虎　三

在3月11日舉行的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案終于浮出水面。國(guó)務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)置27個(gè)。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，大規(guī)模政府機(jī)構(gòu)改革已有五次。每次重點(diǎn)不同，但動(dòng)因相同，宗旨一致，那就是讓政府機(jī)構(gòu)能夠適應(yīng)當(dāng)時(shí)國(guó)家變革的需要。時(shí)至今日，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展步入新階段，政府機(jī)構(gòu)與職能的改革再次被提上日程，并不出人意料?！凹哟髾C(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”，十七大報(bào)告中關(guān)于政府大部門(mén)體制的提法，被普遍認(rèn)為將是第六次政府改革的起點(diǎn)和突破口。大部門(mén)制，這個(gè)對(duì)于很多百姓而言還略顯生疏的詞語(yǔ)，或許將在不久的將來(lái)影響到百姓生活的方方面面。在這次改革中，環(huán)境保護(hù)部是唯一由局升為部的機(jī)構(gòu)，受到各方關(guān)注。

三十年改革開(kāi)放，三十年發(fā)展過(guò)程，我國(guó)環(huán)保工作由三十年前的一個(gè)“環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”發(fā)展到今天將成為國(guó)務(wù)院部級(jí)組成機(jī)構(gòu)，充分表明了國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的重視。但這種不斷升格的過(guò)程，從另一方面也凸顯出我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的日趨惡化和復(fù)雜。環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中國(guó)用三十年的改革取得了西方國(guó)家一百年的經(jīng)濟(jì)成果，但西方國(guó)家一百年的環(huán)境問(wèn)題也在中國(guó)三十年中集中體現(xiàn)。

作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中同樣經(jīng)歷了初期的盲目無(wú)序和環(huán)境透支。在水更渾、天更暗、氣候變化無(wú)常的時(shí)候，人民迫切需要環(huán)保部門(mén)展示出足夠的強(qiáng)勢(shì)，為大家逼退威脅生命安全的污染，重塑一個(gè)青山綠水的美好家園。

這些年，我們見(jiàn)證了環(huán)保部門(mén)的諸多努力，從一次次的“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”，到一個(gè)個(gè)的“流域限批”，但結(jié)果卻總是不能令人滿(mǎn)意。不少環(huán)保部門(mén)的官員坦言，實(shí)在沒(méi)有更有力的辦法了。如今，環(huán)境保護(hù)部的組建可以讓熱愛(ài)環(huán)保的人增強(qiáng)信心，看到更大的希望?！熬稚俊睂⑹弓h(huán)保部門(mén)更多地參與國(guó)家的有關(guān)重大決策，更有利于環(huán)保部門(mén)開(kāi)展工作。

這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的宗旨之一就是改善現(xiàn)行的行政管理體制中還存在的一些不相適應(yīng)的方面，主要是解決政府職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理，部門(mén)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)部的組建體現(xiàn)了國(guó)家重視生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的決心。環(huán)境保護(hù)部的組建不在于環(huán)保部門(mén)得到了一次壯大隊(duì)伍的機(jī)會(huì)，而在于如何解決現(xiàn)有的環(huán)保瓶頸，使環(huán)保工作走上一個(gè)更高的臺(tái)階。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。從以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，要完成這樣的任務(wù)僅僅靠一次次的“環(huán)保風(fēng)暴”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須將環(huán)境指標(biāo)真正納入官員考核制度，并通過(guò)更加嚴(yán)厲的環(huán)境執(zhí)法來(lái)落實(shí)這種考核，才能遏制一些地方官員盲目的GDP政績(jī)觀。只有做到這樣，環(huán)保部門(mén)才能擺脫無(wú)力感，而其隊(duì)伍的壯大也才具有實(shí)質(zhì)意義。

環(huán)境保護(hù)部是建立起來(lái)了，在人員編制、機(jī)構(gòu)、職能等方方面面都會(huì)有所加強(qiáng)，但說(shuō)到底環(huán)保工作并不僅僅是環(huán)保部門(mén)的事，它需要我們社會(huì)上的每一個(gè)人都參與進(jìn)來(lái)，了解環(huán)保、宣傳環(huán)保、實(shí)施環(huán)保，只有全社會(huì)形成合力，我們才能真正享受到一個(gè)令大家滿(mǎn)意的環(huán)境友好型社會(huì)。