【摘 要】以高速公路資格預(yù)審案例，為滿足投標(biāo)要求，投標(biāo)申請(qǐng)人在人員方面需引起高度重視，發(fā)現(xiàn)人才、盤活現(xiàn)有人才、培養(yǎng)人才、打造職業(yè)團(tuán)隊(duì)、做好人才管理，加大人才儲(chǔ)備及培養(yǎng)力度，以滿足投標(biāo)要求，提高標(biāo)書質(zhì)量，滿足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需求。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程施工投標(biāo)；資格預(yù)審；人才培養(yǎng)

On a highway to the pre-qualification requirements

Wu Fa-zhan

(The Erchu Co.,Ltd. of China Railway Tunnel Group Sanhe Hebei 065201)

【Abstract】Expressway to the pre-qualification case, in order to meet the tender requirements, bidders in the staff applicant to be a high degree of attention,Found talent, Panhuo existing personnel and training qualified personnel and create professional team, do a good job in personnel management, Reserves and increase efforts to train qualified personnel to meet the tender requirements, improve the quality of tenders to meet their long-term development needs.

【Key words】Construction of the tender；Pre-qualification；Personnel training

建設(shè)工程項(xiàng)目施工一般根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位［1］。資格審查是招標(biāo)人的一項(xiàng)重要權(quán)利，其根本目的是審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，以保證投標(biāo)人中標(biāo)后，能切實(shí)履行合同義務(wù)，完成招標(biāo)項(xiàng)目［2］。

大慶至廣州高速公路深州至大名(冀豫界)段土建工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件要求申請(qǐng)人具有獨(dú)立的法人資格、持有效營業(yè)執(zhí)照、滿足合同資質(zhì)要求，同時(shí)具備足夠的人員、機(jī)械設(shè)備和財(cái)務(wù)能力可有效履行合同，并在近五年內(nèi)具有類似工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，且業(yè)績和信譽(yù)良好。

1. 招標(biāo)文件對(duì)申請(qǐng)人投入合同的主要人員的要求

1.1 招標(biāo)文件對(duì)申請(qǐng)人的最低限度人員配備要求。

招標(biāo)文件在資格預(yù)審強(qiáng)制性資格條件(人員)中對(duì)申請(qǐng)人投入合同16個(gè)崗位人員提出了明確的資質(zhì)要求，對(duì)其中的6個(gè)崗位提出了持證要求（見表1）。

以上職位人員不得兼職。

如申請(qǐng)人中標(biāo)，專職安全生產(chǎn)管理人員將按照交通運(yùn)輸部“公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部令2007年第1號(hào)）”要求確定最終進(jìn)場人員數(shù)量。

至少有60%的技術(shù)和管理人員應(yīng)該有5年及兩個(gè)類似項(xiàng)目以上的工程經(jīng)驗(yàn)。

1.2 招標(biāo)文件對(duì)申請(qǐng)人投入的主要人員資歷及資料上網(wǎng)要求。

投入的主要人員需填報(bào)擬在本合同中的任職、參加過的類似工程項(xiàng)目名稱、擔(dān)任職務(wù)、發(fā)包人及聯(lián)系電話，并要求附身份證（在有效期內(nèi)）、畢業(yè)證書、職稱證書、崗位證書。

資格預(yù)審實(shí)施河北省交通廳關(guān)于執(zhí)行《河北省公路建設(shè)市場信用檔案管理辦法（試行）》，要求從業(yè)單位的信用檔案可以在指定的網(wǎng)站（“信息檔案管理平臺(tái)”）查詢，“投入本合同的主要人員匯總表”在“信息檔案管理平臺(tái)”填報(bào)完畢后打印輸出，不得另行手工填報(bào)。

2. 施工企業(yè)在人員方面的應(yīng)對(duì)措施

招標(biāo)文件要求具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司或具有同一母公司或具有參股關(guān)系及同一實(shí)際控制人等關(guān)聯(lián)企業(yè)可同時(shí)提出資格預(yù)審。母公司在京冀段投1個(gè)標(biāo)，在冀豫段投2個(gè)標(biāo)，子公司在冀豫段投2個(gè)標(biāo)，招標(biāo)人對(duì)上網(wǎng)人員將身份證號(hào)做為通關(guān)必備條件，如某人員A已在1合同中擬任職，則在其他合同中A的身份證號(hào)將不能上網(wǎng)，母子公司同時(shí)在河北公路市場投5個(gè)合同段，滿足合同要求的人員尤其是持證人員面臨考驗(yàn)。為滿足投標(biāo)要求，企業(yè)在人員方面需引起相關(guān)部門的高度重視，加大人才儲(chǔ)備及培養(yǎng)力度，以滿足公司長遠(yuǎn)發(fā)展需求。

2.1 發(fā)現(xiàn)人才。

有意識(shí)地去發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)，幫助一批專業(yè)人才［3］。

“尊重知識(shí)，尊重人才”事情成敗的關(guān)鍵是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才。在人才培養(yǎng)方面一定要樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。解放思想，建立優(yōu)選機(jī)制，樹立正確的選人觀，切實(shí)提高選人水平，堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)、突出工作實(shí)績，對(duì)本質(zhì)好、成績突出但缺點(diǎn)又比較明顯的干部，要看主流，揚(yáng)長糾短，及時(shí)選入優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

關(guān)鍵是人才，基礎(chǔ)是教育［4］。“重視人、尊重人、信任人、發(fā)展人”的人本文化資源，對(duì)有真才實(shí)干的人員要進(jìn)行提拔、重用、給予他們鍛煉、提高的機(jī)會(huì)［4］。用人方面堅(jiān)持任人唯賢，德才兼?zhèn)洌膭?lì)創(chuàng)新，注重實(shí)績。人才難得啊，我們現(xiàn)在不是人才多了，而是真正的人才沒有很好地發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了沒有果斷地起用［3］。放錯(cuò)了位置的人才就是垃圾［5］，必須在用人機(jī)制上下功夫［6］，做到知人善任唯才是宜，推誠取信，用人不疑，令行禁止，賞罰分明，虛懷若谷，見賢思齊，對(duì)人才的成長建立起梯隊(duì)，做好職業(yè)規(guī)劃。

以人為本是構(gòu)建和諧企業(yè)的關(guān)鍵，要做到人盡其才，才盡其用，突破論資排輩等傳統(tǒng)用人觀的束縛，使真正的人才脫穎而出，以德才兼?zhèn)溆萌耍⑿勰獑柍雎诽?，企業(yè)要大膽啟用能力強(qiáng)，品德高尚的人才，形成良好的用人機(jī)制［7］。

2.2 盤活現(xiàn)有人才。

立足盤活單位現(xiàn)有人才，適時(shí)培訓(xùn)，恰當(dāng)激勵(lì)，從而使用才、育才、激才、留才良性循環(huán)起來［8］。

管理學(xué)名言“垃圾是放錯(cuò)了位置的人才”［5］。

一些關(guān)鍵崗位的持證人員由于某種原因到其他單位，這些持證人員一般都是從業(yè)經(jīng)驗(yàn)滿足招標(biāo)文件要求，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人才，從資格預(yù)審強(qiáng)制性資格條件對(duì)人員的要求看，一些關(guān)鍵崗位一般要8年以上工程經(jīng)驗(yàn)，就是說單位新培養(yǎng)一個(gè)符合條件的人員至少要8年時(shí)間，時(shí)間比較漫長，很難滿足招標(biāo)要求，盤活單位現(xiàn)有人才，給持證人員創(chuàng)造成長環(huán)境，為企業(yè)投標(biāo)打好基礎(chǔ)。

比如給予一級(jí)建造師注冊人員相應(yīng)崗位，可以在短期內(nèi)使其從業(yè)經(jīng)驗(yàn)符合招標(biāo)要求,時(shí)間成本效益極佳，充分發(fā)揮了現(xiàn)有資源，并且符合建造師執(zhí)業(yè)資格制度。

2003年2月27日，《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》（國發(fā)［2003］5號(hào)）規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊建造師代替，并設(shè)立過渡期”［2］。2003年4月23日，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格過渡有關(guān)問題的通知》，確定了建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時(shí)間定為5年，即從國發(fā)［2003］5號(hào)文印之日起至2008年2月27日止。過渡期滿后，大、中型工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔(dān)任。

2.3 人才培養(yǎng)。

要注意培養(yǎng)人，要按照“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)，選擇德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子［3］?？朔藛T管理上存在著目中無人、不敢用人、求全責(zé)備、固步自封、不善于用改革的精神管理人才、培養(yǎng)人才的現(xiàn)象。

建立人才培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，既要有總體培養(yǎng)計(jì)劃，又要有個(gè)體培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)培養(yǎng)工作的針對(duì)性。根據(jù)不同要求，進(jìn)行定向培養(yǎng)、分類培養(yǎng)、重點(diǎn)培養(yǎng)和跟蹤培養(yǎng)。把培養(yǎng)推薦優(yōu)秀人才工作提到講政治的高度，作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的大事擺到重要議事日程，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。

企業(yè)應(yīng)積極營造尊重人才、愛惜人才的氛圍，對(duì)于骨干人才，企業(yè)要給予足夠的關(guān)注，使他們在合適的崗位上發(fā)揮自己的才能［9］。幫助員工訂立職業(yè)生涯規(guī)劃，根據(jù)員工的實(shí)際情況調(diào)整工作［10］。營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境［11］。

2.4 打造職業(yè)團(tuán)隊(duì)。

公司應(yīng)該主動(dòng)向員工描述公司的發(fā)展愿景和人才需要，讓員工心中有數(shù)，可以與自己的職業(yè)規(guī)劃相對(duì)照，合則凝聚在一個(gè)共同目標(biāo)下奮斗［5］。

員工應(yīng)該把握機(jī)遇，及時(shí)行動(dòng)?！胺蚬φ撸y成而易敗，時(shí)者，難得而易失也，時(shí)乎時(shí)，時(shí)不再來！”機(jī)不可失，時(shí)不再來。把握機(jī)遇，關(guān)鍵在于在審時(shí)度勢。審時(shí)度勢，就是要能看到時(shí)代的趨勢、政策的方向、市場的空白、待業(yè)的熱點(diǎn)，然后抓住個(gè)人發(fā)展的機(jī)遇。

只為成功找方法，不為失敗找借口［12］，做一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)生涯規(guī)劃［13］。

一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，充滿激情的團(tuán)隊(duì)，往往有一個(gè)能凝聚員工，鼓舞員工士氣，富有創(chuàng)造力的領(lǐng)軍人物［14］。在領(lǐng)軍人物的引導(dǎo)下，做到個(gè)人愿景與團(tuán)隊(duì)共同愿景和諧統(tǒng)一，個(gè)人愿景是構(gòu)成團(tuán)隊(duì)共同愿景的基礎(chǔ)，共同愿景必須體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)個(gè)人的意志和向往，只有作到了個(gè)人愿景與共同愿景和諧一致，團(tuán)隊(duì)愿景與組織內(nèi)部廣大員工的利益相互連接，在實(shí)現(xiàn)共同愿景的過程中成員自我價(jià)值也能夠同時(shí)滿足，這樣的團(tuán)隊(duì)愿景才能得到大家廣泛的認(rèn)同，這樣的團(tuán)隊(duì)也才能產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力［15］?！柏?cái)聚人散，人散財(cái)散，財(cái)散人聚，人聚財(cái)聚”是造福員工，共謀發(fā)展的首要理念，更是團(tuán)隊(duì)為實(shí)現(xiàn)更大利益而儲(chǔ)備資源、能力和素質(zhì)的必要條件［16］。

有關(guān)部門應(yīng)對(duì)人才外流和匱乏的原因進(jìn)行分析，在用人機(jī)制上下功夫［6］，打造一支接受任務(wù)不講條件，完成任務(wù)追求圓滿的職業(yè)團(tuán)隊(duì)。

2.5 人才的管理。

做好企業(yè)員工的各種資料數(shù)據(jù)管理，尤其是招標(biāo)文件對(duì)申請(qǐng)人投入的主要人員資歷要求中所要求附的證書和個(gè)人工作經(jīng)歷，如擬任E為項(xiàng)目經(jīng)理，則可以在數(shù)據(jù)庫中找到其擬任項(xiàng)目經(jīng)理所需的所有數(shù)據(jù)：身份證、畢業(yè)證、職稱證、建設(shè)部頒發(fā)的公路工程專業(yè)一級(jí)建造師注冊證書或公路工程專業(yè)一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書（含未領(lǐng)取上述注冊證書但在資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止日前已在《中國建造師網(wǎng)》www.coc.gov.cn網(wǎng)上公示的）、交通運(yùn)輸部頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）。加強(qiáng)持證人員個(gè)人工作經(jīng)歷的數(shù)據(jù)管理，可以有效滿足人員資料上網(wǎng)要求，投入的主要人員需填報(bào)擬在本合同中的任職、參加過的類似工程項(xiàng)目名稱、擔(dān)任職務(wù)、發(fā)包人及聯(lián)系電話，這些數(shù)據(jù)都源自一個(gè)數(shù)據(jù)庫，在不同的合同中使用就不會(huì)出現(xiàn)同一人員有不同工作經(jīng)歷的現(xiàn)象。

做好人員數(shù)據(jù)配套管理，如一級(jí)建造師注冊持證人員，應(yīng)具有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證），只具有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書（C證）則不符合招標(biāo)要求，需對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)，通過考核取得B證。再如持有交通部或省級(jí)交通主管部門頒發(fā)的試驗(yàn)檢測工程師證書人員，擬任試驗(yàn)工程師則必須具有工程師或以上職稱。持證人員數(shù)據(jù)配套，可以有效滿足招標(biāo)要求。

招標(biāo)文件要求，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)資格預(yù)審文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，只有通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人才能獲得投標(biāo)資格。申請(qǐng)人通過資格預(yù)審后，招標(biāo)人仍可對(duì)申請(qǐng)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提供的材料做進(jìn)一步核查，如果發(fā)現(xiàn)材料虛假，一經(jīng)核實(shí)，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)資格，并將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)主管部門。

3. 結(jié)束語

交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四章資格審查要求，公路工程施工招標(biāo)，實(shí)行資格預(yù)審［17］。順利通過資格預(yù)審是投標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，人員是投標(biāo)所需資源的一個(gè)重要方面，是所有資源的核心，人員管理是所有管理的根本。從高速公路案例出發(fā)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真分析，做好人員有效管理，滿足招標(biāo)要求，提高標(biāo)書質(zhì)量，提高中標(biāo)率。

參考文獻(xiàn)

［1］ 葉學(xué)峰、王文斌、熊偉，建設(shè)工程施工投標(biāo)程序及投標(biāo)文件編制方法，西部探礦工程，2008年第1期

［2］ 全國一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會(huì)，建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，中國建筑工業(yè)出版社，2007年3月

［3］ 中共中央宣傳部、共青團(tuán)中央，鄧小平著作選讀，北京，中國青年出版社1994年4月

［4］ 齊善鴻，第一次做首席文化官，北京，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2003年1月

［5］ 王輝耀，開放你的人生，人民出版社2008年6月第一版

［6］ 王鳳杰，官渡之戰(zhàn)中的用人之道，施工企業(yè)管理，2007年第10期

［7］ 弓長，和諧企業(yè)全攻略，施工企業(yè)管理，2007年第7期

［8］ 周定遠(yuǎn)、胡干英，淺議如何盤活國企單位的人才，西部探礦工程，2007年第6期

［9］ 羅瑾璉、陳志雄、張虹，基于工程化人才培養(yǎng)的管理策略研究，人力資源開發(fā)與管理,2008.2

［10］ 沙曼o埃薩雷sharman、阿諾?哈斯伯特arnk haslberger，十字路口的女主管，人力資源開發(fā)與管理,2008.6

［11］ 胡錦濤，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗,人民出版社，2007年10月

［12］ 吳甘霖，方法總比問題多，北京，機(jī)械工業(yè)出版社，2008年3月

［13］ 趙國，員工不敬業(yè)怎么辦？人力資源開發(fā)與管理,2008.2

［14］ 楊同萍，團(tuán)隊(duì)的力量，施工企業(yè)管理，2008年第4期

［15］ 李國強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)凝聚力從何而來，施工企業(yè)管理，2008年第4期

［16］ 姚兵，如何打造一支優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，施工企業(yè)管理，2008年第4期

［17］ 全國一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會(huì)，公路工程管理與實(shí)務(wù)，中國建筑工業(yè)出版社，2006年2月

［文章編號(hào)］1006-7619（2008）09-25-557

［作者簡介］吳發(fā)展(1970- )，男，2007年1月1日畢業(yè)于河南理工大學(xué)土木工程（專升本）專業(yè)，工學(xué)學(xué)士，工程師，注冊一級(jí)建造師，從事土木工程施工技術(shù)與管理工作。