(xí)和生活上表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為。良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)對(duì)塑造機(jī)關(guān)良好形象，全面履行機(jī)關(guān)職能，加快云南教育事業(yè)的發(fā)展，共同肩負(fù)起建設(shè)人力資源大國(guó)的使命有著重要的促進(jìn)作用，對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的心理、情感、興趣、思想、性格、品質(zhì)、意志、審美等起著重要的陶冶作用，對(duì)增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力、向心力，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工的和諧、領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧及廳機(jī)關(guān)與外部關(guān)系的和諧有著重要的推動(dòng)作用。我們要建設(shè)的政風(fēng)，就是教育機(jī)關(guān)干部職工應(yīng)當(dāng)具備的“盡忠職守、求真務(wù)實(shí)、和諧高效、清正廉明”的履職風(fēng)范。要建設(shè)這樣的政風(fēng)，全體機(jī)關(guān)干部職工必須努力培養(yǎng)實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想作風(fēng)；培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、協(xié)作高效的工作作風(fēng)；培養(yǎng)學(xué)以致用、慎思明辨的學(xué)風(fēng)；培養(yǎng)民主科學(xué)、善謀篤行的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；培養(yǎng)艱苦樸素、清廉高潔的生活作風(fēng)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。創(chuàng)造個(gè)人特性充分展示，機(jī)關(guān)意志全面體現(xiàn)，和諧奮進(jìn)、風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)新面貌。

3.全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。從根本上說(shuō)，執(zhí)政黨和政府的根本任務(wù)不是創(chuàng)造財(cái)富而是設(shè)計(jì)制度，建設(shè)富有生機(jī)和活力的制度和體制是思想家和政治家追求的崇高目標(biāo)。這也是改革家為什么被稱之為民族脊梁的重要原因。正因?yàn)檫@樣，建設(shè)富有生機(jī)和活力的，使教育機(jī)關(guān)干部職工積極性、創(chuàng)造性充分迸發(fā)，使各個(gè)方面的活性要素不斷涌進(jìn)教育系統(tǒng)的體制機(jī)制是我們的根本任務(wù)。我們要建立的教育機(jī)關(guān)制度既是機(jī)關(guān)干部職工的行為規(guī)范，還是機(jī)關(guān)健康運(yùn)行的規(guī)則，更是使機(jī)關(guān)干部職工凝聚力增強(qiáng)，積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮的新機(jī)制。我們要解放思想，深化改革，傳承創(chuàng)新，充分依靠全體機(jī)關(guān)干部職工努力推進(jìn)機(jī)關(guān)的干部人事制度改革、廳機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革、財(cái)務(wù)管理制度改革、審批核準(zhǔn)制度改革、工作協(xié)作制度改革、效能監(jiān)察制度改革和環(huán)境管理制度改革，建立健全公平、公正、公開(kāi)，富有競(jìng)爭(zhēng)活力的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。

4.全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。機(jī)關(guān)文化所蘊(yùn)涵的是機(jī)關(guān)干部職工的素質(zhì)修養(yǎng)，所表現(xiàn)的是機(jī)關(guān)干部職工的價(jià)值取向，所展示的是機(jī)關(guān)干部職工的精神風(fēng)貌，要全面加強(qiáng)教育機(jī)關(guān)的精神文化、物質(zhì)文化、制度文化和生活文化的建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境的文化含量，切實(shí)做好以“文”化“人”的具體措施的落實(shí)，提高機(jī)關(guān)的文化品位，塑造干部職工的人文形象。要以身在教育機(jī)關(guān)而自豪，要以從事教育事業(yè)而驕傲。要有“你支持教育一時(shí)一事，教育報(bào)答你三生三世”的服務(wù)意識(shí)和人文精神，不斷增強(qiáng)教育機(jī)關(guān)在全社會(huì)的文化感染力、影響力、凝聚力和號(hào)召力。

5.全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)設(shè)施環(huán)境建設(shè)。要全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作設(shè)施和干部職工生活設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善干部職工的工作和生活環(huán)境。要進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦公和運(yùn)營(yíng)的信息化水平。進(jìn)一步解決干部職工住房問(wèn)題，切實(shí)幫助解決干部子女就學(xué)難的問(wèn)題，努力提高干部職工福利待遇。設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持多留遺產(chǎn)、少留遺憾、不斷豐厚文化含量；要追求勤儉節(jié)約、低成本、高質(zhì)量、高效益。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的措施辦法

1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨政班子都要加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)干部要率先垂范，身體力行，自覺(jué)肩負(fù)起機(jī)關(guān)建設(shè)的職責(zé)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用于實(shí)踐，不斷提高機(jī)關(guān)現(xiàn)代管理水平。

2.發(fā)揮干部職工的主體作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)是全體干部職工實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展和社會(huì)價(jià)值的客觀需要。機(jī)關(guān)建設(shè)的主體必然是全體機(jī)關(guān)干部職工。換句話說(shuō)，全體機(jī)關(guān)干部職工都是機(jī)關(guān)的建設(shè)者和受益者。全體機(jī)關(guān)干部職工都要發(fā)揚(yáng)主體精神，以主人翁的姿態(tài)自覺(jué)投入到機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)中，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)建設(shè)的主體作用。

3.堅(jiān)持抓“三基本”。一抓基本素質(zhì)的提高；二抓基本方法訓(xùn)練；三抓系統(tǒng)基本管理。努力提高全體干部職工的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)，提高動(dòng)腦能力、動(dòng)口能力、動(dòng)手能力、動(dòng)腿能力。要善于運(yùn)用邏輯方法、歷史方法、矛盾方法、系統(tǒng)方法來(lái)研究和解決實(shí)際問(wèn)題。要系統(tǒng)抓好人、財(cái)、物、信息、環(huán)境的基礎(chǔ)管理。

4.要加強(qiáng)督察反饋工作。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的監(jiān)督和檢查工作，及時(shí)反饋機(jī)關(guān)建設(shè)信息，及時(shí)解決機(jī)關(guān)建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，完善效能監(jiān)察制度，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府提出的“問(wèn)責(zé)制”。建立獎(jiǎng)懲分明的機(jī)關(guān)建設(shè)督察制度。

5.要加強(qiáng)新聞宣傳工作，建立健全教育新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮新聞媒體在促進(jìn)教育行政機(jī)關(guān)建設(shè)和彰顯教育機(jī)關(guān)良好形象過(guò)程中的激勵(lì)和監(jiān)督作用。

同志們，機(jī)關(guān)建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，又是一個(gè)歷史過(guò)程；是我們機(jī)關(guān)共同的價(jià)值追求，又是每個(gè)干部職工自身利益之所在。只要我們同心同德，真抓實(shí)做，身體力行，我們一定能夠把教育廳機(jī)關(guān)建設(shè)成為高素質(zhì)的教育行政機(jī)關(guān)，全面履行好職能，為云南的教育改革與發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

◇責(zé)任編輯 李配亮◇