艾新全

十一屆三中全會(huì)后，改革的春風(fēng)吹遍了神州大地。在農(nóng)村改革取得了巨大成功后，城市的改革也提上了日程。當(dāng)時(shí)，薄一波同志擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家體改委黨組書記兼第一副主任，分管全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作。與農(nóng)村改革相比，城市改革面臨的問(wèn)題要復(fù)雜的多。在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，他帶領(lǐng)體改委一班人，圍繞計(jì)劃與市場(chǎng)、速度與效益、中央與地方的關(guān)系等重大課題，進(jìn)行了大膽地探討。1982年4月，當(dāng)國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)人在《請(qǐng)求在重慶進(jìn)行城市綜合改革試點(diǎn)的建議》上作出:“原則同意”的重要批示后，他立即委派國(guó)家體改委副主任安志文來(lái)到重慶，會(huì)同四川省委、省政府一起協(xié)商，達(dá)成在重慶進(jìn)行綜合改革的共識(shí)。

1983年2月8日，中共中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于在重慶市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)的報(bào)告》，他受國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)人的委托，在京召集國(guó)家計(jì)委、國(guó)防科工委等二十八個(gè)部、委的負(fù)責(zé)同志開(kāi)會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。他指出:在重慶這個(gè)大城市進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)，就是要發(fā)揮城市的作用，特別要發(fā)揮大中城市在組織經(jīng)濟(jì)方面的作用，來(lái)解決“條條”、“塊塊”的矛盾，解決城鄉(xiāng)結(jié)合問(wèn)題，按照經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律而不受行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃的干擾和限制，做到“以經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市為中心，帶動(dòng)周圍農(nóng)村，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和流通，逐步形成以城市為依托的各種規(guī)模和各種類型的經(jīng)濟(jì)區(qū)”，形成合力的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。他強(qiáng)調(diào):各部門要積極支持重慶的改革試點(diǎn)，要派得力干部參與各項(xiàng)改革，協(xié)助制定各種具體方案。

為落實(shí)中央的決策，1983年3月，薄一波同志帶領(lǐng)國(guó)務(wù)院26個(gè)部門來(lái)到重慶，與四川省29個(gè)部門以及重慶市各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志200多人組成了一個(gè)龐大的班子，用了一個(gè)多月的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀、協(xié)商和專題討論，共議定24個(gè)部門的改革方案和建議。在調(diào)研的過(guò)程中，薄一波同志發(fā)表了兩次非常重要的講話。縱觀他的兩次重要講話和24個(gè)部門改革方案和建議，歸納起來(lái)，基本方向有:改革城鄉(xiāng)分割、條塊分割，領(lǐng)導(dǎo)多頭的管理體制;給重慶市以相當(dāng)于省的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力;打破地區(qū)、部門、城鄉(xiāng)的分割狀態(tài)，在重慶建立商業(yè)、物資中心;全面實(shí)行利改稅的體制，改善國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人的關(guān)系，克服“吃大鍋飯”的弊病;適當(dāng)擴(kuò)大重慶的行政區(qū)劃，將永川專區(qū)的八個(gè)縣劃歸重慶，實(shí)行市帶縣;組織保障，市委、市政府班子的年輕化和知識(shí)化。他反復(fù)強(qiáng)調(diào):在重慶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，你們的眼睛不能只看到重慶，不要因?yàn)橹貞c霧多就看不出去，要看到西南，看到全國(guó)。這就是說(shuō)，中央是著眼于進(jìn)一步搞活和開(kāi)發(fā)西南經(jīng)濟(jì)，著眼于全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的全局，才決定在重慶搞綜合改革試點(diǎn)。中央希望重慶走出一條依托大城市來(lái)組織和管理經(jīng)濟(jì)的新路子。

可以告慰薄一波同志的是，在黨中央、國(guó)務(wù)院的大力支持和他親切的關(guān)懷下，重慶的綜合改革試點(diǎn)取得了可喜的成績(jī)，為全國(guó)的城市體制改革提供了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。從經(jīng)濟(jì)體制綜合改革開(kāi)始，重慶的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1984年的130.96億元，到1996年已增加到1179.09億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域中心城市的輻射功能不斷增強(qiáng)，具備了良好而廣闊的發(fā)展?jié)摿?，為把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心打下了重要的基礎(chǔ)。

薄一波同志心系重慶的發(fā)展。改革開(kāi)放之初，重慶作為經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)的大城市，他予以高度關(guān)注，并親臨指導(dǎo)。在他的帶領(lǐng)下制定的改革方案和建議，確定了重慶改革的方向、重點(diǎn)、困難所在和突破口，對(duì)重慶的改革開(kāi)放起到了奠基的作用。

薄一波同志始終把重慶的發(fā)展納入全國(guó)的大局來(lái)考慮。重慶綜合改革試點(diǎn)時(shí)期，他指出:黨的十二大以來(lái)，提出了一整套改革的方針政策。中央搞了三個(gè)規(guī)劃區(qū)，一是以上海為中心的開(kāi)發(fā)沿海的經(jīng)濟(jì)區(qū)，吸引國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，武裝全國(guó);二是以山西煤炭為中心的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū);三是以重慶為中心，走軍民結(jié)合的新路，以發(fā)展重慶經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)西南經(jīng)濟(jì)。重慶的綜合改革試點(diǎn)，要看到西南，看到全國(guó)，樹(shù)立全國(guó)一盤棋的思想。以重慶為中心，起到帶動(dòng)西南一片，輻射長(zhǎng)江一線（長(zhǎng)江上游地區(qū)）的作用。

薄一波同志堅(jiān)持走群眾路線，注重調(diào)查研究。作為長(zhǎng)期主管計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)布局的國(guó)務(wù)院副總理，改革開(kāi)放的推動(dòng)者和實(shí)踐者，他即高屋建瓴、統(tǒng)攬全局，又注重調(diào)查研究，注意掌握第一手材料。重慶綜合改革試點(diǎn)期間，他不僅在京主持國(guó)務(wù)院各部委負(fù)責(zé)同志的打招呼會(huì)議，而且親自率領(lǐng)26個(gè)部委的負(fù)責(zé)同志來(lái)到重慶，用一個(gè)多月時(shí)間調(diào)查研究，最后確定了改革方案。在調(diào)查過(guò)程中，他總是細(xì)心詢問(wèn)，詳細(xì)記錄，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，邊聽(tīng)邊記邊議邊思，進(jìn)行深入的分析，比較、提煉，再繼續(xù)討論、調(diào)查、論證，時(shí)機(jī)成熟后，再發(fā)表自己的看法。這種注重調(diào)查研究，勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，是永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)光大的。