優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，這是黨中央在新的歷史階段為進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的大局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)這一決策的重大戰(zhàn)略意義。

首先，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切需要。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位都有了顯著的提高，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)以平均每年9.6%的增長(zhǎng)速度，連續(xù)保持高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界的奇跡。這些成就的取得都是與教育緊密相關(guān)的，都得益于這些年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和各類(lèi)優(yōu)秀人才。反過(guò)來(lái)說(shuō)，也正是現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)烈需求推動(dòng)了教育事業(yè)的發(fā)展，開(kāi)辟了中國(guó)教育發(fā)展的廣闊空間。

當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，知識(shí)和人才越來(lái)越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。胡錦濤總書(shū)記深刻指出，“世界范圍的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰(shuí)就抓住了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源”。在中國(guó)，由于資源、環(huán)境、人口等方面的不利條件，又面對(duì)著世界發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)工業(yè)化的道路是走不通的，我們必須走一條新型工業(yè)化的道路，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，必須推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。13億人口，這是我們的基本國(guó)情。這么多人口，素質(zhì)低，就是沉重的人口負(fù)擔(dān)；素質(zhì)高，就是巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先發(fā)展教育，是把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。無(wú)論是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，歸根到底靠人才，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育?？傊瑑?yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是“發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇”。

第二，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

黨的十七大對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行了新的全面部署，明確提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，和平發(fā)展。

教育是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石。努力使全體人民學(xué)有所教，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必要條件。社會(huì)和諧的根本是人的和諧，需要廣大人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的普遍提高。教育是提高人的素質(zhì)最直接的手段，是淳風(fēng)化俗、提高社會(huì)文明程度的最有效辦法。我們要進(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)，使全體人民都能享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，普遍提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。要大力促進(jìn)教育公平，把教育公平作為社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，作為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)，使億萬(wàn)人民群眾共享教育發(fā)展的成果，共享社會(huì)主義教育的優(yōu)越性，共同建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第三，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是落實(shí)以人為本，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷提高的教育需求的必然選擇。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這就要求把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，是科學(xué)社會(huì)主義的最高價(jià)值追求，是我們黨為之奮斗的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。要落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就是要使每一個(gè)社會(huì)成員都能享有良好的教育，得到充分的發(fā)展；就是要貫徹黨的教育方針，促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有在這樣的基礎(chǔ)上，我們才能建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

需求是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)大力量。中華民族歷來(lái)有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，可以說(shuō)，這是我們發(fā)展教育最可寶貴的資源，這也是中國(guó)教育發(fā)展的特殊國(guó)情?；仡檸资陙?lái)特別是世紀(jì)之交教育事業(yè)的發(fā)展，無(wú)論是義務(wù)教育的“兩基”攻堅(jiān)，還是高等教育的大眾化進(jìn)程、職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，都得益于人民群眾對(duì)教育的重視、支持和參與。人民群眾對(duì)教育事業(yè)的巨大熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育發(fā)展的巨大動(dòng)力和豐富資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求正在不斷高漲。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，從根本上來(lái)講，就是要在更高的層次上滿(mǎn)足人民群眾的教育需求，就是要通過(guò)教育的發(fā)展促進(jìn)全體人民的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，為國(guó)家的現(xiàn)代化、中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

歷史昭示著未來(lái)。世界各國(guó)發(fā)展的歷史表明，國(guó)家的發(fā)展與強(qiáng)盛關(guān)鍵在于人，在于這個(gè)國(guó)家的國(guó)民素質(zhì)?；仡櫣I(yè)革命以來(lái)的世界歷史，我們可以看到，工業(yè)化推進(jìn)的歷程同時(shí)是現(xiàn)代學(xué)校制度建立和完善的進(jìn)程；大國(guó)崛起的進(jìn)程，更是與人力資源的開(kāi)發(fā)相伴隨。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界大多數(shù)國(guó)家都把教育擺到了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，列入國(guó)家發(fā)展的重要計(jì)劃之中，積極謀劃教育的改革和發(fā)展。只有教育興、人力興，才有經(jīng)濟(jì)興、國(guó)力興。中國(guó)作為后起國(guó)家、追趕型國(guó)家，要掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須緊緊把握世界教育發(fā)展的趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)上的追趕和超越。

建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)這個(gè)歷史性目標(biāo)，必須完成三個(gè)方面戰(zhàn)略性任務(wù)：一是現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。我們要加快建設(shè)一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)和活力的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，建設(shè)一個(gè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，使廣大人民群眾都享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。二是全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)提高各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量。我們要培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一代又一代德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。三是全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，為社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)大的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。我們?cè)谶@樣三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，就有可能建設(shè)成為一個(gè)人力資源強(qiáng)國(guó)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)主要是從以下六個(gè)方面努力：

（一）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。

我們必須從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局和民族前途命運(yùn)出發(fā)，從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大關(guān)于新世紀(jì)新階段教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位，努力把黨中央的重大決策轉(zhuǎn)化為政府、學(xué)校和社會(huì)的高度共識(shí)和實(shí)際行動(dòng)。

要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。胡錦濤總書(shū)記在2007年8月31日的重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出，要“以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要”。各級(jí)黨委、政府都在采取更加有力的舉措，落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的要求，把教育優(yōu)先發(fā)展落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。

堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例達(dá)到4%的目標(biāo)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，對(duì)于我國(guó)教育事業(yè)的改革發(fā)展，意義十分重大。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府對(duì)公共教育的責(zé)任和對(duì)公共財(cái)政投入的要求，從體制制度上保障教育投入，要依法保障教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，特別是保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。2008年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要配合財(cái)政部門(mén)研究制訂實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)切實(shí)可行的政策措施。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家和地方財(cái)力迅速增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)提供了切實(shí)可能。我們要通過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，積極推動(dòng)這一目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。

（二）全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

胡錦濤總書(shū)記指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。黨的十七大報(bào)告提出，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

素質(zhì)教育是針對(duì)中國(guó)自己的教育問(wèn)題提出來(lái)的，是中國(guó)人用自己的智慧解決教育問(wèn)題的理論探索，是在毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，改革開(kāi)放以來(lái)帶有標(biāo)志性的教育理論創(chuàng)新，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論的核心組成部分。全面實(shí)施素質(zhì)教育，是在新的歷史條件下落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的教育方針的集中體現(xiàn)。

全面推進(jìn)素質(zhì)教育，我們可以從兩個(gè)方面深刻理解：一是要促進(jìn)人的全面發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，發(fā)展生產(chǎn)力的終極目標(biāo)，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最高級(jí)形態(tài)，是實(shí)現(xiàn)人的“全面而自由的發(fā)展”。素質(zhì)教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的教育，是全面貫徹黨的教育方針的內(nèi)在要求。二是要切實(shí)提高教育質(zhì)量。各級(jí)各類(lèi)教育都要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，把工作重點(diǎn)放在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上。

堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育，提高德育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。按照大中小學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，確定不同教育階段的德育目標(biāo)、內(nèi)容和方法。將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，將德育有機(jī)融入各學(xué)科教育教學(xué)中，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革開(kāi)放為核心的時(shí)代精神，努力踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德修養(yǎng)和行為習(xí)慣。2008年要根據(jù)黨的十七大精神，進(jìn)一步做好中小學(xué)思想政治、語(yǔ)文、歷史、地理等課程教材建設(shè)；高校要深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系“三進(jìn)”工作，修訂好思想政治理論課教材，抓好高校思想政治理論課教材骨干研修和全員培養(yǎng)工作，使高校思想政治理論課的教學(xué)狀況得到明顯改善。課余是思想政治教育的重要陣地，要發(fā)揮學(xué)生黨團(tuán)組織的重要作用，加強(qiáng)校園文化建設(shè)和社會(huì)實(shí)踐工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，掌握網(wǎng)絡(luò)思想政治工作主動(dòng)權(quán)。倡導(dǎo)教師職工全員育人，特別要加強(qiáng)輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍建設(shè)。

深化人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)。推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，加強(qiáng)學(xué)生科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，使學(xué)生具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)，因材施教，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、積極探索，充分開(kāi)發(fā)學(xué)生的發(fā)展?jié)撃埽囵B(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。加強(qiáng)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和熱愛(ài)勞動(dòng)、艱苦奮斗的觀念。2008年要全面推進(jìn)并深化基礎(chǔ)教育課程改革，頒布修訂后的義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大普通高中新課程改革范圍，改進(jìn)和完善中小學(xué)教材審查工作。要大力推進(jìn)教學(xué)改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)持“健康第一”，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》。讓“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作50年，幸福生活一輩子”深入人心，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣。深入開(kāi)展“全國(guó)億萬(wàn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，讓億萬(wàn)青少年跑起來(lái)、跳起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)身健體，磨煉意志，快快樂(lè)樂(lè)地健康成長(zhǎng)。要抓住北京2008奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，讓廣大青少年參與到奧運(yùn)會(huì)中來(lái)，激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情和民族自豪感。

加強(qiáng)美育。將美育滲透于學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的審美體驗(yàn)和審美能力，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的審美觀，陶冶情操，開(kāi)啟心智，豐富想象力和創(chuàng)造力。

深化考試評(píng)價(jià)制度改革是推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)完善和全面實(shí)施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度。全面實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段招生考試制度改革，推廣將普通高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。深入推進(jìn)高校招生考試制度改革，重點(diǎn)放在考試內(nèi)容改革上，建立健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大并深化高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作。完善對(duì)政府、學(xué)校、校長(zhǎng)、教師及學(xué)生的評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率的傾向。

大力推進(jìn)和諧校園建設(shè)，建設(shè)平安校園、文明校園、健康校園，激發(fā)校園活力，凝聚師生合力，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。做好學(xué)校安全工作。要始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校的穩(wěn)定。

加強(qiáng)教育督導(dǎo)，完善國(guó)家教育督導(dǎo)制度，完善教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)素質(zhì)教育的持續(xù)健康發(fā)展。

要加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)的緊密結(jié)合，形成全社會(huì)共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好氛圍。

（三）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量。

黨的十七大報(bào)告提出，要“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”。黨的十七大報(bào)告還提出，“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。這就明確了以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。

一是普及和鞏固義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

我國(guó)義務(wù)教育整體上正在由全面普及進(jìn)入到高質(zhì)量高水平普及的新階段。要繼續(xù)把普及和鞏固義務(wù)教育的重點(diǎn)放在農(nóng)村。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面實(shí)施“農(nóng)村初中校舍改造工程”和“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。落實(shí)中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)政策，推動(dòng)各地在三年內(nèi)化解“普九”債務(wù)。依法均衡配置義務(wù)教育資源，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，努力辦好每一所學(xué)校。

要全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》。促進(jìn)義務(wù)教育尤其是區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2008年的一項(xiàng)重要工作，是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。這項(xiàng)工作意義重大，難度也很大，要精心部署，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段就近、免試入學(xué)政策和不得舉辦重點(diǎn)學(xué)校或重點(diǎn)班的規(guī)定，下決心解決義務(wù)教育階段“擇校”問(wèn)題。各地已經(jīng)創(chuàng)造了寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵是加快促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，真正做到辦學(xué)條件均衡、教師水平均衡、升學(xué)機(jī)會(huì)均衡，特別要實(shí)施校長(zhǎng)和教師的定期交流、優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)均衡分配到初中學(xué)校等重大舉措。保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，是新階段的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一方面要完善和落實(shí)“兩為主”的保障農(nóng)民工進(jìn)城子女平等接受義務(wù)教育的政策措施；另一方面要大力加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育工作。

普通高中發(fā)展問(wèn)題，要認(rèn)真研究，總體考慮，在嚴(yán)格控制規(guī)模的基礎(chǔ)上，著力提高教育質(zhì)量，大力推進(jìn)新課程改革，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)普通高中注重質(zhì)量，辦出特色，形成風(fēng)格。要重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。

二是大力發(fā)展職業(yè)教育。

把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會(huì)的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)。今后，要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，要把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。

真正確立起以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的觀念，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)“四大工程”的實(shí)施，培養(yǎng)大量高素質(zhì)技能型人才，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”。大力推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”建設(shè)，完善縣域職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。深化公辦職業(yè)院校體制和機(jī)制改革，積極推廣“三段式”辦學(xué)模式，加強(qiáng)校企合作、城鄉(xiāng)合作、東西部地區(qū)合作，積極推動(dòng)聯(lián)合招生和合作辦學(xué)，引導(dǎo)和推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。支持民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

切實(shí)提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵是大力推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，校企結(jié)合。要把頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合、半工半讀作為基本教學(xué)制度固定下來(lái)，健全并實(shí)施中等職業(yè)教育頂崗實(shí)習(xí)一年、高等職業(yè)教育頂崗實(shí)習(xí)半年的制度。2008年，要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，爭(zhēng)取有重大的突破和全面的進(jìn)展。要推進(jìn)訂單培養(yǎng)和彈性學(xué)習(xí)制度。要舉辦好全國(guó)職業(yè)院校職業(yè)技能大賽，把提高職業(yè)技能水平作為提高職業(yè)教育質(zhì)量的重點(diǎn)。

繼續(xù)下大氣力加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平。繼續(xù)實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)職教中心、示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)等計(jì)劃。大力推進(jìn)國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃，啟動(dòng)國(guó)家優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)自身建設(shè)，注重總結(jié)推廣，引導(dǎo)全國(guó)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

三是著力提高高等教育質(zhì)量。

要認(rèn)真落實(shí)陳至立國(guó)務(wù)委員在教育部直屬高校咨詢(xún)工作委員會(huì)第18次全體會(huì)議上的講話(huà)精神，以提高質(zhì)量為核心，加快從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。

加大高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。注重不同學(xué)科特別是自然科學(xué)和人文科學(xué)之間的滲透與交叉，加強(qiáng)創(chuàng)新、緊缺人才培養(yǎng)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)高等學(xué)校找準(zhǔn)辦學(xué)定位，明確培養(yǎng)目標(biāo)，走特色發(fā)展之路。

全面實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。把教學(xué)作為學(xué)校中心工作，加大教學(xué)投入，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)管理，建立質(zhì)量保障制度。教學(xué)評(píng)估是國(guó)家對(duì)高等教育實(shí)施宏觀指導(dǎo)和政府監(jiān)控的重要手段，要堅(jiān)持做下去，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，使之逐步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。強(qiáng)化高等職業(yè)教育辦學(xué)特色，創(chuàng)新高職人才培養(yǎng)模式。

以提高研究生教育質(zhì)量為中心，啟動(dòng)新一輪研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。深入推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，進(jìn)一步完善和落實(shí)以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度。深化研究生招生制度改革，大力推進(jìn)以初試、復(fù)試和推薦免試為重點(diǎn)的改革措施，更加重視創(chuàng)新人才的選拔。要通過(guò)改革和創(chuàng)新，從根本上激發(fā)和調(diào)動(dòng)研究生和導(dǎo)師的創(chuàng)新熱情和積極性，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才。

堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中發(fā)展，將學(xué)校的發(fā)展融入中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)之中。充分發(fā)揮高校在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的重要作用，貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，積極參與國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。建設(shè)一批高水平的研發(fā)基地和科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批服務(wù)國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持頂天立地的科研方向，面向國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究等領(lǐng)域的創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)防科技合作，推動(dòng)省部之間、部門(mén)之間、校企、行業(yè)和區(qū)域之間科技創(chuàng)新合作，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)高科技成果產(chǎn)業(yè)化，更好地為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。繼續(xù)辦好大學(xué)科技園。繼續(xù)深入推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化。

緊緊抓住社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史性機(jī)遇，切實(shí)承擔(dān)起重大責(zé)任，積極投入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程建設(shè)，進(jìn)一步繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)理論創(chuàng)新，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化，為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫(kù)作用，為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。努力構(gòu)建以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)特色中國(guó)風(fēng)格中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系，全面加強(qiáng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)和科研隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)和科研水平，產(chǎn)生更多更好的研究成果。

堅(jiān)定不移地推進(jìn)建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批世界知名的高水平大學(xué)，使一批高等學(xué)校學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，充分發(fā)揮其在培養(yǎng)創(chuàng)新人才和在知識(shí)創(chuàng)新中的核心作用，盡快使一批重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，造就一批具有國(guó)際水平的學(xué)術(shù)大師和領(lǐng)軍人物，引領(lǐng)我國(guó)高等教育水平的全面提高。

四是大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育。

發(fā)展遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育是基本形成終身教育體系的必然要求。我們要把發(fā)展遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育作為今后一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的重點(diǎn)之一，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面部署和努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作。

以應(yīng)用為先導(dǎo)推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。繼續(xù)以農(nóng)村為重點(diǎn)，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持班班通、堂堂用，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，建立教育信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源，促進(jìn)教育信息化與素質(zhì)教育、師資培訓(xùn)、教學(xué)和學(xué)校管理、農(nóng)科教結(jié)合、發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)繼續(xù)教育等緊密結(jié)合，以信息技術(shù)推動(dòng)教育觀念、教學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)模式的全方位深刻變革。大力發(fā)展繼續(xù)教育。以國(guó)民教育體系為依托，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)、自學(xué)考試等系統(tǒng)的平臺(tái)作用，建立更加開(kāi)放和多樣化的繼續(xù)教育體制框架。以企事業(yè)單位繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。要以在職學(xué)習(xí)提高為主體，促進(jìn)職前教育與繼續(xù)教育相互銜接、普通教育和職業(yè)教育相互溝通、有組織教育與自主學(xué)習(xí)相互補(bǔ)充，推進(jìn)形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

新時(shí)期新階段我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育都要把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，這就必須把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育工作全局中特殊重要的戰(zhàn)略地位。胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的重要講話(huà)，具有里程碑式的重要意義。講話(huà)充分肯定了廣大人民教師的高尚精神和為教育事業(yè)作出的巨大貢獻(xiàn)，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的要求，對(duì)全體教師提出了殷切的希望，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性文獻(xiàn)。

重點(diǎn)抓好農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)并全力推廣農(nóng)村義務(wù)教育階段特設(shè)崗位計(jì)劃，健全城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)和師范生實(shí)習(xí)支教制度，使農(nóng)村學(xué)校逐步形成穩(wěn)定、規(guī)范的師資補(bǔ)充渠道。教師的收入分配制度、職務(wù)聘任制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度、社會(huì)保障制度、資格準(zhǔn)入制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度都要有利于鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教的激勵(lì)和約束機(jī)制。教師培訓(xùn)主要向農(nóng)村教師傾斜。2008年要著重完善農(nóng)村教師的工資、津補(bǔ)貼制度，重點(diǎn)做好保障農(nóng)村義務(wù)教育教師工資水平落實(shí)工作。

制定切實(shí)可行的政策措施，吸引優(yōu)秀人才當(dāng)教師，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，鼓勵(lì)有志青年到農(nóng)村、到邊遠(yuǎn)地區(qū)、到祖國(guó)最需要的地方為國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。在高等學(xué)校進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。要始終把切實(shí)解決好教師的收入待遇作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)之一，進(jìn)一步提高教師的經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、社會(huì)地位，使教師真正成為受全社會(huì)尊重的職業(yè)。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的教師教育體系。繼續(xù)在部屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)，有條件的地方也可以實(shí)行試點(diǎn)。實(shí)施國(guó)家教師教育創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，深入推進(jìn)教師教育教學(xué)改革。高度重視教師培訓(xùn)工作，提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)師德教育，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感，激發(fā)教師內(nèi)在的創(chuàng)造性和積極性。2008年要啟動(dòng)新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃，深入推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，大規(guī)模高質(zhì)量地開(kāi)展教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)工作，提高教師教書(shū)育人的能力。

形成尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造良好輿論氛圍，大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，讓全社會(huì)廣泛了解教師工作的重要性和特殊性，讓教師成為社會(huì)上最受尊敬的職業(yè)，讓尊師重教蔚然成風(fēng)。

（五）大力促進(jìn)教育公平，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

教育涉及千家萬(wàn)戶(hù)，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面。從根本上說(shuō)，要通過(guò)加快教育發(fā)展，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持把農(nóng)村教育放在重中之重的位置，扶持貧困地區(qū)教育，發(fā)展民族地區(qū)教育，特別要加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)、民族地區(qū)教育的對(duì)口支援工作，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的教育問(wèn)題，特別要保障弱勢(shì)群體的受教育權(quán)利。

進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。落實(shí)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作，特別要總結(jié)推廣和全面實(shí)施生源地貸款工作。2008年要進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)政策的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)資助資金的管理。

認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。努力創(chuàng)造有利于畢業(yè)生就業(yè)的制度化環(huán)境，千方百計(jì)拓展畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的空間，做好就業(yè)服務(wù)工作。

從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，大力提高教育管理水平。完善規(guī)范教育收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。要全面推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”制度化，使高校招生考試錄取的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括試題、制卷、考紀(jì)、評(píng)卷、錄取等都切實(shí)落實(shí)公平性的要求，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。

（六）堅(jiān)持教育改革開(kāi)放，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系。

繼續(xù)深化教育管理體制和機(jī)制改革，不斷鞏固和完善這些年來(lái)業(yè)已建立的農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育的新的管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，支持地方教育綜合改革和統(tǒng)籌發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。進(jìn)一步理順政府、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系，明確各自的職責(zé)和權(quán)利，建立健全現(xiàn)代學(xué)校制度。落實(shí)和規(guī)范高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成自我發(fā)展、自我激勵(lì)、自我約束的機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全高等學(xué)校的決策、議事、監(jiān)督制度，發(fā)揮教授在治學(xué)中的主導(dǎo)作用，保障教職工和學(xué)生參與學(xué)校民主管理的權(quán)利，推進(jìn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教授治學(xué)，民主管理”。進(jìn)一步落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。深化高校招生考試、畢業(yè)生就業(yè)制度改革。深化高?？萍脊芾眢w制、后勤社會(huì)化等方面的改革。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制、人事分配制度的改革，這是一項(xiàng)帶根本性的改革，要從根本上調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造力，建設(shè)一支高素質(zhì)人民教師隊(duì)伍。

推進(jìn)教育法制建設(shè)，完善教育法律法規(guī)體系。落實(shí)教育部新一輪教育立法規(guī)劃，配合做好制定《教育督導(dǎo)條例》和《考試法》工作，加快起草修訂《學(xué)校法》、《終身學(xué)習(xí)法》、《職業(yè)教育法》、《學(xué)前教育法》和《學(xué)位法》工作進(jìn)程，不斷提高教育立法質(zhì)量。要加強(qiáng)普法教育，全面推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校。

把教育對(duì)外開(kāi)放作為推動(dòng)我國(guó)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開(kāi)展教育國(guó)際合作與交流。進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織的合作，繼續(xù)加強(qiáng)和完善與各國(guó)政府的教育合作磋商機(jī)制。要繼續(xù)按照“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，著眼于現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才的要求，進(jìn)一步完善公派留學(xué)制度，按照“三個(gè)一流”的要求，加大高層次創(chuàng)新人才的選派工作力度。進(jìn)一步加大來(lái)華留學(xué)工作力度，努力為來(lái)華留學(xué)人員創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)和深造環(huán)境，提高來(lái)華留學(xué)生的層次和比例。繼續(xù)促進(jìn)高水平大學(xué)與國(guó)外知名院校、研究機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司開(kāi)展“強(qiáng)強(qiáng)合作”，提升人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的合作水平。進(jìn)一步落實(shí)《中外合作辦學(xué)條例》等教育涉外法規(guī)政策。高度重視漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作，進(jìn)一步加強(qiáng)海外孔子學(xué)院建設(shè)，使?jié)h語(yǔ)教學(xué)進(jìn)入更多國(guó)家的國(guó)民教育體系，促進(jìn)漢語(yǔ)逐步成為國(guó)際廣泛運(yùn)用的語(yǔ)言。

加強(qiáng)和改善教育領(lǐng)導(dǎo)和管理方式。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，進(jìn)一步統(tǒng)籌好教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好當(dāng)前工作和可持續(xù)發(fā)展。要大力推進(jìn)教育決策的科學(xué)化、民主化，更加注重運(yùn)用法律、規(guī)劃、撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息公開(kāi)等手段，加強(qiáng)教育宏觀管理。

全面實(shí)施“金教工程”，建立和完善全國(guó)教育系統(tǒng)信息化公共服務(wù)和管理體系。積極推進(jìn)教育電子政務(wù)快速發(fā)展，大力加強(qiáng)招生就業(yè)、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、大學(xué)生就業(yè)、公派留學(xué)和教育涉外監(jiān)管等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，面向社會(huì)提供良好信息服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共管理。

深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力奮斗，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，包括健全的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，滿(mǎn)足人民群眾終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的需求，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

同志們，2008年和今后一個(gè)時(shí)期教育改革和發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，我們一定要按照黨的十七大的要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，特別是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，為教育改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。剛剛召開(kāi)的第十六次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起步之年，同時(shí)又是北京2008奧運(yùn)會(huì)的舉辦之年，教育改革和發(fā)展面臨新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。做好明年的教育工作十分重要，會(huì)前我們已將《教育部2008年工作要點(diǎn)（討論稿）》印發(fā)給大家，在聽(tīng)取大家的意見(jiàn)后將正式印發(fā)，貴仁同志在總結(jié)講話(huà)中還要專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，這里我就不具體展開(kāi)講了。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，為把我國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)而奮斗。

（本文系周濟(jì)部長(zhǎng)2007年12月26日在教育部2008年度工作會(huì)議上的講話(huà)的第三部分。）