2007年，首都基礎(chǔ)教育圍繞加快推本刊編輯部進義務(wù)教育均衡發(fā)展和全面實施素質(zhì)教育兩大主題，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育發(fā)展實現(xiàn)由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變；由重點項目發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；由學(xué)校文化特色建設(shè)一元化發(fā)展向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，進一步確立基礎(chǔ)教育重中之重的戰(zhàn)略地位

黨的十七大對教育改革發(fā)展做出了新的全面部署，教育的基礎(chǔ)地位更加牢固，教育的使命和任務(wù)更加艱巨，教育的公益性質(zhì)更加明確。首都基礎(chǔ)教育系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入討論首都基礎(chǔ)教育發(fā)展道路上面臨的熱點、難點問題，進一步統(tǒng)一了思想，明確了認識：一是要全面貫徹黨的教育方針，進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育，促進人的全面發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育；二是要不斷提高群眾對首都教育的滿意度，要以解決群眾對教育最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為突破口，扎實推進首都教育改革發(fā)展的各項工作；三是堅持統(tǒng)籌兼顧，加快推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的重大任務(wù)。

首都基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略目標(biāo)是：辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育，全面實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。為此，抓公平、抓質(zhì)量、抓創(chuàng)新，是首都基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

公平的政策表述是均衡。推進均衡是政府首要的責(zé)任，而為了使均衡從一開始就處于公平的起點上，政府當(dāng)前首先應(yīng)當(dāng)做的不是“達標(biāo)”，而是“縮差”，即縮小差異，以確?；A(chǔ)教育的公平與公正。

質(zhì)量的政策表述是特色。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵學(xué)校辦有特色，提高學(xué)校自主發(fā)展空間，突出學(xué)校的個性和創(chuàng)造性。

創(chuàng)新的政策表述是活力。通過創(chuàng)新來煥發(fā)首都基礎(chǔ)教育學(xué)校的辦學(xué)活力，實現(xiàn)首都中小學(xué)內(nèi)涵發(fā)展增長模式的轉(zhuǎn)變，使首都基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)和諧的生態(tài)成長模式。

二、貫徹《義務(wù)教育法》，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

——召開北京市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作會議，明確了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作重點和工作目標(biāo)；提出了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要工作措施；強化了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策保障機制；對一些熱點、難點問題提出了明確的規(guī)范要求。

——召開北京市農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作經(jīng)驗交流會，為今后一段時間加快首都農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進首都基礎(chǔ)教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。

——制定下發(fā)《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細則》和《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)實施意見》。各區(qū)縣按照要求制定了達標(biāo)方案，并逐步落實年度任務(wù)。2007年市級財政投入3.87億元，改造城鄉(xiāng)各100所中小學(xué)，使其在主要項目上達到新頒中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。

——啟動小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程，為未來5年北京市小學(xué)教育發(fā)展指明了方向和途徑，為推動小學(xué)教育全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

——深入推進初中建設(shè)工程。圍繞初中建設(shè)工程的落實，組織編寫了北京市初中建設(shè)工程實施手冊，指導(dǎo)區(qū)縣和初中學(xué)校制定了三年學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。組織了初中建設(shè)工程系列展示活動。開展北京市新課改背景下初中教師教學(xué)基本功展示活動,組織編寫了新課改背景下初中教師基本功標(biāo)準(zhǔn)。完成了2007年初中學(xué)校數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)更新工作。啟動了對區(qū)縣初中建設(shè)工程驗收工作的專項督導(dǎo)抽查。

——進一步完善將示范高中招生指標(biāo)分配到初中校的規(guī)定，下發(fā)有關(guān)通知，規(guī)范推優(yōu)程序，招優(yōu)推薦比例從1:1調(diào)整到1:1.2, 招優(yōu)比例由去年的3%提高到6%，今年享受指標(biāo)分配并進入示范高中的學(xué)生1100余名。

——完善中小學(xué)信息資源平臺建設(shè)。截止到2007年10月底，中小學(xué)資源平臺已擁有條目類資源390587條，服務(wù)頻道17個，資源總數(shù)已近200萬條。中小學(xué)數(shù)字圖書館擴充到6萬種、80多萬冊數(shù)字圖書。針對117所沒有上網(wǎng)條件的農(nóng)村學(xué)校啟動了農(nóng)村配送項目。應(yīng)對新課改的需要開通了北京教育研修網(wǎng)，向全市各級各類中小學(xué)及教研機構(gòu)提供新課程的數(shù)字化課程資源，建成覆蓋中小學(xué)18個學(xué)科的專題討論區(qū)，并開展了數(shù)千個專題討論。建成專家、名師和個人博客1273個。陸續(xù)開展網(wǎng)上教研活動20余次。

——積極穩(wěn)妥地做好流動人口子女義務(wù)教育工作。按照政府負責(zé)、公辦為主的原則，2007年北京市共有外來流動人口適齡子女40.4萬人，其中在公辦中小學(xué)就讀的為26.4萬人，約占總數(shù)的65%。進一步加大市級財政的投入，2007年一共投入1.2億元用于支持流動人口子女義務(wù)教育工作。

——加強特殊教育工作。轉(zhuǎn)發(fā)教育部盲、聾和培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案，開展北京市培智學(xué)校中度弱智課程設(shè)置方案研究工作。開展北京市首屆隨班就讀優(yōu)秀學(xué)校評審工作，確定首批15所隨班就讀優(yōu)秀學(xué)校。

——加強民族教育。投入2000多萬元，改善17所民族中小學(xué)辦學(xué)條件。召開北京市教育援藏工作會議暨北京市西藏中學(xué)成立20周年慶祝大會，推動北京市教育援藏工作的深入開展。下發(fā)《北京市民族團結(jié)教育示范學(xué)校評選辦法》，推動中小學(xué)民族團結(jié)教育工作的深入開展。完成北京農(nóng)大附中、懷柔紅螺寺中學(xué)內(nèi)地新疆高中班的擴招工作。

在今年全國人大常委會《義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查組對北京的工作檢查中，北京市義務(wù)教育工作受到了檢查組的充分肯定，認為北京市貫徹落實《義務(wù)教育法》成效顯著，義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展與首都的地位、政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展是相適應(yīng)的。

三、突出特色，提高質(zhì)量，加快發(fā)展學(xué)前教育和高中教育

——召開北京市推進農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)場大會，農(nóng)村幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施部分得到改善，管理體制不斷創(chuàng)新，農(nóng)村幼兒園的教育質(zhì)量得到提高。根據(jù)全納教育思想，啟動了特殊教育師資培訓(xùn)項目，對特殊教育教師資源的利用進行了檢查，并給14個特殊教育基地頒牌。與民政部門合作，調(diào)查低收入家庭兒童的情況，為將來低收入家庭兒童接受學(xué)前教育提供經(jīng)濟扶持做前期準(zhǔn)備。開展了民辦園調(diào)研工作，對50所民辦園進行了調(diào)研，為民辦園的進一步健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)。

——2007年學(xué)前教育普及率提高到90.6%。社區(qū)兒童早期教育示范基地現(xiàn)已達到210余個。

——加強學(xué)前教師隊伍建設(shè)，2007年有100余名園長參加了高級研修班，有200名農(nóng)村教師參加了轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，有1000名教師參加了早教培訓(xùn)，有100名教師參加了中英學(xué)前教育培訓(xùn)，有500余名社會人士參加了保育員培訓(xùn)，所有在編教師參加了繼續(xù)教育培訓(xùn)。

——完成高中發(fā)展專項調(diào)研。組織“新形勢下北京市普通高中教育發(fā)展思路研究”課題，完成《文獻資料》基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查及整體研究報告。該研究結(jié)果對目前我市普通高中發(fā)展及有關(guān)政策調(diào)整有較大參考價值。

——完成宏志獎學(xué)金評選。落實“獎、助、貸”制度，在總結(jié)近兩年高中宏志獎學(xué)金評選工作基礎(chǔ)上，對部分城區(qū)約120個富余名額及時進行調(diào)整，充分體現(xiàn)向農(nóng)村傾斜、向弱勢群體傾斜的政策。

——啟動“普通高中新課程管理系統(tǒng)”建設(shè)。幫助高中學(xué)校順利進入新課程改革、建立新的教學(xué)管理制度和教學(xué)工作程序、實現(xiàn)教學(xué)教務(wù)管理的電子化。目前學(xué)校級平臺已完成了開發(fā)與培訓(xùn)，并陸續(xù)安裝到校。

——推進高中體育課程改革。根據(jù)國家《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的主要精神，對北京市的體育課程方案作了修訂，修訂以后形成了北京市的《體育與健康》課程教材體系。

四、扎實推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展

——召開第二次中小學(xué)德育工作會議，系統(tǒng)總結(jié)了近三年的德育工作經(jīng)驗，對當(dāng)前和今后一個時期全市中小學(xué)德育工作進行了部署，提出“一個中心”，即：緊緊圍繞社會主義核心價值體系教育這個中心開展工作；“三項重點工作”，即：開展奧運精神教育，深化學(xué)生公民素養(yǎng)教育；推動社會實踐，堅持實踐育人；積極創(chuàng)建學(xué)校、家庭和社區(qū)協(xié)作的教育機制。同時，提出了落實三項重點工作任務(wù)的八項舉措，進一步在全市統(tǒng)一了思想，明確了中小學(xué)德育工作思路。

——引領(lǐng)區(qū)縣以先進理念推進德育工作。以舉辦校長論壇、專家大講堂為思想引領(lǐng)機制，以“社會主義核心價值觀”、“奧運與德育”、“欣賞模式的德育”為主題舉辦專家大講堂，各區(qū)縣舉辦了40余場校長論壇。

——完成首屆中小學(xué)德育成果獎的評選表彰工作。內(nèi)容涉及區(qū)域資源整合、家校協(xié)同育人、社區(qū)資源開發(fā)、學(xué)校文化建設(shè)、文明禮儀教育、學(xué)校德育評價、奧運德育等各方面，這些成果在北京乃至全國都具有廣泛的社會影響力。

——推動中小學(xué)生社會實踐活動。制定并試行《中小學(xué)實施綜合實踐活動課程指導(dǎo)意見》，將綜合實踐活動課程納入課時，作為德育的重要內(nèi)容和載體。先期指導(dǎo)東城區(qū)、西城區(qū)開展綜合實踐課程資源開發(fā)與利用的試點，著力推廣東城區(qū)“藍天工程”經(jīng)驗，研究制定了推廣實施的方案，并協(xié)調(diào)力量著手建設(shè)全市中小學(xué)生社會實踐活動的資源平臺。

——提升中小學(xué)生文明素養(yǎng)。舉辦優(yōu)秀中學(xué)生事跡報告會；借助京、港、澳三地學(xué)生夏令營的平臺，以征集“奧運心愿卡”的形式，組織了三地學(xué)生的奧運實踐活動。舉辦百萬中小學(xué)生禮儀成果展示與交流，評選、表彰了第三批文明禮儀示范校。首都中小學(xué)生文明素質(zhì)得到提升，得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

——啟動前瞻性研究項目。組織大學(xué)、中小學(xué)教師、行政管理人員、教研和科研人員，對德育實踐條件與資源狀況、新農(nóng)村建設(shè)中的學(xué)校德育、高中課程改革與德育管理方式、以來京務(wù)工農(nóng)民子女教育為重點的特別需要關(guān)愛的學(xué)生品德培養(yǎng)等項目進行專項研究。

——推動班主任隊伍和心理健康教育教師隊伍的政策指導(dǎo)和服務(wù)性指導(dǎo)。制定并頒發(fā)了《班主任工作規(guī)程》，編寫了《北京市中小學(xué)心理教師指導(dǎo)用書》，評選出381名優(yōu)秀德育工作者、400名“紫禁杯”優(yōu)秀班主任。

——組織首屆北京市中學(xué)生“模擬聯(lián)合國”活動。學(xué)生在活動中提高禮儀風(fēng)度、領(lǐng)導(dǎo)才能、批判性思維、調(diào)查研究能力、協(xié)作技巧、談判技巧等。

——貫徹落實學(xué)生每天一小時體育鍛煉。召開北京市貫徹落實學(xué)生每天一小時體育現(xiàn)場會，聯(lián)合教育督導(dǎo)室對區(qū)縣政府貫徹落實學(xué)生每天一小時體育鍛煉時間的情況進行專項督導(dǎo)，努力保證廣大學(xué)生的體育活動時間和空間，促進全體學(xué)生全面健康成長。

——啟動“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”。組織實施了幾千場各種學(xué)生群眾體育比賽活動。要求各級教育行政部門在學(xué)校中廣泛開展陽光體育運動。全年全市共舉辦各類市級學(xué)生體育比賽60余個系列，參與學(xué)生幾萬人次，促進了學(xué)生積極主動參與體育鍛煉，培養(yǎng)了學(xué)生體育鍛煉的興趣和習(xí)慣。

——規(guī)范體育后備人才培養(yǎng)工作。啟動“北京2008學(xué)校奧林匹克教育體育后備人才培養(yǎng)基地”學(xué)校掛牌儀式。

——積極開展北京市中小學(xué)體育教學(xué)評優(yōu)。順利完成全市中小學(xué)全體7000多名體育教師的專業(yè)技能基本功測試活動，提高了全體中青年體育教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)技能，這在全國都是第一次。

——推進《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。在全市中小學(xué)全面推行實施《學(xué)生體質(zhì)與健康評價標(biāo)準(zhǔn)》，進一步加強對學(xué)生體質(zhì)健康狀況的分析研究。在11月舉辦了首屆北京市中小學(xué)生國家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試賽。完善學(xué)校貫徹落實《學(xué)校體育工作條例》評估檢查工作。繼續(xù)開展健康促進學(xué)校工作。

——舉行金帆團建團二十周年系列紀(jì)念活動。舉辦第十一屆學(xué)生藝術(shù)節(jié)。推動高雅藝術(shù)、民族藝術(shù)進校園活動。

——完成2007年市政府的實事任務(wù)——“22個市屬博物館、展覽館、紀(jì)念館對中小學(xué)生有組織的集體參觀實行免費”，為廣大青少年學(xué)生參加校外活動爭取和創(chuàng)造了良好的素質(zhì)教育社會環(huán)境。

——開展“北京學(xué)生科技節(jié)”活動，共有50萬中小學(xué)生參加了科技節(jié)活動。同時，還整合全市校外活動資源，積極開展“陽光少年行動”系列主題活動，組織廣大青少年在課余時間、節(jié)假日、寒暑假期間積極參加豐富多彩的校外活動，促進中小學(xué)生健康成長。重新評估了“北京市學(xué)生金鵬科技團”和“北京市科技教育示范學(xué)?！?，推動了北京市中小學(xué)的科技教育水平。

——促進學(xué)校教育與校外教育有機結(jié)合和有效銜接。通過完成市政府為群眾辦的實事，全力加強校外教育活動場所的建設(shè)，建立健全學(xué)校教育與校外教育有機結(jié)合有效銜接的工作機制、運作體制，逐步試點推進中小學(xué)生平均每周有半天時間參加校外活動。

——北京市小學(xué)和初中全面進入基礎(chǔ)教育課程教材改革實驗，這標(biāo)志著北京市基礎(chǔ)教育課程教材改革實驗工作義務(wù)教育階段已經(jīng)從區(qū)域?qū)嶒炿A段進入了全部推廣階段。

——制定并實施《北京市基礎(chǔ)教育課程改革實驗工程實施方案》（義務(wù)教育段）。對各區(qū)縣和部分學(xué)校落實新課程計劃情況進行檢查，各區(qū)縣基本做到“開足開齊”。地方課程教材建設(shè)取得新進展，今年共審查北京市中小學(xué)地方教材34項，經(jīng)審查準(zhǔn)予立項3項，初審?fù)ㄟ^13項。

——完成義務(wù)教育階段教師春秋兩季所有學(xué)科教材培訓(xùn)5000余人次。完成市級干部教師及科研人員實驗培訓(xùn)的年度任務(wù)，培訓(xùn)總計萬余人次。

——繼續(xù)推進教學(xué)方式的研究，通過各種形式的研討和交流，共匯集各學(xué)科優(yōu)秀課例500多節(jié)?！侗本┦兄行W(xué)課堂教學(xué)評價方案》進一步在全市中小學(xué)試用。以“行動研究”為主要方式，推進校本教研制度建設(shè)。積極籌備和成功承辦全國校本教研第4屆年會，在全國產(chǎn)生一定積極影響。

——統(tǒng)一實施《北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案》。建立了課改項目申報立項、初評、申報、成果中期匯報、檔案檢查等系列管理制度?；I備召開了全市課程改革總結(jié)交流會，全面總結(jié)了一輪課改實驗的成果，明確了明年的工作重點，并對課改專項工作進行了表彰。

——籌備啟動高中課程改革，成立高中課程改革工作組等7個小組，研究制定高中課程改革實驗實施方案及配套文件。召開北京市普通高中課程改革全市啟動大會。完成課改工作各個組織機構(gòu)的建設(shè)。

——完成高中課改實驗工作方案等系列管理文件（10項）的起草、征求意見、修訂等工作，基本建立了高中課改的制度框架。完成高中課改干部教師培訓(xùn)的規(guī)劃、啟動工作。啟動了北京教師研修網(wǎng)，為課改推進和教師專業(yè)發(fā)展搭建平臺。完成高中課改2007年的16項重點項目的申報和初審工作，以及2008項目預(yù)算工作。

——組織調(diào)研組收集部分區(qū)高中學(xué)校的新課程實施基礎(chǔ)信息，為完善工作提供參考依據(jù)。與廣東、江蘇、山東、海南、河南等省市開展了高中課改的省際交流與合作。

五、科學(xué)管理，依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

——規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)體制改革試點校工作。經(jīng)過深入調(diào)研，先后出臺《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委關(guān)于進一步深化中小學(xué)辦學(xué)體制改革試點工作意見的通知》、《關(guān)于做好規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)體制改革試點工作有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于對終止辦學(xué)體制改革試點學(xué)校給予支持等有關(guān)事項的通知》等文件，確保了體改校轉(zhuǎn)制工作操作的規(guī)范、平穩(wěn)、有序。2007年已正式批復(fù)并轉(zhuǎn)為公辦的學(xué)校有5所，已經(jīng)停止招生或改為公立校收費標(biāo)準(zhǔn)的4所。

——完善中小學(xué)管理信息系統(tǒng)，加快推進學(xué)生卡應(yīng)用。目前全市中小學(xué)已將CMIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、維護、更新、上傳等工作納入?yún)^(qū)縣、學(xué)校的日常管理，學(xué)生基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)較為準(zhǔn)確、齊全，全市發(fā)放學(xué)生卡130余萬張，覆蓋所有中小學(xué)生。在繼續(xù)開展電子學(xué)籍管理的同時，推行了“小升初”、“中招”持卡入學(xué)注冊工作，為規(guī)范招生行為起到了促進作用。

——加快電子學(xué)籍規(guī)范化建設(shè)。完成在東城、西城、宣武、海淀和昌平等5個區(qū)5類學(xué)校的電子學(xué)籍實驗工作。通過電子學(xué)籍管理方式將以往招生和入學(xué)工作中的報名、招生、審批（審核）、入學(xué)注冊等工作，轉(zhuǎn)變成為規(guī)范化、程序化、信息化、操作性強的具體工作流程。在各學(xué)段新生入學(xué)及在校生新學(xué)年報到時全部使用 CMIS和學(xué)生卡，實行電子學(xué)籍注冊。完成對區(qū)縣學(xué)籍管理部門的三期培訓(xùn)。啟動修改《學(xué)籍管理辦法》。

——規(guī)范初中畢業(yè)升學(xué)體育考試的管理。在落實“健康第一”的辦學(xué)指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，下發(fā)《北京市教育委員會關(guān)于印發(fā)2008年高級中等學(xué)校招生體育考試實施方案的通知》，在原有30分的基礎(chǔ)上進一步明確規(guī)范了體育考試項目和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置，力求豐富體育考試內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和鍛煉積極性，促進學(xué)生掌握基本運動知識和技能，提高學(xué)生的身心健康水平。